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2013年建设幸福九台行动计划

稿件来源:市民生工作办公室

  2013年建设幸福九台以党的“十八大”和市第十三次党代会精神为指导,以科学发展观为统领,着眼于全面建成小康社会的新目标,围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面推动民生工作由“解困民生”逐步向“普惠民生”、“和谐民生”和“幸福民生”迈进,不断满足人民群众对物质文化生活的新需要,让城乡居民过上更加幸福美好的生活。

  一、富民增收计划

  拓宽增收渠道,强化就业服务,优化创业环境,加大对就业困难群体的帮扶力度,发展民营经济和镇域经济,增强镇域实力,不断提高城乡居民收入,增强群众富足感。

  1.新开发城镇工作岗位8500个,城镇新增就业5500人,下岗失业人员再就业3600人,其中大龄就业困难对象“4050”人员再就业280人,保持零就业家庭动态为零,城镇登记失业率控制在4%以内。(人社局)

  2.整合全市各类教育培训资源,充分发挥职教中心、九台卫校、就业培训中心和农业技术推广中心等部门功能,打造集职业技术教育、职业技能培训、创业培训、种植和养殖科技培训为一体的大教育培训平台,满足待业人员创业就业、农民致富的需求。(人社局、教育局、卫生局、农业局、科技局、安监局、科协)

  3.深入开展“创业型城市”创建活动,创业促就业成功项目300个,新发放小额担保贷款2200万元。全年完成劳务输出27万人次,其中农村劳动力输出25万人次。(人社局)

  4.在长春九台经济开发区新建一个大学生创业园,建设大学生创业培训实训孵化基地,当年建成并投入使用。(人社局)

  5.大力推广保护性耕作,全市完成保护性耕作面积20万亩,新增保护性耕作机械50台。(农机局)

  6.深入推进全程农机化工程建设,建设全程农机化示范区12万亩,实现新增50马力以上拖拉机80台,配套农具140台,收获机械80台。(农机局)

  7.完成深松整地50万亩,改善土壤条件,促进增产增收。(农机局)

  8.落实科学储粮仓10000套,粮食产后减损控制在3%以内。(粮食局)

  9.玉米螟防治达到210万亩,玉米螟防治实现全覆盖。(农业局)

  10.大力发展乡镇民营产业园区建设,推动卡伦镇采摘观光农业园、九郊办事处兴城创业园、土们岭镇朝旭民营产业园、龙嘉镇食品工业园、东湖镇蔬菜花卉产业园、城子街镇七台村新菜田园建设(卡伦镇、土们岭镇、龙嘉镇、东湖镇、城子镇、九郊办事处)。

  11.积极开展“银企保”对接服务,加大金融服务业的引进力度,活化投融资渠道。做好中小企业、民营企业与银行、担保公司的对接工作,建立企业贷款绿色通道。(经济局)

  12.新建九台市气象观测站和气象灾害防御指挥中心,购置功能显示、信息采集和计算处理等设备,实时发布气象灾害预警信息和防御信息,为农业生产提供指导性建议。(气象局)

  13.加强山洪地质灾害防御工作,在易发生地质灾害的沐石河镇和西营城办事处分别建立2个监测站,实施24小时监控。(气象局)

  14.设立支持龙头、骨干企业及专业合作组织专项资金1000万元;中小微企业创业周转专项资金1000万元。(财政局)

  15.设立支持少数民族乡经济发展专项资金200万元、基础设施建设专项资金200万元。(财政局)

  16.加快卡伦、东湖、龙嘉、西营城等镇区产业结构调整,逐步退出传统的粮食种植,大力发展特色种养业。(卡伦镇、东湖镇、龙嘉镇、西营城办事处)

  二、社保提升计划

  坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,着力完善制度,扩大覆盖范围,提升社会保障能力和水平,不断完善社会保险和救助体系,大力推进社会福利建设,逐步实现人人享有基本社会保障。

  17.继续做好新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保、续保缴费工作。城乡居民养老保险续保缴费率达到90%以上。(人社局、社保局)

  18.继续抓好城镇基本医疗保险扩面征缴工作,完成职工医疗保险50000人、职工工伤保险33000人、职工生育保险33000人、职工大额医疗保险33000人,城镇居民医疗保险实现全覆盖。(人社局)

  19.继续推进劳动用工备案制度,规模型企业劳动合同签订率达到98%以上,企业劳动用工备案率达到95%以上。(人社局)  

  20.新农合常住人口参合率不低于上年水平,报销最高封顶线达到10万元。(卫生局)

  21.努力建设制度完善、服务高效、覆盖城乡的社会保障体系。为3.8万名企业退休人员提高养老金待遇,平均每人100元以上。(社保局)

  22.加大老龄事业投入,继续为符合发放标准的1380名90岁以上高龄老人发放生活津贴。(老龄委)

  23.健全城乡低保标准自然增长机制,再次提高城乡居民最低生活保障标准。城市低保标准由月人均225元提高到275元,农村低保标准由年人均1400元提高到2200元。(民政局)

  24.免除城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象等困难群众的殡葬费用(遗体接运费、遗体存放费、遗体火化费、普通纸棺、普通骨灰盒、1年骨灰寄存费)。(民政局)

  25.实施城乡低保户、五保户、重点优抚对象救助工程。给予1000户农村低保户、五保户、重点优抚对象每户500元春耕资助;给予10000户城市低保户每户500元冬季取暖补助。(民政局)

  26.对城乡低保户、重点优抚对象考入大学子女由民政部门每生一次性资助3000元或5000元;对低保残疾人家庭考入专科的学生由残联一次性资助2000元,考入本科的学生由残联一次性资助3000元。(民政局、残联)

  27.提高城乡医疗救助水平,加大对参加医保(农合)的城乡低保对象、农村五保对象,二级以上残疾人、低收入家庭重病患者、60岁以上老年人、重病学生儿童,城市低保家庭学生儿童、重度残疾学生的医疗救助力度。(民政局)

  28.设立一家九台市平价副食商店,在物价部门的引导和扶持下,实行薄利多销、产销对接,优惠城乡低保户、五保户、重点优抚对象等弱势群体,平抑市场物价。(发改局)

  三、住房保障计划

  坚持以满足基本住房需求为原则,加快推进棚户区改造、农村危旧房屋改造、廉租房等保障性住房建设,扎实推进暖房子工程,逐步完善住房保障体系。

  29.实施万户新居工程,对营城煤矿棚户区和林业棚户区进行异地改造,完成一期工程50万平方米建设任务,建设小区基础设施配套工程,启动二期41万平方米建设工程。(住建局、林业局)

  30.启动30万平方米城市棚户区改造工程,年内完成8.3万平方米拆迁任务。(住建局)

  31.新建廉租房200套10000平方米;新建政府回迁安置房634套5.7万平方米。(住建局)

  32.改造农村低保户、五保户和重点优抚对象危旧房屋1000户。(住建局、民政局)

  33.继续实施“暖房子”改造工程,改造20万平方米。(住建局)

  34.推进卡伦镇任家村“两换两集中”新农村建设项目,年内启动90000平方米农民住宅楼建设工程。(九台经济开发区)

  35.启动空港新城净水厂和取水、输水建设工程,年底前投入使用。(空港开发区)

  36.推进华能电厂热电联供改造,满足九台老城区和空港新城供热需求。(住建局、空港开发区)

  四、环境改善计划

  围绕绿色宜居和生态文明建设,深入推进市容环境综合整治,打造整洁有序、绿色宜居城乡环境。

  37.完成九台经济开发区和空港经济开发区污水处理厂建设工程,居民生活污水处理率达到95%。(环保局、九台经济开发区、空港经济开发区)

  38.抓好华能九台电厂脱硝设施的运行监管,实现污染物达标排放。(环保局)

  39.加强对石头口门饮用水源地监管,禁止一切新、改、扩建项目,确保饮用水安全。(环保局)

  40.深入开展第三批农村环境连片整治工程,年内完成10个乡镇、20个行政村的整治任务。(环保局)

  41.扩大老城区绿化面积,对九其公路、九榆公路城市出口,东西公铁立交桥进行绿化,对火车站前广场进行美化。(住建局)

  42.对367栋楼地沟管网改造的巷路进行恢复,并将巷路改造工程向庭院扩展,改造面积60000平方米。(住建局)

  43.在九其公路营城段路南建设垃圾中转站1座。(执法局)     

  44.翻建旱厕4座,维修破损公厕30座。(执法局)

  45.深入推进生态环境三项治理工程。露天采石场由原来的50家减少到 31家。退耕还林3万亩,林地清收任务全部完成。严厉打击非法采砂活动,逐步推进饮马河采砂向第二松花江转移。(安监局、林业局、水利局)

  46.继续开展奋战150天城乡环境综合整治行动。做好城区违章建筑拆除工作;规范广告牌匾,取缔占道经营,清理野广告;完成城区建材市场和农贸市场整体迁建任务;实施城区主要街道通信线、闭路线等线路入地管网改造工程;加强乡镇政府所在地环境综合管理,建设生态文明乡镇。(150办、住建局、执法局、工商局、市场公司、各乡镇、办事处)

  47.启动民生公园建设工程,实施南山公园扩建工程。(住建局)

  48.完成小南河中段清淤和拦河蓄水工程。(150办、水利局)

  五、教育均衡计划

  着力改善办学条件,科学调整学校布局,加快发展学前教育,大力发展职业教育,深化教育教学改革,促进教育事业均衡协调发展。

  49.深入开展师德建设,大力治理教育“三乱”,完善师德建设监督网络,提高教师职业道德水平,年内评选九台市级师德先进个人100名。(教育局)

  50.新建九台实验小学分校教学楼、其塔木镇中心学校、东湖镇中心学校,实施10所乡镇中心幼儿园和村级幼儿园新建、改建项目。(教育局)

  51.为九台市实验幼儿园购置设备,进行内外装饰,“五·一”前投入使用。(教育局)

  52.完成全市中小学音、体、美、卫仪器及图书的配备,达到省级标准。对教育宽带网升级提速,完成数字校园基础工程建设,推进优质教育资源共享。(教育局)

  53.推进校车工程,实现全市农村中小学校车全覆盖,彻底解决农村中小学生上下学交通问题。(教育局)

  54.实施义务教育段寄宿制学校、普通高中、中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生资助计划,资助标准为每生每年1000元-2000元。(教育局)

  55.对实验高中希望班家庭贫困、成绩优秀的330名学生实施“五免一补”政策,每生每年给予3465元生活补助。(教育局)

  六、生命健康计划

  继续深化医药卫生体制改革,切实加强公共卫生服务体系建设,不断完善基本药物制度,提升公共医疗卫生服务水平。

  56.启动县级公立医院改革,市人民医院、中医院、第三人民医院落实基本药物制度,确保药品质量,实行零差率销售,减轻群众就医负担。(卫生局)

  57.加强农村卫生所标准化建设,全市310个行政村实现每村一所,方便农村居民就近就医。(卫生局)

  58.实施新生儿疾病筛查和农村孕产妇分娩补助,新生儿疾病筛查率达到90%以上,农村孕产妇住院分娩每人补助300元。(卫生局)

  59.对全市艾滋病住院患者实施免费救治,除去新农合或医保报销外,剩余部分由财政承担。(卫生局)

  60.对全市尿毒症患者实施免费血液透析,除去新农合或医保报销及民政救助外,剩余部分由财政负担。(卫生局)

  61.在市人民医院、市中医院开辟绿色通道,对无主患者实施免费救治。(卫生局)

  62.加大医疗卫生系统培训力度,设立50万元的培训资金,提高医务人员的服务能力和水平。(卫生局)

  63.免费开展孕前优生健康检查,提高计划怀孕夫妇优生科学知识水平,提高出生人口质量。(计生局)

  64.落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助政策,稳定农村低生育水平。(计生局)

  65.对重症精神病患者全部实行免费住院治疗、轻微精神病患者每季度免费送医送药一次。(残联)

  66.对白内障患者施行免费复明手术,发现一例免费做一例。(残联)

  七、文化繁荣计划

  加强精神文明建设和道德素质培养,完善公共文化服务体系,促进文化事业大发展、大繁荣,不断丰富群众文化生活。

  67.在市第三中学校园内建设1个中型全民健身中心,在全市城乡新建群众健身活动场地15处,建设农村文化大院30个。(文广新局)

  68.结合城市社区标准化建设,加强15个城市社区的文化体育场地和设施建设,满足社区居民文体活动需求。(九台办、营城办、九郊办、西营城办)

  69.加强公共文化休闲服务体系建设,文化馆、图书馆和18个乡镇文化站免费开放。(文广新局)

  70.开展以“欢乐家园,幸福九台”为主题的大型文化体育活动20次以上;开展文体辅导活动40次,培训基层文化骨干300人。(文广新局)

  71.巩固和完善九台市少数民族文化体育中心。依托朝鲜族中学现有教学和基础资源,筹建以朝鲜族、回族、满族为代表的文化体育设施。(民族宗教局)

  72.改造和延伸农村有线电视线路750公里。推进农村有线电视网络数字化整体转换,全市农村数字有线电视用户达到11万户。(广播电视台)

  73.强化对乡村旅游产业发展的扶持力度,培育开发特色旅游商品,实施剪纸等民间工艺培训工程,举办惠民乐民的特色节庆活动18次。(旅游局)

  74.完善九郊新立村文体广场硬件设施,建设足球场、网球场、羽毛球场和篮球场,同步实施绿化、美化、硬化和亮化工程。(九郊办事处)

  八、公共安全计划

  创新社会治安防控体系,强化消防、生产安全隐患排查,重点加强食品、药品安全的整治与监管,维护社会和谐稳定。

  75.切实加强安全隐患排查治理,全面掌握企业底数和基本情况,采取“按类分级、依级监管”模式,在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管,重大隐患治理率达到100%。(安监局)

  76.深化煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品和烟花爆竹、冶金等重点行业领域安全生产专项整治, 依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。(安监局)

  77.加强应急救援能力建设,提升矿山救护队装备水平。(安监局)

  78.在全市城乡建设“天网工程”光纤传输系统,同步建设数字九台应用平台;新安装高清视频监控终端200套,并为已安装的750个摄像终端供电。(公安局)

  79.深入开展打黑除恶专项行动,加大经济犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪打击力度,从严整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和治安突出问题;继续开展酒后驾驶、抢道强行、车辆带病上路和“三超一疲劳”等专项整治行动。(公安局)

  80.实施农村自来水“村村通”工程,年内解决1.78万人的饮水安全问题。(水利局)

  81.完善小商品商场二次备电及配套设施,定期组织应急演练,提高职工和业户的自救能力。(市场公司)

  82.实施“放心肉”、“放心奶”工程,切实加大肉品、奶品安全监管力度,保证畜禽产品上市合格率达到100%,原料奶合格率达到100%。(畜牧局)

  83.继续开展食品、药品安全专项整治行动。深化城区食品安全示范街、示范店建设,整顿农村食品市场秩序,保障城乡食品安全;完善农村药品“两网”长效机制,提升药品和医疗器械安全管理水平。(药监局)

  84.完成苇子沟镇、城子街镇、沐石河镇、兴隆镇和胡家乡农村消防站建设。(公安局、苇子沟镇、城子街镇、沐石河镇、兴隆镇、胡家乡)

  九、便民惠民计划

  整合公共服务资源,强化服务载体建设,加快交通基础建设,提升交通承载能力,为群众提供方便、快捷的服务。

  85.启动长吉城际铁路九台客运南站建设,完成站前广场工程建设。完成福临客运中心站建设。(交通局)

  86.改造其塔木镇、上河湾镇、莽卡乡的5个渡口。(交通局)

  87.加强农村公路建设,新建乡村水泥路100公里。(交通局)

  88.实施道路畅通工程,完成曙光大街改造工程,启动健康路延伸至规划二号路建设工程。(住建局)

  89.建设天然气储配站、汽车加气站合建站1座。(住建局)

  90.在老城区安装违章自动抓拍系统和信号灯20处,完善重点路口、路段交通标识,施划全城交通标线两次。(公安局)

  91.完成机动车驾驶人考试场和待考室建设。(公安局)

  92.改善婚姻登记环境,达到民政部规定的3A标准。(民政局)

  十、社会公平计划

  坚持依法行政,维护劳动者合法权益,保障人民民主权利,积极化解社会矛盾,努力营造人人公平享有基本权益的良好社会氛围。

  93.组织政法系统各相关部门开展法律宣传进社区、进村屯等活动,开展涉法矛盾纠纷大排查、大调解活动,从源头上预防治安和刑事案件的发生。(政法委)   

  94.加强人民调解组织建设,新建3个专业或行业调委会;加强纠纷排查调处工作,全年纠纷调解率达98%以上,调解成功率达96%以上。(司法局)

  95.积极开展法律援助工作,切实维护社会弱势群体合法权益,全年完成100件以上;完善律师参与涉法涉诉信访工作机制,及时、快捷为上访群众提供法律服务。(司法局)     

  96.健全重大行政决策听取意见制度、民调和听证制度,保证人民群众知情权和参与权。(政府法制办)

  97.畅通公众利益诉求表达渠道,完善市长公开电话、局长接待日、政府网站等平台功能,认真听取群众的意见和建议,妥善解决群众合理诉求。(信访局、市长公开电话办公室、政务信息服务中心)

  98.以创新社会管理为突破口,以社区基础工作为重点,加大城市社区标准化建设的力度,实现硬件达标,软件提升。(九台办、营城办、九郊办、西营城办、民政局)

  99.以非公有制用人单位和农民工集中的行业、企业为重点,加大劳动监察执法力度,确保农民工工资当期支付率达到100%。(人社局)  

  100.建立健全基层劳动人事争议调解组织,加强调解仲裁员队伍建设,为劳动关系双方提供优质高效的调解仲裁服务,维护用人单位和劳动者合法权益。(人社局)

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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