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2013年建设幸福榆树行动计划

稿件来源:市民生工作办公室

  2013年幸福榆树建设要以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统领,以经济社会发展为支撑,坚持以人为本,紧紧围绕民生需求,深入推进“增收富民、保障惠民、实事利民”三大工程,着力解决群众最迫切、最现实的利益问题,提高民生工作水平和实效,加快民生工作转型升级,让城乡居民过上更加幸福美好的生活。

  一、推进就业增收计划,使群众生活更加富裕

  深入开展“创业富民”活动,完善创业优惠政策,激发全民创业热情,以创业促就业。进一步拓宽增收渠道,实现城乡居民收入与经济同步增长,增强群众富足感。

  1.征集创业项目100个,推荐创业成功项目50个,创建家庭服务型企业20户,促进300名家政行业人员稳定就业;新创办民营企业150家,带动就业2000人;发展个体工商户3000户,吸纳就业8000人以上。(责任部门:人社局、经济局、工商局)

  2.开发城镇创业、就业岗位7000个,新增城镇就业人员6000人,城镇失业人员再就业2100人(其中就业困难人员再就业220人),登记失业率控制在4%以内,保持零就业家庭动态为零;扶持140名大学生创业,带动就业700人;通过“一村一名大学生”就业工程选聘30名大学生到村任职就业。(责任部门:人社局)

  3.加快农村劳动力转移就业平台建设,全年转移农村劳动力50万人以上,实现劳务经济收入80亿元。(责任部门:人社局)

  4.全面落实创业就业优惠政策,积极开展职业技术培训。完成职业技能培训2000人、创业培训300人、农村劳动力引导性培训25000人、职业技能鉴定700人。(责任部门:人社局)

  5.新建农村青年创业见习示范基地10家,培育青年创业带头人50名;实施青年就业创业百千万行动,免费培训社会创业青年500名,培训下岗失业青年1500名,培训青年农民2000人次。(责任部门:团市委)

  6.开展巾帼家政培训工作。免费培训草艺编织实用技术2000人。(责任部门:妇联)

  7.发放小额担保贷款600万元,扶持200名创业者实现成功创业。(责任部门:人社局)

  8.发放农村青年创业小额贷款500万元;实施小额担保贷款农村贫困妇女生产贷款贴息项目,发放贷款500万元。(责任部门:团市委、妇联)

  9. 深入实施扶残助业工程。开展免费残疾人技能培训活动,促进残疾人多渠道就业。(责任部门:残联)

  10.建设和改造棚膜蔬菜园区25个,完成长春市下达的建设任务;推广物联网远程控制技术和动植物能量转换技术,认证蔬菜品牌3个。(责任部门:农办)

  11.完成12.1万亩全国绿色食品原料水稻标准化生产基地和90万亩榆树大米地理标志商标产地的检查监测等任务,三品产地监测面积达到100万亩,认证绿色食品产品1-2个,认证绿色食品地理标志产品1-2个。(责任部门:农办)

  12.继续实施百万亩高标准粮田建设工程;在丰水区乡镇实施节水喷灌工程,新建高标准农田20万亩,落实高产示范方50个、高产攻关田3500亩。(责任部门:农业局、水利局)

  13.依托吉林省平安农科院启动建设现代农业科技示范园区,构建集品种研发、科技示范、高产攻关于一体的全省现代农业样板区。(责任部门:农业局)

  14.落实好农机购置补贴政策,扶持种粮大户、农机大户和农机合作社,增加水稻插秧机、玉米水稻收获机总量,扩大全程机械化面积。(责任部门:农业局)

  15.建立土地流转机制,重点推广委托代耕、合作社经营、企业经营等模式,规模经营达到200万亩。建设机耕路150公里,建设机电井100眼。(责任部门:农业局、发改局)

  16.推进政策性农业保险,落实好保费补贴政策,落实保险面积200万亩;因地制宜推广农业高端技术,实现赤眼蜂防螟、农田灭鼠、测土配方施肥全覆盖。(责任部门:财政局、农业局)

  17.推进实施“五项农网”升级改造工程,对16个乡镇老旧电网进行更新改造。(责任部门:农电公司)

  18.实施3座中型水库移民区基础设施建设。新建秀水强排站,做好松榆灌区泵站改造及卡中拦河闸改建工程。做好松坡灌区和松榆灌区节水配套工程。(责任部门:水利局)

  19.再建10000套农户科技储粮仓,进一步改善农户的储粮条件。(责任部门:粮食局)

  20.依托正大肉鸡产业,推进标准化牧业小区发展,新建正大肉鸡专业养殖小区20个。(责任部门:畜牧局)

  21.从2013年起利用3年时间,补发1993年至2004年历史拖欠财政全额拨款行政事业单位职工工资。2013年1月1日起,调增行政事业单位职工津补贴。(责任部门:财政局)

  二、推进社保提升计划,使群众生活更有保障

  进一步扩大城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险覆盖范围,提高待遇水平,建立健全统筹城乡的社会保险体系。

  22.城镇基本医疗保险参保人数达到26万人,其中城镇职工参保人数达到8万人,城镇居民基本医疗保险参保续保人数达到18万人,基本实现全覆盖。(责任部门:人社局)

  23.工伤保险新增参保2000人,新增农民工参保500人。生育保险参保人数达到4.6万人。(责任部门:人社局)

  24.提高城镇职工基本医疗保险缴费比例。城镇职工基本医疗保险单位缴费比例由6%调整到7%。城镇职工基本医疗保险最高待遇限额由6万元提高到9万元。(责任部门:财政局、人社局)

  25.继续落实新农合政策,人均筹资标准由原来的290元提高到350元。增加特殊疾病门诊26种,按照同级别住院比例报销。增加重大疾病病种40种,报销比例提高到70%。妇女两癌(乳腺癌、宫颈癌)和儿童两病(白血病和先天性心脏病)新农合报销比例提高到70%。(责任部门:卫生局)

  26.启动城镇基本医疗保险慢性病门诊统筹医疗费报销业务和城镇居民大病补充医疗保险业务,慢性病门诊统筹报销病种由30个增加到39个。(责任部门:人社局)

  27.强化城乡居民养老保险基础管理工作和参保扩面工作,实现城乡居民应保尽保。进一步做好养老保险扩面征缴、清欠工作,重点做好缴费基数核查。进一步提高被征地农民养老保险参保人员待遇。积极向上级争取资金,稳妥做好失业保险金补发工作。(责任部门:人社局、社保局)

  三、推进社会救助计划,使群众生活更加和谐

  完善城乡低保制度,整合各类救助资源,健全救助体系,做好住房、医疗、教育、司法和残疾人康复等救助工作。拓展社会福利范围,提升保障待遇和保障水平。

  28.将城市低保月人均保障和补差标准分别提高到260元、255元;将农村低保年人均保障和补差标准分别提高到1600元、1100元。(责任部门:民政局)

  29.将农村符合五保供养条件的人员全部纳入五保供养范畴。将集中供养和分散供养的五保对象年人均生活费标准分别提高到3000元、2000元。(责任部门:民政局)

  30.将优抚对象年人均优待金标准提高到1900元。设立现役军人奖励基金100万元,进一步提高双拥水平。(责任部门:民政局)

  31.资助城乡五保、优抚和低保对象参加医疗保险,将大病医疗个人承担部分的最高救助比例提高到70%,将大病医疗救助封顶线分别提高到15000元、13000元。(责任部门:民政局)

  32.巩固“全省残疾人社区康复示范县”成果,对残疾人实施专项救助。开展白内障患者免费手术、精神病患者免费住院和免费送药;对贫困脑瘫儿童和孤独症儿童提供康复训练补贴,开展聋儿童康复救助、安装假肢等救助活动。(责任部门:残联)

  33.对全市1—14岁患有房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉狭窄先天性心脏病的参合儿童,在吉大二院、省医院、儿童医院进行免费手术治疗。(责任部门:卫生局)

  34.做好贫困妇女“两癌”患者登记建档工作。继续开展代理家长活动,帮扶贫困儿童1000人。(责任部门:妇联)

  35.实施12355百场青少年维权讲座进校园活动,为100名困难青少年提供生活和教育帮扶,为200名困难青少年提供结对帮扶。(责任部门:团市委)

  36.实施“手拉手”红领巾书屋创建行动,开展百场“健康生活”主题团队日活动,实施志愿者公共服务行动。(责任部门:团市委)

  37.实施“金秋助学”、“圆梦大学”等行动,对低保户家庭、困难职工和困难农民工子女考入重点大学和普通大学的本科生实施救助。(责任部门:总工会、民政局、团市委)

  38.为1400名90周岁以上高龄老人发放生活补贴,为300名孤儿和4500名60周岁以上农村退伍军人发放生活费,补贴老复员军人、带病回乡退伍军人和参核参战人员生活费。(责任部门:民政局)

  39.实施社会化养老机构建设工程。计划投资5000万元,新建一处拥有床位100张,集养老、娱乐、医疗、康复及临终关怀于一体的大型民办老年公寓。实施农村社会福利服务中心设施配套工程,增加床位300张,进一步提高五保老人入住率。(责任部门:民政局)

  40.实施救灾减灾基础设施建设工程,计划设立救灾基金90万元,完善以市区中小学校、公园、广场和社区医疗卫生服务中心为依托的避难场所,储备各类防灾救灾物资,做到有备无患。(责任部门:民政局)

  41.实施殡葬惠民工程。计划投资1000万元,扩建榆树天极公墓,对13个骨灰堂进行更新改造,对低保家庭死亡人员发放基本丧葬费用补贴。(责任部门:民政局)

  42.对全市10447个符合计划生育家庭奖扶条件的对象进行奖励,确保奖励扶助资金及时发放到人。(责任部门:计生局)

  43.进一步扩大法律援助范围,把外出务工农民的家属、当地驻军部队、军人家属、烈属等维权案件纳入法律援助范围,全年办理法律援助案件280件以上。(责任部门:司法局)

  四、推进城乡建设计划,使群众居住条件更加舒适

  加强保障性安居工程建设,扩大住房保障覆盖面。扎实推进棚户区改造、农村危房改造和“暖房子”改造工程,努力解决低收入家庭住房困难问题。逐步建立物业管理长效机制,保障水、电、气、暖等基本生活要素供应,改善居民居住环境。

  44.发放廉租补贴700万元,覆盖低保、低收入4000户家庭。继续实施农村危房改造工程,改造农村危房15000户。(责任部门:住建局)

  45.继续实施“暖房子”工程,改造老旧楼房100万平方米。(责任部门:住建局)

  46. 深入实施二次供水工程。建设西部新城区二次供水泵站,新城区全部实现24小时供水。实施旧楼供水系统单户改造10栋,旧楼房二次供水并网5处。(责任部门:住建局、新城区办)

  47.加快17个供热站管网更新改造,改造供热公司等老旧管网35公里,对部分老旧小区进行环境综合整治。(责任部门:住建局)

  48.铺设天然气主管网8000米;实施旧小区改造工程,新纳入天然气用户10000户。(责任部门:住建局)

  49.完善社区基础设施,创新社区管理模式。进一步规范小区物业管理,扩大物业管理覆盖面,新建小区全部实行物业管理。对市区部分老旧楼房楼顶、下水、外墙进行维修。(责任部门:住建局、民政局)

  50.加大乡镇房地产开发和基础设施建设力度,提升道路、供水、环卫设施功能,改善村镇人居环境。(责任部门:住建局)

  五、推进教育均衡计划,使群众享有更加优质的教育

  以促进教育公平和提高教育质量为核心,继续改善办学条件,规范义务教育阶段办学行为,促进义务教育均衡发展。改善特殊教育办学条件,提高整体教育水平,不断满足人民群众对优质教育的需求。

  51.做好义务教育初步均衡达标验收工作,加快推进西部新城区九年一贯制学校、新城区幼儿园建设,启动五棵树高中、特殊教育学校异地新建工程。(责任部门:教育局)

  52.新建2-3所农村寄宿制学校,完成10所学校共11000平方米食堂、宿舍建设工程,完成80万平方米操场硬化工程。(责任部门:教育局)

  53.坚决制止在职教师乱办班、乱补课行为。规范招生行为,逐步解决大班额、招长托生等群众关心、关注的热点问题。(责任部门:教育局)

  54.加快推进乡镇中心园建设,提高国办园、中心园办园水平。做好对留守儿童、流动人口子女、后进生的教育帮扶工作。全力做好控辍保学工作,确保适龄儿童少年完成九年义务教育,促进教育公平。(责任部门:教育局)

  55.均衡发展高中教育,加快特色高中建设进程,高考继续保持长春地区外四县(市)领先地位。(责任部门:教育局)

  六、推进健康行动计划,使群众享有更好的医疗服务

  深入开展健康榆树行动,加快医药卫生体制改革,加强基层公共卫生基础建设,改善基层医疗条件。提高新农合保障水平,提升疾病防控能力,优化计生服务,提升群众健康水平。

  56. 实施公立医院改革,巩固基本药物制度成果,卫生所实施基本药物制度和新农合门诊统筹报销,药品实行零差率销售,实行乡村联办一体化管理。(责任部门:卫生局)

  57.启动西部新城区医疗服务机构建设,合理调整村卫生所、民营医院、个体诊所的布局,为群众提供优质便捷的医疗服务。(责任部门:卫生局、新城区办)

  58.积极争取专项资金或引入社会资本,根据实际需要,有计划地建设相应的专科医院,改善医疗条件。(责任部门:卫生局)

  59.深入开展送医下乡活动,向农民进行义诊、捐助药品、讲解健康知识。孕产妇死亡率控制在17/10万以下。农村孕产妇住院分娩补助率达到100%,免疫“五苗”覆盖率达到90%以上。实施国家重大公共卫生项目,全年“两癌”筛查11000人以上。(责任部门:卫生局、妇联)

  60.深化计生服务机构“县乡一体化”改革,提高出生人口素质,开展幸福家庭创建活动。(责任部门:计生局)

  61.对全市6000对计划怀孕夫妇进行19项免费孕前优生健康检查,对全市育龄妇女进行免费体检,检查人数达到2万人。(责任部门:计生局)

  七、推进城市安全计划,使群众生产生活更加安心

  深入开展“安全建设年”活动,不断完善城市安全体系建设,全力抓好食品、药品、交通、消防等领域的安全监管,建立长效机制,加强社会治安综合治理,全力打造安全的生产生活环境。

  62.启动建设集社会管理、平安城市、应急处理等功能为一体的综合信息服务平台,实现城市管理信息化。(责任部门:公安局、应急办)

  63.推进“天网工程”建设,扩大监控范围,加强夜治安巡逻、交警街面巡逻等防控网络建设,深入开展“打黑除恶”、“命案攻坚”、“两抢一盗”等专项行动,提高群众安全感。(责任部门:公安局)

  64.严厉打击诈骗、职务侵占、挪用等经济犯罪活动。深入开展交通安全综合整治工作,规范道路交通秩序。消除火灾隐患,继续严厉打击黑彩、黄赌毒等违法犯罪活动,遏制治安事故发生。(责任部门:公安局)

  65.开展消防安全、危险化学品、烟花爆竹、铁路平交道口、商贸流通领域等专项整治,坚决遏制重大事故发生。(责任部门:安监局、公安局、交通局、质监局)

  66.加强校车安全管理,确保校车安全运行。进一步加强对学生的安全教育,提高师生应急处理能力,全力打造平安校园。(责任部门:教育局、交通局)

  67.抓好12315投诉服务工作,及时受理各类咨询投诉,加强市场监管,规范经营秩序。严厉查处各类经济违法行为,重点抓好种子、农药市场监管。抓好农产品质量安全监测工作和特种设备安全监察工作。(责任部门:工商局、物价办、农业局、质监局)

  68.加大知识产权宣传力度,在商标注册量上力争突破20件、长春市知名商标增加3件、吉林省著名商标增加3件、培育地理标志商标1件。积极做好合同帮农工作,推广使用合同示范文本。(责任部门:工商局)

  69.开展城市主要集中式饮用水源地污染专项执法检查工作,确保水源地水质基本指标达标率达到100%。(责任部门:水利局、住建局、卫生局)

  70.强化药械市场日常监管。加强对违法药品广告监测移送工作。监督药品生产企业严格执行GMP标准生产,监督企业严格按照已批准的处方和工艺进行投料和生产,加强对药品和医疗器械经营企业的监管。(责任部门:药监局)

  71.积极开展各类食品安全专项整治行动,加强食品安全监管工作,保证食品生产、流通和餐饮服务等环节食品安全。巩固学校食堂等专项整治成果,全力推进餐饮食品快检、量化分级管理,有效解决学校周边、私人托幼机构等食品安全问题。(责任部门:食安办、工商局、质监局、药监局、农业局、畜牧局、教育局)

  72.对出市境动物及动物产品检疫出证、验物、消毒实现全覆盖,产地检疫和畜禽定点屠宰厂屠宰检疫率达到100%,定点屠宰厂病死动物及动物产品无害化处理率达到100%,市场(超市)、冷库、肉类制品加工企业等经营的动物产品附证率达到100%。兽药、饲料经营人员、动物诊疗从业人员职业技能培训合格率达到90%。(责任部门:畜牧局、工商局、质监局)

  73.加大信访工作力度,进一步解决信访积案,依法严肃处理非正常访行为。落实信访隐患排查机制,及时解决群众的合理诉求。(责任部门:信访局)

  74.认真做好市长公开电话工作,落实市长(局长)接待日制度。继续实行群众诉求首办负责制,对于群众的诉求及时办理解决。进一步强化现场办公和跟踪督办,提高办结率和满意率。(责任部门:市长公开电话办公室)

  八、推进文化繁荣计划,使群众文化生活更加丰富多彩

  加快公共文化服务体系建设,全面开展群众性文体活动,积极发展公益性文化事业。进一步净化城乡文化市场,加快文化产业发展,不断丰富群众精神文化生活。

  75.全力抓好乡镇综合文化站运营,配齐文化和体育设施设备,对辖区内居民免费开放。(责任部门:文广新局)

  76.大力开展文体活动。举办广场文艺演出、社区文艺演出、文化大院文艺演出等群众性文体活动。(责任部门:文广新局)

  77.加强文化市场监管,强化网络安全管理,依法严厉查处网吧接纳未成年人行为。(责任部门:文广新局、公安局)

  78.发挥室内演播大厅功能,提高重大新闻活动的直播和大型娱乐节目的制播能力。继续办好《视点》和《大粮仓》电视栏目。(责任部门:广播电视台)

  79.继续实施农村数字电影“2131”工程,保证全年放映电影4656场。积极协调管理好数字影院,充分发挥其功能和作用,满足人民群众的精神文化生活需求。(责任部门:广播电视台)

  九、推进环境改善计划,使群众生活环境更加优美

  以创建国家卫生城为目标,加大绿化、美化、净化力度,加快生态保护和基础设施建设步伐。深入开展市容环境综合整治,加强环境污染治理和生态保护,提高整体环境质量。

  80.完善垃圾填埋系统建设,提升渗滤液处理系统、自控系统、计量系统、监测试验系统、医废热解处理系统操作水平,确保垃圾处理场达标运行。(责任部门:住建局、环保局)

  81.实施西部新城区污水管网及再生水工程,建设配套污水管网25.9公里,加快建设日处理1.5万吨再生水工程。强化重点水污染源监管,完成工业污染源减排任务。(责任部门:住建局、环保局)

  82.实施“静安工程”,加大对建筑工地夜间施工作业噪声污染违法行为的查处力度,噪声达标区覆盖率达到80%以上。(责任部门:环保局)

  83.严格控制餐饮服务业油烟污染,扩大油烟治理区域,开展烟尘污染防治专项整治行动,并网改造或淘汰小吨位锅炉,确保城区空气环境质量优良级天数达到336天以上。(责任部门:环保局、住建局)

  84.在30个行政村实施农村环境连片整治工程,在1000个自然屯开展污染深度治理,重点实施生活垃圾、畜禽粪便的深度治理,完成农业源减排任务,推进农村生态建设。(责任部门:畜牧局、农业局、环保局)

  85.启动“引松入榆”项目,继续实施农村饮水安全工程,解决12万人饮水安全问题。(责任部门:水利局)

  86.进一步健全12369热线服务功能和办案机制。提高环境信访案件处理能力,实现处理率和反馈率达到100%,合理诉求满意率达到96%以上。(责任部门:环保局)

  87. 以“创建绿色家园”行动为载体,深入开展生态村镇创建活动。启动“三北”防护林五期工程,美化绿化村屯60个。加快农村新能源建设,新建沼气池1200个,促进能源转化。(责任部门:农业局、林业局、环保局)

  88、继续开展“千村示范、万村提升”工程,在全市37个村进行基础设施建设,打造优美村屯。(责任部门:农业局、新农村办)

  89.继续深入实施市容环境综合整治,加强对“野广告”治理,创建和谐优美的城市环境。(责任部门:行政执法局)

  90.实施工农大街彩虹桥及新民大街南出口及市区内部分街路景观工程、大厅至南洋连接线等绿化工程。实施市区彩化工程及市区街路、景点、广场补植工程。完成市区绿化养护工作。(责任部门:住建局)

  91.启动实施二号街绿化工程、西部新城区水系景观带工程。(责任部门:住建局)

  十、推进便民惠民计划,使群众生活更加便捷

  加强城市公共基础设施建设,推进城市畅通工程,为解决生产生活相关的保障问题提供便利,不断提高公共服务的质量和效率。

  92.完成西部新城区繁荣大街、铁北路、五号路道路建设工程,完成健康路东段道路建设工程,启动西部新城区二号街、四号路、六号路等道路建设工程;实施榆树大街、工农大街、向阳路人行步道改造工程;完成市区道路养护工作任务。(责任部门:住建局)

  93.修复改造科铁公路30公里,新建农村公路350公里,改造危(险)桥10座。(责任部门:交通局)

  94.修复乡与乡之间公路30公里,养护境内国省干线236公里,养护县级专养公路150公里,养护农村公路4120公里。(责任部门:交通局)

  95.新增城市公共交通车辆20台,新开客运线路5条。维修改造客运总站。(责任部门:交通局)

  96.按照霸家湖生态休闲公园发展规划,积极开展招商引资。启动黑大公路至霸家湖旅游公路建设,推进清淤理库等基础设施建设。(责任部门:旅游中心、交通局、水利局、培英街道)

  97.完成全市旅游发展规划编制工作,抓好景区晋档升级工作,积极打造3A景区,进一步规范农家乐旅游,为群众提供更优质的旅游休闲服务。(责任部门:旅游中心)

  98.以“法制政府提升年”为主题,不断优化政务中心管理,打造创新化、模式化和标准化管理模式,实现以管理促服务、以管理促成效。完成对现行的行政许可、审批、收费、年检项目全面梳理确认工作,更新进入政务服务中心项目目录。(责任部门:市政府法制办)

  99.做好诉讼指导和立案工作,全年各类诉讼案件结案率力争达到92%以上。深入村屯巡回办案,就地化解矛盾,方便群众诉讼。开展司法救助,对涉及追索赡养费、抚养费、人身伤害赔偿金、商业经济纠纷等经济上确有困难的当事人及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等困难群众,对其缓、减、免交诉讼费。(责任部门:法院)

  各乡(镇)、街、各部门要制定建设幸福榆树行动计划,形成全市共建幸福榆树的强大合力,让发展成果广惠于民,提高人民群众的幸福指数。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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