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2013年建设幸福农安行动计划

稿件来源:市民生工作办公室

  2013年,全县民生工作以党的十八大精神为指针,围绕全市幸福长春建设工作会议提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体要求,深入推进“增收富民、保障惠民、实事利民”三大工程,以富民增收、救助保障、环境改善、文化繁荣等十个方面为切入点,着力解决事关群众切身利益的热点、难点问题,大幅提高城乡群众的幸福指数。

  一、富民增收计划

  大力开展全民创业活动,增加就业岗位,加大科技培训力度,发展技能型劳务输出,加快推进农民专业合作社建设,多渠道增加城乡群众收入。

  1、加大人才市场宣传力度,举办大型专场招聘会15次,小型推荐会20次,推荐毕业生5000人,扶持80名以上大学生实现创业,带动就业500人。

  2、建立大学生创业园(扶持基地)3个;建立创业实训基地2个;开发、征集创业项目130个;培养、选拔大学生创业导师5名;培训创业人员2000人。(人社局)

  3、广开就业门路,开发就业岗位,建立多渠道、多途径、多领域的岗位开发格局,新开发就业岗位7000个,新增城镇就业6000人,城镇失业登记率控制在4%以内。(人社局)

  4、实现下岗失业人员再就业2100人,就业困难人员再就业220人。(人社局)

  5、加大宣传力度,充分发挥各级组织的优势,营造全民务工创业的良好氛围,全县转移农村劳动力30万人,实现劳务收入36亿元。(人社局)

  6、培训下岗失业人员1000人,使参加培训人员全部参加职业技能鉴定,90%以上人员获取初级《职业资格证书》,70%以上的人员经过培训以各种方式实现稳定就业。(人社局)

  7、加大劳动保障监察执法力度和提高劳动保障监察执法效能,推进劳动关系和谐稳定,农民工工资清欠率、工资当期支付率均实现100%。(人社局)

  8、积极做好妇女小额担保贷款工作,完成贷款金额1200万元,解决妇女创业资金的瓶颈问题。(县妇联、财政局、人社局)

  9、通过巾帼家政服务中心,培训妇女300名,为社会上更多的用工家庭提供健康文明、守时守信、服务技能良好的月嫂、育婴嫂、护嫂等专业的家政服务人员。(县妇联)

  10、采取多种形式对农民进行技术培训,发放技术资料2万份(册),培训农民2万人次以上。(科技局)

  11、巩固国家卫生县城创建成果,清理占道经营和市场外溢;在县城次干道规范设置3个季节性蔬菜市场,有效解决供需两难的实际问题。(执法局)

  12、残疾人职业技能培训500人次,安置城镇残疾人就业300人。(县残联)

  13、增开葵花种植成本保险,做到应保尽保;玉米、水稻、花生、葵花四大作物的投保面积达到二轮土地承包面积的60%以上。(农经局)

  14、打造农民专业合作社品牌,增强辐射带动作用,全县新增农民专业合作社50个,培训合作社社员500人次。(农经局)

  15、发展蔬菜产业,抓好特色作物种植区建设,丰富城乡“菜篮子”,增加农民收入。全县蔬菜生产基地达到1万公顷以上。(农业局)

  二、救助保障计划

  进一步完善城乡低保动态保障体系建设,发挥好爱心超市的作用,针对低收入家庭、残疾困难家庭和因灾因病返贫家庭提供社会救助;加快推进城乡居民养老保险工作进程,实现老有所养的目标。

  16、城乡低保做到应保尽保,实行动态管理,城镇低保人数14000人,并提高低保补助金标准,月人均享受低保补助金250元;农村低保人数达到30000人,年人均享受低保金1100元。(民政局)

  17、病残退转军人及老兵遗属优抚安置100%。(民政局)

  18、积极开展慈善救助活动,两节慰问贫困户以及贫困助学、慈善助耕、慈善义诊等各类社会慈善救助总人数达到47000人次。(民政局)

  19、开展城乡医疗救助活动,救助人数达到5500人,救助金达到1600万元。(民政局)

  20、对生活无着流浪乞讨人员和精神病患者进行救助,确保全年无事故发生。(民政局)

  21、积极为城乡居民提供司法援助,年度内提供各类法律援助135件次。(司法局)

  22、社会保险进行扩面参保,基本养老保险参保人数达到35500人。(社保局)

  23、推进社会化管理服务工作,企业退休人员社区管理率达到100%。离退休人员领取养老金资格认证率达到100%。(社保局)

  24、失业保险参保人数达到36000人,征缴失业保险基金400万元。(社保局)

  25、完成城乡居民社会养老保险试点工作,年度内城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险各完成应保人数的90%以上。(人社局、社保局)

  26、救助残疾家庭及残疾学生,发放助残奖学金25万元。(县残联)

  27、救助单亲贫苦母亲50名,为300名贫困、留守及失去单双亲儿童牵缘寻找代理妈妈。(县妇联)

  三、教育均衡计划

  改善办学条件,提高师资水平,逐步缩小城乡之间、校际之间差距,促进幼儿教育、基础教育、职业教育和特殊教育全面均衡发展。

  28、做好校舍安全工程收尾工作,全面完成义务教育段学校校舍标准化建设,投入资金6500万元,改造、新建校舍40000平方米;校园校舍标准化建设率达到100%。(教育局)

  29、加强教育信息化装备,装备覆盖全县388所中小学城乡互联互通的教学资源共享总平台;建设40个数字化网校;建设360所中小学“校校通”互联系统和全县71所乡镇中小学“班班通”互联系统。(教育局)

  30、加强中小学常规装备建设,装备全县182所60人以上的小学科学实验室,使全县城乡规模以上的小学全部达到国家标准,实现城乡均衡;为全县388中小学装备89万册教学用书,使全县城乡中小学图书装备达到国家规定的初中每生30册,小学每生20册以上的标准,实现城乡均衡。(教育局)

  31、加快公办学前资源扩充工程,完成县第二幼儿园建设任务;建设10所独立乡镇中心幼儿园,形成“广覆盖、保基本”的学前教育分布网络,提高学前三年入园率。(教育局)

  32、大力推进素质教育,深化体育艺术“2+1”活动和走进课堂行动,关注学生的个性差别,重视每一个学生的全面发展和可持续发展,为学生的多元成长提供优质个性化教育服务,让学校特色惠及每一个孩子。(教育局)

  33、加强校园文化建设,启动校安工程后的新一轮校园文化建设工程,培植具有较高品位和学校特色的物质文化、精神文化与制度文化,使全县350所中小学全部达标,把学校建成学生的乐园。(教育局)

  34、改善师资队伍结构,补充中小学学科紧缺教师,努力改善教师队伍结构性矛盾,提高课程的执行力。(教育局)

  35、规范办学行为,建立中小学作息时间和课程公示制度、课业负担双反馈制度、师德师风监督制度,切实规范执教行为,减轻学生负担。深入开展教师“三乱”专项行动,营造良好教育环境。(教育局)

  36、做好361名进城务工农民随迁子女及640名农村“留守儿童”的九年义务教育工作。(教育局)

  37、为城乡低保及低保边缘家庭学生提供营养午餐补贴,按在校学习时间,公办小学、初中、普通高中学生每人每天分别补贴4、5、6元。(教育局)

  38、加强校车安全管理,规范校车运行市场,力争年内实现乡镇九年义务教育阶段中小学生校车全覆盖。(校车办、教育局)

  39、加强校园及其周边安全建设,乡中心中学、中心校以上学校校园警务室建设达到100%,村级学校设置专职人员负责安全保障。(教育局、公安局)

  四、健康保障计划

  加快推进医药卫生体制改革,健全完善医保覆盖体系,进一步提高医保报销比例,加强基层医疗卫生机构建设,充分发挥社区卫生服务中心作用,完善服务功能,提升服务水平。

  40、扩大城镇医疗保险覆盖面,城镇职工新增参保人数1000人,城镇居民新增参保人数2000人。(人社局)

  41、进一步提高政策范围内医保基金支付水平,城镇居民基本医疗保险在不增加个人缴费的基础上,提高待遇支付比例5%;城镇职工基本医疗保险年最高支付限额由原来的5万元提高到9万元。(人社局)

  42、进一步完善医疗保障制度。城镇职工基本医疗保险增设大额补充保险,对重大疾病的保障力度将极大的提高,最高限额可达26万元;启动城镇职工的工伤、生育保险,凡是参加城镇职工基本医疗保险的人员全部纳入工伤、生育保险统筹范围。(人社局)

  43、全县新型农村合作医疗农民参合率达99%以上;调整新农合补偿政策,进一步提高群众的受益率。人均筹资标准达到350元,新农合患者个人年累计报销封顶线提高到10万元。卫生部确定的20种重大疾病在省、市定点医疗机构住院按70%比例报销。(卫生局)

  44、加强完善基层医疗卫生机构综合改革,继续深化公立医院改革,积极推行国家基本药物制度。(卫生局)

  45、继续实施特困群众医疗费用减免工作,在县医院、县中医院建立惠民门诊和惠民病房,城乡低保户、残疾人和特困群众持有效证明免收普通挂号、普通门诊、住院诊查、院内会诊、肌肉注射、一般物理降温和普通床位费,血常规、尿常规、B超、肝功等19项检查费减免20%。(卫生局)

  46、建立全国统一标准居民档案,辖区常住居民健康档案建档率达到95%以上。居民健康档案全部实现规范化、微机化管理,管理率100%。(卫生局)

  47、完善社区卫生服务功能,实行网格化管理,缩短“15分钟社区卫生服务圈”。 建立家庭责任医生服务团队,开展上门“签约式服务”,社区家庭医生责任制的社区卫生服务机构达到100%,65岁老年人签约率达50%以上。(卫生局)

  48、开展辖区居民慢性病患者、重性精神疾病患者、60岁以上老年人、孕产妇及儿童等重点人群保健服务管理工作。(卫生局)

  49、做好手足口病、布病、出血热、艾滋病防治工作。加强手足口病疫情监测、报告、治疗,防止发生死亡病例。对布病、出血热患者及时进行跟踪调查。继续落实国家对艾滋病感染者和患者的“四免一关怀”政策,及时向民政部门申请对贫困患者的救助。(卫生局)

  50、创建省级预防接种门诊建设示范县;进一步完善预防接种门诊建设,辖区适龄儿童国家扩大免疫规划单苗接种率达到95%以上,七苗12月龄内全程接种率达到90%以上,首针乙肝疫苗及时接种率达到90%以上。(卫生局)

  51、开展儿童访视及健康管理,提高儿童保健水平。社区卫生服务中心和乡镇卫生院为辖区内0-6岁婴幼儿建立儿童保健手册,建册率≥95%;儿童健康管理率≥95%。对辖区0-6岁儿童提供系统保健管理, 0-6岁儿童系统管理率≥80%,体弱儿专案管理率100%。(卫生局)

  52、开展孕产妇保健服务,提高孕产妇管理率。社区卫生服务中心和乡镇卫生院为辖区内孕产妇建立孕产妇保健手册,建册率≥95%。孕妇健康管理率≥85%,高危孕产妇专案管理率达到100%。(卫生局)

  53、农村适龄妇女“两癌”筛查人数达到3000人。(卫生局)

  54、计划生育特别扶助金发放率、农村符合条件的计划生育家庭奖扶资金发放率均达到100%。(计生局)

  55、为15万名农村已婚育龄妇女开展生殖健康普查普治。(计生局)

  56、全力推进国家免费孕前优生健康检查项目深入开展。全年完成6000对工作任务,目标人群检测率达到95%,药物干预率达到95%,优生知识普及率达到100%。(计生局)

  57、老年白内障免费手术600人,发放轮椅300辆,重症精神病免费住院治疗300人,轻症精神病免费送药5000人次。(县残联)

  58、投资6300万元实施农村安全饮水工程,解决16个乡镇9.8万人的饮水不安全问题。(水利局)

  五、平安建设计划

  完善安全监管长效机制,着力加强食品、药品、消防、特种设备等安全整治,严厉打击刑事犯罪和多发性侵财犯罪,创新社会管理,营造安定和谐的社会环境。

  59、加大专项整治力度,深化隐患排查治理工作,重点组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及商贸企业职业卫生的专项整治。(安监局)

  60、严格执行建设项目前置审查制度,危化企业、非煤矿山企业的前置审查率达到100%;严格执行“三同时”制度,确保非煤矿山、危险化学品建设项目“三同时”执行率达到100%;严格执行安全生产经营许可证制度,确保办证率达到100%;严格执行安全评价制度,确保非煤矿山、危化企业的安全评价率达到100%。(安监局)

  61、严厉打击以命案为主的严重暴力犯罪,命案破案率达到90%以上,至少破获1起命案积案。(公安局)

  62、严厉打击以盗抢为主的多发性侵财犯罪和重大毒品犯罪、经济犯罪,切实维护社会治安大局的平稳。(公安局)

  63、完善防控体系。加强街面巡控、社区守控等“六张防控网”建设,提高见警率、完事率和现行打处率,完善新建监控探头1000个,城区总量达到5000个,实现重点区域、街路、场所全覆盖。(公安局)

  64、推进消防工作以防火灭火为主向社会应急救援扩展,加强火灾隐患排查治理,杜绝10人(含10人)以上重特大火灾事故,不断提高全社会消防安全水平。(公安局)

  65、加大社会矛盾排查调处力度,超前排查化解率达到50%;初信初访案件办结率达到60%。(信访局)

  66、强化动物疫病防控,确保应免疫的动物100%免疫,确保应免疫的项目100%免疫,确保动物抗体合格率达到100%,全年无重大疫情发生。(牧业局)

  67、产地检疫率、屠宰检疫率均达到100%;对病死畜禽进行无害化处理,避免进入食品流通领域,保障人民群众肉食品安全。(牧业局)

  68、加强对食品安全监管。进一步落实企业食品安全主体责任,加强米、面、油等食品生产加工企业监管,食品生产许可证办证率达100%,建档率100%,签订质量安全承诺书100%,确保食品安全事故为零。(质监局)

  69、加强锅炉、密集人群特种设备使用的监察力度,锅炉定检率达98%以上,压力容器定检率达96%以上,特种设备事故控制在零事故。(质监局)

  70、计量和标准化工作要达到新标准。坚决落实各项减免政策,坚持依法收费。涉及民生的强检计量器具定检率达98%以上,违法案件查处率要达100%。(质监局)

  71、抓好药品生产经营使用及餐饮业的规范管理,全年进行5个食品添加剂和中药材的专项整治活动,日常监管覆盖率达到100%;对药品、保健品、化妆品生产经营单位进行全面的检查指导;严厉打击餐饮行业无证经营,餐饮单位持证率达到98%以上。(食药监局)

  72、严厉打击无证经营和制售假劣药行为,发现一起查处一起,提高食品药品市场监督能力和水平,受理案件办结率达100%。(食药监局)

  73、完善农产品检测体系,开展定期检测和不定期抽测行动,加强农产品质量管理,确保蔬菜产地检测合格率达到92%以上。(农业局)

  六、环境改善计划

  以创建国家卫生县城为载体,加强城乡环境卫生长效管理机制,完善基础设施建设,提高全县人民的文明卫生素质,强化环境质量监管,全力打造绿色宜居城市。

  74、加强农村环境综合整治,完成12个村环境连片整治;全面启动养殖业污染治理工程,确保农村饮用水源安全。(环保局)

  75、进一步提升县城空气质量,县城内已经完成治理任务的单位,发现超标排放的依法予以重罚,直至责令停产治理。实现全年空气优良级天数不少于320天。(环保局)

  76、全县集中式饮用水源水质达标率100%,区域环境噪声符合功能区要求,大气污染物得到有效控制。(环保局)

  77、加强对污水排放企业的监管,确保治污设施正常运行,污染物达标排放。加大对违法排污现象的治理处罚力度,直至停产或关闭。(环保局)

  78、建设布局合理的垃圾中转站网点,彻底解决垃圾二次污染问题。利用6个压缩式集装箱式中转站,建设布局合理的垃圾中转站网点,缓解垃圾清运工作的压力,弥补清运车辆少、车况差的不足,避免垃圾在运输过程中的跑冒滴漏,减少垃圾落地堆放时间,提高清运工作效率,全面改善城市形象。(环卫处)

  79、进一步完善垃圾处理场和粪便处理场管理办法,使两场正常运营。(环卫处)

  80、拓展建成区绿化空间,大幅提高绿化覆盖率,栽植树木18个品种,22.5万株,播种草坪4公顷,栽植F1代花卉55.4万株,其它花卉126万株,新增绿地面积1.4公顷,建成区绿化覆盖率达到39%。(环卫处)

  81、高标准、高质量完成乡镇造林540公顷;绿化村屯50个,植树210公顷。(林业局)

  82、建设500个农村户用沼气池,发展农村清洁能源。(农业局)

  七、文化繁荣计划

  深入贯彻党的十七届六中全会精神,大力发展文化事业和文化产业,提升黄龙府文化知名度,全力加快特色文化名县建设进程。

  83、打造黄龙戏品牌,创编一台历史大戏;继续出版戏剧期刊《黄龙戏剧》。(文体局)

  84、创新模式,扩大规模,提高品位,高标准举办第四届黄龙府文化艺术节。(文体局)

  85、建设完成农安历史博物馆,加强文物和非物质文化遗产的储备,为博物馆的开馆做好准备。(文体局)

  86、发挥全民健身中心的作用,集中组织棋类、球类、健身类等项体育赛事;完成农安县国家级全民健身中心的创建、申报工作,申报农安辽塔为国宝。(文体局)

  87、积极开展文化下乡活动,全年送戏下乡100场次,送书下乡20万册及部分设备,送健身路径下乡100件套。(文体局)

  88、完成县文化中心建设,图书馆、文化馆达到公共文化服务体系示范区建设标准并免费开放。(文体局)

  89、完善乡镇文化活动中心装备建设,乡镇中心文化站功能配套完善,发挥好阵地作用。(文体局)

  90、建设“农家书屋”和“欢乐庄稼院”, 为农家书屋配备专用书架、电脑等设备,新增152个欢乐庄稼院。(文体局)

  91、加强文化市场管理,全年开展10次专项集中整治活动,加大网吧、图书、音像市场管理力度,打造绿色文化品牌。(文体局)

  92、在城乡公园、广场等群众文体活动场所安装文化电源,为群众文体活动提供方便。(文体局、供电局、农电局)

  93、开展广播“村村通”工程,完成50个行政村的广播村村通任务,实现大喇叭同步转播农安人民广播电台FM106.1农安之声。(广电局)

  94、新增22个自然屯实现电视“村村通”;新增有线电视10500户,老旧楼宇有线电视线网改造14000户。(广电局、吉视传媒)

  95、以传播科学技术和传递致富信息为主题,农村电影放映全年达到6000场。(广电局)

  八、畅通农安计划

  加快道路、桥梁等交通基础设施建设,完善城区道路网络,加快实施屯屯通工程;加大路面管控力度,严厉打击超限超载现象;加强高峰时段重点路口交通指挥疏导,改善城乡交通状况。

  96、建设县级专养公路5公里,县级非专养公路15公里;建设村级水泥路50公里, 10月末建成通车,全县基本实现村村通油路、水泥路。(交通局)

  97、维修加固危险桥2座,10月末竣工通车。(交通局)

  98、完成2000公里的农村公路的专业养护,确保好路率达到80%以上。(交通局)

  99、完成县城客运南站的修建任务,完善客运服务体系。(交通局)

  100、完成宝塔街南段、滨河北路续建工程;新建兴隆路东段、民益街、古城街南段3条街路。(住建局)

  101、新建建设路中段,大修繁华路,改造赵家店铁路道口;改造巷道10条:造纸厂东门南巷道、德彪小学南巷道、万顺道口北一巷、北关村四社南巷道、铁西街巷道、青华路南巷道、糖厂家属区巷道、吉邦药业南巷道、原纤维板厂南巷道、老鞋厂巷道。(住建局)

  102、强化交通管理,重点强化县城内交通高峰时段重点路段、重点路口交通疏导与管理,保证车辆不发生交通拥堵。(公安局)

  103、严厉查处严重交通违法行为,严惩公路“三超”、酒后驾车、肇事逃逸等严重交通违法行为,全力预防重大交通事故的发生。(公安局)

  104、加大交通肇事逃逸案件侦破力度,突出重点破获致人死亡逃逸案件。(公安局)

  九、安居工程计划

  大力推进“暖房子”工程,加快保障性住房建设步伐,健全完善小区物业服务管理长效机制,提升热力公司供热承载能力,不断改善群众居住条件。

  105、棚户区改造2.7万平方米,保障并发放租赁补贴2000户。(住建局)

  106、完成暖房子工程建设面积20万平方米;改造农村危旧房1500户。(住建局)

  107、新开发楼房105万平方米,其中县城60万平方米,乡镇45万平方米。(住建局)

  108、规范集中供热企业,加强供热管网维修养护,陈旧管网改造10公里,撤并小锅炉3座,新增入网面积5万平方米。(住建局)

  109、建立健全物业管理市场准入制度,对违规物业服务企业严管重罚,对严重违规的物业服务企业坚决取缔退出管理市场。(住建局)

  十、便民服务计划

  简化办事手续,强化窗口服务职能,为群众提供方便快捷的公共服务;落实各项惠民政策,帮助群众解决生产生活中遇到的热点难点问题。

  110、发挥交警、户政、出入境等窗口服务部门的工作特点,高效推进工作日延时服务,急事急办、特事特办、电话预约服务等一系列的服务措施,进一步方便群众,切实为群众办好事、办实事,对“老、弱、病、残、”人员,开辟“绿色通道”,优先办理,对一些有特殊要求的群众,本着“特事特办,急事急办”的原则,启动应急机制,为群众提供优质、高效、快捷的服务。(公安局)

  111、开展“律师赶大集”活动22场(次),律师进村屯60次,受教育面达10000人以上。(司法局)

  112、发挥社会服务管理信息系统作用,及时将城乡群众反应的问题和诉求反馈给相关部门和乡镇,做到事事有回音,件件有结果,群众满意率大幅提升。(社会服务管理中心)

  113、进一步加强政务大厅窗口服务建设,为城乡群众提供优质高效的便民服务。(政务中心)

责任编辑:杜伟
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