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建设幸福长春工作信息
( 第11期 )
长春市人民政府民生工作办公室 2016年4月14日

全力保障和改善民生 努力让人民群众生活得更加美好
--全市建设幸福长春大会胜利召开

  4月13日,我市召开建设幸福长春大会,总结回顾去年工作,安排部署今年幸福长春建设重点任务。省委常委、市委书记王君正出席会议并作重要讲话,会议由市长姜治莹主持。王君正书记强调,2016年是我市深入实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年的民生工作意义重大。会议下发的《2016年建设幸福长春行动计划》,充分体现了市委市政府改善民生的鲜明态度和坚定决心,是我们向全市人民做出的庄严承诺。全市各级、各部门一定要进一步增强责任感和使命感,不折不扣地抓好工作落实,努力让人民群众得到更多的实惠。就抓好今年的建设幸福长春工作,王君正书记突出强调四点意见:

  一是抓好民生工作,必须坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统揽全局,进一步增强责任感、使命感。以人为本,保障和改善民生是党委和政府一切工作的出发点和立足点。当前,抓好民生工作,就是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实把讲话精神贯彻落实到民生工作始终,不断提高民生工作的层次和水平。要在理念提升中凝聚共识。要把学习总书记重要讲话精神作为推动民生工作的强大动力,认真学、反复学、深入学,特别是要带着问题学,把工作摆进去,努力从讲话中寻找解决问题的思路,在实践中创新解决问题的办法。要在改革创新中提高工作水平。各级党委政府一定要注重创新工作方式方法,始终以群众呼声为第一信号,以群众满意为第一标准,以群众受益为第一追求,大胆探索出一些行之有效的好方法。变“零敲碎打”为“系统谋划”。使各类民生问题都能够在制度性的框架内得到主动、合理地解决。变“政府配餐”为“群众点菜”。充分征集群众意见,真正把民生实事做到群众的心坎上。变“政府独揽”为“多方参与”。鼓励社会各界共同投入解决民生问题,形成全社会关心和参与民生工作的新局面。变“政府自评”为“群众评判”。确保每一件民生实事项目都能沿着群众满意的方向推进落实。要在改善民生中历练工作作风。民生连着民心。我们各级领导干部都要自觉站稳群众立场,自觉把握党和人民的血肉联系,经常用群众这面镜子观照自己,反省自己,改造自己,任何情况下,都与人民群众同呼吸、共命运。要努力养就牢记宗旨,一心为民的作风。努力养就敢于担当,真抓实干的作风。努力养就干净干事,清廉有为的作风。

  二是抓好民生工作,必须全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,时刻把群众的冷暖放在心上。幸福长春的核心要义是人民幸福。各级各部门要紧紧围绕这个目标,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的新举措,解决好群众关心关注的“衣食住行、业教保医”等民生问题。要主动作为,在打赢脱贫攻坚战上实现新突破。以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、集中攻坚与精准扶贫同步推进、政府市场社会“三位一体”、资源开发与绿色发展统筹兼顾、扶贫开发与基层组织建设有机结合,落实好贫困村包保责任分工,落实帮扶项目,强化帮扶责任,众志成城地实现脱贫攻坚目标。要突出发展,在抓好就业民生之本上实现新突破。解决就业问题,根本途径还是靠发展。要抓住国家支持老工业基地调整改造、长春新区获批和扎实推进吉林中部创新转型核心区建设等重大历史机遇,加快大项目建设,扶持发展劳动密集型产业、服务业和中小企业,通过壮大产业创造就业岗位。要发挥长春高校科研院所密集、技术人才多的优势,借助“互联网+”,深化“银税互动”,培育一批创业示范基地、创造一批创业大本营、改造一批创客天地、提升一批传统孵化器,激发民间创业活力,以创业带动就业。要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作,加强城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作,搞好职业技能培训、完善就业服务体系,缓解结构性失业问题。要加强“双创”工作,通过政府引路,汇集社会力量,营造浓厚氛围,实现“双创”有较大突破。要提升品质,在保障性安居工程建设上实现新突破。保障性安居工程是政府财政投入的重要民生工程,是政府得民心、百姓得实惠、经济得发展的德政工程。要狠抓项目开工,对保障性安居工程建设用地优先供应,应保尽保,抓紧开工,全力推进,年内务必要完成 “夹馅棚户区”居民安置及“老旧散”小区综合改造、“暖房子”改造等既定目标任务,让保障房成为“暖心房”。要狠抓工程质量,严格履行基本建设程序,严把设计审查关、材料设备关,注重选择资质等级高、社会信誉好的施工队伍,让保障房成为“放心房”。要狠抓分配管理,坚持和完善保障房“三级审核、三榜公示”资格认定制度和“统一摇号、公开销售、电视直播、全程公证”的配租配售制度,让保障房成为“阳光房”。要兜住底线,在提高社会保障水平上实现新突破。要本着财政可承受、就高不就低的原则,切实保障困难群众基本生活;要认真落实《社会救助暂行办法》,多做“雪中送炭”工作,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时,真正感受到党委政府的关怀和温暖。要以人为本,在统筹推进各项社会事业发展上实现新突破。紧扣增进民生福祉,推动教育、医疗、文化等社会事业改革发展。积极鼓励优质教育资源向薄弱学校、向农村延伸。加快普及高中阶段教育、做强职业院校,逐步推进困难学生学杂费减免。要重拳治理群众反映强烈的违规办学问题,严厉查处公办学校和教师乱补课、乱办班等行为;加快推进医疗卫生事业发展,重点推进41家城市公立医院综合改革,积极推进医疗、医保、医药联动,逐步破除公立医院逐利机制,切实减轻患者负担;大力繁荣发展文化事业和文化产业,加快现代公共文化服务体系建设,不断加强公共文化产品和服务供给。以社会主义核心价值观为引领,凝聚社会共识,充分发挥文化凝聚人心、弘扬主旋律、传播正能量作用。围绕增强文化产业核心竞争力,力争“出名品、出名家、出名牌”,不断提升长春文化软实力。要厚植文化,在提升城市建设和管理水平上实现新突破。要坚持打造“人民城市人民建,建好城市为人民”的“民生城建”理念,真正把人民放在城市建设的主体地位,以人民的需求为导向,抓好城市建设和管理,建设中不但要抓好新城建设,更要抓好旧城的改造,同时要注重把文化融进城市建设,让雕塑等文化品牌走向街头,全力打造宜居、宜业、宜游的现代化中心城市。要注重创新,在推动社会治理现代化上实现新突破。各级党委政府要努力用新理念、新方式、新手段推动社会治理现代化。要坚持系统治理、源头治理、依法治理、综合施策,妥善处理各方面的关系,真正把各项治理落到实处。

  三是抓好民生工作,必须统筹兼顾、行稳致远,妥善处理好几个关系。民生工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,只有坚持统筹兼顾,正确处理好各方面关系,做到远近结合、点面呼应,才能实现量质齐进。要处理好普惠与特惠的关系。既要抓好社会保障方面的城乡居民养老保险、居民最低生活保障,医疗保障方面的城乡新型合作医疗、大病救助制度等普惠性质工作,最大限度地让广大人民群众“劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”;又要抓好特惠项目建设,对城乡困难群众、重大疾病人群、孤寡老人、留守儿童、孤残儿童等困难群体要给予特殊帮扶,不断扩大保障覆盖面。要处理好输血与造血的关系。改善民生,政府不能包办一切,要通过帮扶激发广大群众的创新、创造、创业的热情,增强养活自己的能力,共同致富奔小康,鼓励社会力量参与公共服务,使民生改善有一个强大的社会合力。要处理好尽力而为量力而行的关系。我们的政府是人民政府,只要政策、财力允许,就要尽力而为,给予群众最大的实惠。同时又要结合实际量力而行,不开“空头支票”,不搞劳民伤财的面子工程、政绩工程。要做到言必行,行必果,做负责任的政府、有权威的政府。要处理好当期与长远的关系。要按照“当期有成效,未来可持续”的原则,一方面,要集中力量、加大力度,重点解决好群众反映强烈、普遍关心的具体问题;另一方面,要发扬钉钉子精神,紧盯民生领域出现的新变化新问题,时刻关注人民群众的新期盼新要求,及时制定对策措施,努力从制度上、根本上解决问题,持续用力、久久为功。

  四是抓好民生工作,必须加强领导、狠抓落实,努力推动各项任务落到实处。民生改善只有开始没有结束。没有最好,只有更好。面对新常态、新任务、新要求和建设幸福长春的目标,全市上下必须进一步振奋精神,凝聚力量,通过加强领导、强化措施、落实责任,把民生改善各项任务不折不扣落到实处。要加强领导,狠抓责任落实。各地各部门要把建设幸福长春工作摆在更加突出的位置,健全和完善主要领导负总责、分管领导分工负责的领导机制,建立职责明确、分工严密、关系顺畅、运转高效的组织协调机制,形成市、区、街道、社区“四级联动”的工作格局。市民生办要切实发挥好牵头抓总、综合协调和督导检查作用,各责任部门要强化配合意识,努力形成上下联动,左右配合,内外协助的强大合力,确保建设幸福长春工作顺利推进。要强化督查,严格考核问责。各相关部门要进一步改进督查考核方式,建立健全民生项目专项推动督办机制,根据项目名单随机抽样检查,实行月督办、季通报、年考评,及时掌握和反映资金落实和项目进展情况,确保每项民生工程按时序进度保质保量完成。要完善民生工作绩效考核评价体系,强化目标管理,加大考核权重,确保各项民生工作有人抓、抓到位、抓出成效。要主动邀请人大代表、政协委员对民生工作进展情况开展专项视察和调研,以便更好地推动民生项目加快实施。要广泛宣传,营造良好氛围。各地各部门要及时总结工作中的好经验、好做法,通过广播、电视、网络、报刊等媒体聚焦民生,以典型带动和示范引领推动民生工作;要全方位、多角度宣传,动员群众广泛参与和监督,使党和政府各项惠民政策深入人心,努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

  姜治莹市长就贯彻落实会议精神特别是王君正书记的讲话精神,提出三点要求:

  一是要以经济发展为基础,促进民生工作新提升。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系,通过持续发展,强化保障和改善民生的物质基础,通过不断保障和改善民生,创造更多有效需求”。要大力转方式、调结构,全力以赴抓好项目建设,千方百计增加有效投资,促进经济稳定健康增长。要大力发展服务业,提高服务业在三次产业所占比重,创造更多的就业机会。要鼓励和引导“大众创业、万众创新”,让群众拥有更加宽阔的致富渠道。要增强城市的承载能力、提升公共服务水平,既让城市通过增加民生领域基础投资拉动经济的发展,又使群众因为减少后顾之忧,进而释放大量消费需求刺激经济的提升。要把有限的资金用在刀刃上,以政府的苦日子换取百姓的好日子。

  二是要以对标高位为追求,促进民生状况的大改善。要认清形势、正视差距、积极对标,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动各项工作走向深入。要充分借鉴兄弟城市的经验做法,在向高标准看齐的同时,多开创一些领先之举,努力使长春民生工作各项指标能在同类城市中继续靠前、不断升位。要不断强化在全省“打先锋”、“站排头”意识,强调“率先”、强化“担当”,充分发挥省会城市应有的龙头和带动作用。要自加压力、永不自满。《2016年建设幸福长春行动计划》,确定的15个方面66件实事,是我们向群众做出的郑重承诺,必须保质保量按时完成。这个计划是“敞开的”,各地、各部门在推进过程中,可以本着尽力而为的原则,努力加以补充和扩展,使今年的任务完成得更多、更好、更令全市人民满意。

  三是要以共同富裕为目标,促进民生事业广覆盖。既要使全社会的保障水平、服务水平、生活水平随着经济发展水涨船高,又不能让一个人在小康社会里“掉队”,不仅要让公共财政的阳光更加温暖,而且要让公共财政的阳光普洒城乡。要把扶贫开发作为幸福长春建设最重要的组成部分,精准发力突破重点难点,精准施策促进脱贫致富,确保到2017年实现“三确保、两不愁、三保障”,以农村困难群众脱贫致富推动全市民生状况的持续改善。要高度关注、热情关怀低保及低保边缘户、残疾人、老年人等相对困难和弱势群体,通过强化社会保障、社会福利、社会救助,使他们的生活得到全面改善、权利得到有效维护、困难得到有效解决。要更加重视就业问题,实施积极的就业政策,开发用工岗位,强化就业援助,确保就业形势持续稳定。要同步推进教育、医疗、文化、交通、住房、安全等各项事业发展,加快补齐基本公共服务的短板。要大力构建政府“有形之手”与市场“无形之手”相结合的民生资金支持机制,创新公共服务提供方式,广泛吸引社会资本参与,从而实现民生事业的可持续发展。要动员市民广泛参与,让广大群众用自己勤劳的双手共同创造更加幸福美好的新生活,使建设幸福长春的宏伟目标能够早日实现,使长春能够早日迈进全面小康社会。

  领导批示:
编 辑:孙宪法 审 核:孙迎伟 签 发:李文成
报:市委、市人大、市政府、市政协主要领导,市委常委,副市长,市政府秘书长、相关副秘书长,市委、市政府办公厅。
发:各县(市)区、开发区,市直各责任部门。
(共印110份)
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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