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2013年建设“幸福高新”行动计划

稿件来源:市民生工作办公室

  2013年,长春高新区将以党的十八大和省十次、市十二次党代会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力推进“增收富民、保障惠民、实事利民”三大工程,全面推进“幸福高新”建设,不断加快民生工作转型升级,进一步提升高新百姓的满意度和幸福感。

  一、提高就业质量,优化创业环境,进一步提升群众的创富能力

  以千方百计增加居民收入为核心,推进收入倍增计划,多渠道增加群众收入,增强群众富足感。

  1、多渠道开发就业岗位。城镇新增就业5000人,农村劳务输出0.12万人次;举办高校毕业生招聘会40场,服务毕业生2万人次,应届高校毕业生就业率85%以上;协助办好第四届创业就业博览会,提供创业项目100个、就业岗位1000个;城镇登记失业率控制在4%以内,保持“零就业家庭”动态为零。

  2、城镇新增残疾人就业45人,举办残疾人用工招聘会2场;加强残疾人技能培训,培训各类技能人才140人次;对全日制应届残疾大学毕业生进驻高科技展能孵化基地的创业项目和贫困残疾人进驻残疾人创业就业基地自主创业,给予减免房租政策。

  3、培训失业人员500人,农村劳动力引导培训3000人;开展创业意识进校园活动5场;青年模拟创业实训50人;培训农村青年500人次。

  4、积极做好青年失地农民就业培训工作,组织召开技能、就业培训会,为青年失地农民提供就业机会。

  5、建设大学生创业园1个、创业实训基地1家,开发、征集创业项目100个,扶持50名大学生创业,带动就业500人;新发放小额担保贷款350万元。

  6、依托青年就业创业见习基地,分期分批对青年进行就业创业指导和培训。

  7、对注册资本100万元以下的公司,允许注册资本零首付,6个月内缴足20%,其余部分2年内缴足;企业年检时间由每年3月1日至6月30日调整为1月1日至6月30日;对逾期年检(验照)的各类企业和个体工商户,当年一律不予处罚;未年检吊销企业执照的时限由一个年度放宽为两个年度。

  8、新设立注册资本500万元以下的生产加工类、100万元以下的服务类公司和个人独资企业、合伙企业及其分支机构、个体工商户,免收设立登记费;已设立的此类小微企业,在申请变更登记和年检时免收变更登记费和年检费。

  9、微型企业营业税起征点提高到月营业额2万元;对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,减半征收企业所得税(优惠税率为10%);月营业额2万元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

  10、对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;对个体工商户生产、经营所得,实行按期纳税的,个人所得税征税起点调整为月营业额(销售额)2万元;取消小规模纳税人已实现电子申报税种的纸质申报表;免收微型企业发票工本费;扩大“同城通办”涉税事项范围,方便纳税人办税。

  主要责任部门:党工委办公室、人事劳动和社会保障局、社会事业发展局、南区管委会、长东北核心区管委会、双德乡、奋进乡、硅谷街道办事处、工商高新分局、国税高新分局、地税高新分局。

  二、扩大社保覆盖面,提高社会保障标准,进一步提升社会福利水平

  坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,完善社会保险体系,加大社会救助力度,拓宽救助渠道,全面提升保障待遇和水平,消除群众后顾之忧。

  11、城镇企业职工基本养老保险新增4250人,城乡居民社会养老保险新增10986人,参保企业退休人员基本养老金月人均增加180元左右、城乡居民社会养老保险待遇由每人每月55元提高到100元左右。

  12、市区范围内续保或转移养老保险关系人员,因原用人单位改制、破产、撤销等原因无法提供相关证明材料的,可凭个人申请办理;城镇企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄或享受养老保险待遇年龄时,缴费不足规定年限的可一次性缴费至规定年限,并从缴费的下月起享受养老保险待遇;新参保登记一次性补缴养老、失业保险费的单位和享受政府助保政策续保人员不计收滞纳金;为患病卧床、行动不便的享受养老保险待遇人员提供上门认证服务。

  13、职工医保门诊统筹基金年度最高支付限额由1200元提高到2000元;居民医保门诊统筹基金年度最高支付限额由800元提高到1200元;在职工医保和居民医保中确定急性淋巴细胞白血病、再生障碍性贫血、精神分裂症等10种疾病,医保住院起付线以上的治疗费用由统筹基金支付;将原市直改革企业退休人员纳入基本医疗保险范围。

  14、启动居民医保大病保险制度,首批对病毒性心肌炎、肝硬化等40个病种进行补偿,平均补偿比例80%,年度最高支付限额10万元;医保双向定额结算病种由30种增加到50种;将扩张性心肌病等20个病种纳入职工医保门诊慢性病诊疗范围;将残疾人运动疗法等9个康复项目纳入医保范围。

  15、失业保险金月人均增加50元,达到624元;从失业保险基金中为参保失业人员月人均缴纳城镇职工基本医疗保险费160元。

  16、新建养老机构床位一次性补助标准由每床2000元提高到4000元,以租用方式新增的床位按照每床1000元标准给予补贴;对入住各类养老服务机构的重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象、城乡低保和低保边缘家庭老人,按自理、半自理、不能自理每人每年分别给予1200、2400、3600元的补助。

  17、户籍人口年龄在90至99周岁的城区老年人,每人每月发放200元生活津贴;100周岁以上的老年人,每人每月发放300元生活津贴。

  18、为城区居家养老的重点优抚对象、“三无”对象、“五保”对象、低保对象中的高龄、独居、失能等困难老人每人每月发放200元养老服务券,以政府购买服务的方式聘请社会组织上门服务。

  19、城区城市低保标准由每人每月375元提高到400元,农村低保标准由每人每年2100元提高到2500元;城区集中供养五保对象年人均最低供养标准由3800元提高到4300元,分散供养的由2800元提高到3300元;“万户特困户结对救助”标准由500元提高到600元;提高“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准,城镇户口的由每人每月150元提高到200元,农村户口的由80元提高到120元。

  20、城区重点优抚对象住院实行一站式结算,生活困难的可提前领取6个月的抚恤补助款支付住院押金;免费为全区35-59岁低保家庭妇女进行乳腺癌、宫颈癌检查,对患病妇女给予医疗救助。

  21、为辖区6周岁以下残疾儿童提供康复救助,为符合条件并在机构训练的听障儿童免费提供助听器和康复训练,为重度听障儿童免费实施人工耳蜗植入手术、提供术后一年康复训练;为贫困肢体残疾儿童免费实施矫治手术;为贫困脑瘫儿童提供康复训练补贴;为贫困孤独症儿童提供机构康复训练补贴;为患苯丙酮尿症的贫困儿童提供食品及检测补贴;精神病患者“有一管一”。

  22、继续开展“关注困难群体•共享发展成果”主题活动之“困难群众、困难党员结对帮扶”活动。根据实际情况,重点在就业指导、资金扶持、物资帮助等方面开展帮扶活动。

  23、继续开展“关注困难群体•共享发展成果”主题活动之“特困学生结对帮扶”活动,直至被资助特困学生完成九年义务教育。

  24、继续开展“百户特困户结对救助”活动。对无劳动能力的坚持定期组织走访慰问,帮助解决生活困难,对具备劳动能力的积极争取资金和政策支持,帮助解决创业就业难题,实现尽快脱贫。

  25、组织开展“蒲公英”志愿者服务活动。为空巢老人、贫困家庭儿童、农民工子女等提供“送技能、送岗位、送健康、送温暖、送服务”和助残、助困、助学等志愿服务。

  主要责任部门:党工委办公室、人事劳动和社会保障局、社会事业发展局、南区管委会、长东北核心区管委会、双德乡、奋进乡、硅谷街道办事处。

  三、推进安居工程建设,提高公用服务水平,使群众日常生活更加舒心

  加强保障性住房建设与管理,强化物业服务和管理,改善群众居住环境,提高服务质量。

  26、根据项目建设需要,确保廉租住房、公共租赁住房、限价房、回迁房等用地需求。

  27、继续推行农民回迁小区物业管理市场化机制政策。以回迁农民缴费为主,对物业公司补助为辅的方式,确定回迁小区物业费缴费标准,由居民自治委员会推选业主委员会,并向社会招聘物业公司,推进市场化运营。完善三佳社区、富康社区,推进前进繁荣小区、科苑林园小区的物业管理体制市场化运行改革。

  28、对科苑社区林园小区5栋农民回迁楼阳台进行改造。

  29、投入2亿元,分别改造北区甲一路的220KV合农合九线,总长1.1公里;配合甲一路修建改造66KV东石分线路1公里及66KV一间变改造工程;建设6座10KV开闭所,满足企业和项目用电需求。

  30、投入12.55亿元,完成长德新区尚德华园94万平方米回迁住宅建设工程。

  31、根据国家、省、市相关文件规定,严格准入条件,做好辖区内低收入住房困难家庭廉租住房保障工作,确保区内无廉租住房保障轮候家庭,做到应保尽保。

  主要责任部门:住房保障和城乡建设委员会、国土资源分局、南区管委会、长东北核心区管委会、双德乡、奋进乡、硅谷街道办事处。

  四、优化交通秩序,构建现代化交通格局,使群众出行便捷通畅

  加快城乡交通基础设施建设,加大路面管控力度,全面提高道路通行能力,改善区域交通状况。

  32、根据交通流量变化,适时采取单行、路口方向性限制等交通组织措施,结合路桥建设施工进度和范围,适时进行区域性调流,确保施工现场周边不发生大规模、长时间交通拥堵。

  33、深入开展“大货车交通违法行为”专项治理,重点整治超载、超速、遮挡号牌、闯红灯、“带病上路”等交通违法行为;集中开展“酒后驾驶”、“涉牌涉证”、“越线行驶”、“违法停车”等专项行动;在警控时间内,三环路以内发生交通事故,执勤民警10分钟之内到达现场,快速勘察和清理现场,减少区域性交通堵塞。

  34、深入开展标准化街路建设,加大灯控路口非机动车、行人管理。

  35、投入1.328亿元,对南区实施道路新建、续建工程;投入4.7844亿元,对北区道路实施铺装工程,预计总长度24516米;投入2.28亿元,对长德新区(快一街、甲三路)道路实施铺装工程,总面积557233平方米。

  36、对南区道路、排水、桥梁、泵站等市政设施进行日常维护和管理;按计划完成道路标线施划工作;做好道路照明、景观照明及其设施,交通信号灯、电子警察及其设施的日常养护管理工作。

  37、投入446万元,完成南区14条新建、续建街路的路灯工程。

  主要责任部门:住房保障和城乡建设委员会、南区管委会、长东北核心区管委会、高新交警大队。

  五、强化市容管理和整治,抓好城市净化、绿化、美化,使群众的生活环境更加优美

  深入开展市容环境综合整治,提升城市形象和品质,推进园林绿化增绿量,强化环境污染治理和生态保护,努力打造天蓝、地绿、水净的清新环境。

  38、开展锅炉排查专项行动,限期治理2台烟尘排放超标锅炉。

  39、开展重要商圈噪声、工业噪声、交通噪声、社会生活噪声专项整治行动,集中解决固定噪声源扰民问题;完成10家餐饮等服务业油烟、噪声污染整治任务。

  40、继续实施“市容环境综合整治行动”,规范整治户外广告、商业性牌匾、门面装饰;加大治理非法小广告力度;治理露天烧烤、排档和占道经营;规范施工工地管理和渣土运输工作,确保区内市容环境整洁、规范。

  41、提高街路清扫保洁水平,降低街路尘量;做好垃圾收集与清运工作;确保冬季清雪工作顺利完成。

  42、南区四环路以南新开发的居民小区周边建立三座垃圾转运站;长东北核心区建设一座“五位一体”垃圾中转站。

  43、继续实施北湖湿地公园新建、续建工程;新建长东北核心区23项绿化工程,续建25项绿化工程。

  44、投入72万元,完成前进大街、硅谷立交桥周边绿化工程,栽植乔木、灌木、模纹、花卉、草坪,绿化面积9000平方米。

  主要责任部门:城市管理行政执法局、住房保障和城乡建设委员会、南区管委会、长东北核心区管委会、高新环保分局。

  六、合理配置教育资源,提高办学水平,不断满足群众对优质教育的需求

  着眼于努力办好人民满意的教育,合理配置教育资源,大力促进教育均衡,着力提高教育质量,构建和完善优质化的教育体系,满足区内群众优质教育需求。

  45、全面开展基础教育质量提升工程,实现以人为本,办适合教育,让每一名学生都进步,让每一所学校都发展,让高新区百姓子女就近“上好学”的目标。参加市教育局开展的“素质教育星级学校”评选活动,一间堡小学、北郊小学达到二星级学校;一实验学校、二实验学校达到三星级学校创建目标。

  46、加大教育装备力度,投入资金8万元,建设北郊小学科技园地;投入资金1360万元,为高新第一实验学校、高新第二实验学校、兴华学校、一间堡小学等4所学校配备现代化教育装备;投入资金115万元,对一间堡小学操场、消防等设施进行标准化改造。

  47、推进北京师范大学附属学校建设项目,筹划建设一所九年义务制教育学校。

  48、投资50万元,为北郊小学教师更换班车。

  49、外来务工人员子女“零障碍”入学;做好留守儿童和三类人员子女关爱工作;义务教育阶段公办中小学免试就近入学,实行电脑派位均衡分班;实行“大学区”内设施资源、师资资源和课程资源共享运行的管理模式,在南北两个“大学区”内开展教师异校交流,促进义务教育均衡。

  主要责任部门:社会事业发展局。

  七、扎实推进健康城市建设,完善医疗条件,进一步提升群众健康水平

  进一步提高医保待遇水平,加强基层医疗卫生机构建设,完善服务功能,提升服务水平,逐步实现公共卫生服务均等化,不断提高居民身体素质。

  50、新农合人均筹资标准由290元提高到350元,报销封顶线由8万元提高到10万元,门诊医药费报销比例由30%提高到50%;对26种慢性病门诊医药费按照住院待遇补偿。

  51、加强社区卫生服务机构建设,完善医疗设施,提高基层卫生服务机构诊疗能力和服务水平,筹建天安、耿家两所社区卫生服务站,进一步完善社区卫生服务网络。

  52、为辖区高血压、糖尿病、重症精神病患者建立健康档案并跟踪随访,每年进行一次免费体检;为到基层医疗机构就诊的患者建立健康档案,在医疗机构中互通互认。

  53、符合计划生育政策的计划怀孕夫妇,自愿接受孕前优生健康检查的,均可享受免费检查,为查出乙肝五项异常的女性提供乙肝病毒母婴传播阻断治疗;计划生育特别扶助家庭扶助金发放率、农村符合条件的计划生育家庭奖扶资金发放率均达到100%。

  54、开展全民健康教育,倡导健康生活方式,尽最大的努力让每个家庭获得一份健康礼品,每人接受一次专业的健康指导、掌握一项健康技能、有一项常年坚持的健身活动。

  55、广泛开展职业道德教育、业务技能培训,全面提高基层医疗机构从业人员的业务能力和整体素质。

  主要责任部门:社会事业发展局、双德乡、奋进乡、硅谷街道办事处。

  八、完善文化服务体系,抓好载体和平台建设,使群众的精神文化生活更加充实

  加快建设公共文化服务体系,切实加强城市文明和公民道德建设,着力保障城乡居民基本文化需求,推动社会主义文化大发展、大繁荣。

  56、推进奋进乡综合文化站和2个社区电子阅览室建设。

  57、开展“幸福高新”等主题活动10场,全年为社区及村放映电影30场,举办“城市热读”讲座2场,扶持社会文化队伍3支。

  58、开展全民健身活动10次,维修体育健身器材100件,新增社会体育指导员50人,完成国民体质监测1000人。

  59、在南北两区分别建设残疾人体育健身活动室,组织残疾人开展体育活动。

  60、举办“幸福高新”群众文体艺术节,以学习宣传贯彻党的十八大精神为主题,以丰富人民群众的精神文化生活为目标,以村、社区、驻区企业为主体,举办为期一周的群众艺术节,推动“幸福高新”建设。

  主要责任部门:党工委办公室、总工会、社会事业发展局、南区管委会、长东北核心区管委会、双德乡、奋进乡、硅谷街道办事处。

  九、完善城市安全体系,提升安全防范能力,进一步增强群众的安全感

  完善安全监管长效机制,着力加强食品、药品、消防等安全整治,增强城市安全应急能力,营造安定和谐的社会环境。

  61、推进危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产的岗位达标、专业达标和企业达标,规模以上工商贸企业全面实现三级达标;安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失零增长,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降8.5%。

  62、完善治安防控体系建设,责任区民警履行110接处警职责,开展治安巡防、信息采集、执法办案、服务群众等工作。

  63、深入推进“勤务管理年”活动,构建“全警上路、全员有岗、全队疏导”的勤务格局,形成“固定岗定点、摩托车巡线、巡逻车管片、机关早晚勤为补充”的勤务网络。

  64、深入开展打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪等专项整治行动,坚决遏制侵财性、锋芒性案件的多发势头,实现“命案必破”,防止任何一种治安违法犯罪现象成风;严厉打击商业繁华区等公共场所的扒窃犯罪活动。

  65、深入开展“安康杯”竞赛活动。坚持“安全第一、预防为主”的方针,以加强企业安全文化建设为重点,组织部分规模较大企业安全管理人员,开展安全知识培训;查找安全隐患,制定整改措施,完善规章制度;利用网络、板报、宣传画、横幅标语等形式,广泛宣传安全生产知识,大力开展车间班组和职工安全生产教育。

  66、对初级农畜产品进行防疫2次、检疫8次、检测6次、监测12次,土壤重金属污染监测1次;组织科学文化知识和农业知识培训5次、学习4次、应急演练1次。

  67、在双德乡、奋进乡分别建设乡级食品安全监督举报检测站、在辖区内9个大型农贸市场(商场、超市)建立快速检测室。

  68、组织消防培训1000人次;重点单位开展消防演练97次;消防站对外开放26次;对辖区监管单位进行防火课培训60次;开展“119”和“3.15”宣传活动。

  69、开展文化场所安全建设年活动,全年开展文化市场集中行动5次以上,安全督导500次以上;网吧上网实名登记率达到100%,查缴非法盗版图书100册、音像制品1000张以上。

  70、建立健全卫生监督及食品、化妆品监督协管网络,进一步加大行业单位监督力度,确保监督覆盖率100%,消除监管盲点,确保群众的食品安全。进一步加强传染病防治工作。加强对生活饮用水的监管,切实保障群众的健康权益。

  主要责任部门:总工会、安全生产监督管理局、社会事业发展局、农业委员会、南区管委会、长东北核心区管委会、双德乡、奋进乡、硅谷街道办事处、公安高新分局、高新交警大队、高新消防大队。

  十、推进社会公平正义,树立社会道德新风尚,为群众营造文明和谐的幸福氛围

  着眼人人公平享有基本权益,积极推进“人性化、网格化、信息化”社会管理模式,进一步强化法治保障,建立健全维护群众权益机制,努力营造公平正义、个人实现自我价值机会均等、公平竞争的良好社会氛围。

  71、全面推进“幸福社区”建设,不断增强社区居民的认同感、归属感和幸福感。 全区15%的城市社区达到“幸福社区”标准;完善社区便民利民服务功能,打造“15分钟社区生活服务圈”;落实社区居委会成员生活补贴提标政策;围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”广泛开展“幸福家庭”评比活动,弘扬社会主义家庭风尚。

  72、推进社区百姓说事点全覆盖,利用网格内的商场、超市等百姓比较集中的场所,发展百姓说事点数量,做到“一格一点”,加大搜集民情信息、矛盾纠纷排查化解力度,维护社会公平正义。

  73、建立农民工工资监管动态管理体系,妥善解决农民工欠薪问题;加强兴华园社区物业监管及房产管理。

  74、加强数字化城市管理指挥中心管理系统、监控、视频设施的日常维护管理,对基础设施运行情况监管,投诉事件处理。

  75、组织开展“道德讲堂”“五进”活动。以贴近实际、贴近生活、贴近群众为主要原则,在全区范围内开设35个道德讲堂,开展进社区、进村庄、进企业、进机关、进校园“五进”活动,全年预计开展宣讲活动300余次。

  76、广泛开展高新区道德模范推荐评选工作。评选助人为乐、诚实守信、爱岗敬业、见义勇为、孝老爱亲、美德少年等方面典型,建立高新道德模范典型库,用身边人讲身边事,身边事教育身边人。

  主要责任部门:党工委办公室、人事劳动和社会保障局、社会事业发展局、住房保障和城乡建设委员会、创新社会服务管理办公室、南区管委会、长东北核心区管委会、双德乡、奋进乡、硅谷街道办事处。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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