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2013年建设幸福南关行动计划

稿件来源:市民生工作办公室

  2013年,南关区将主动顺应社会转型期的形势要求,以开展群众路线教育实践活动为载体,紧紧抓住以人为本这个核心,把保障和改善民生放到更加突出位置,进一步深化社会服务管理,统筹发展社会各项事业,让社会环境充满活力、和谐有序,让人民生活更有尊严、更加幸福。

  一、推进创新社会服务管理,使群众享受更周到服务

  1.更新网格信息,采取专群结合的方式,对网格内的居民、企业、学校、宗教场所和重点单位等相关信息进行完善、更新,确保辖区各类情况底数清、数字准、情况明,能够达到“一口清”,使服务更加精细化。

  2.开展社会服务管理工作公开“承诺、践诺”活动,进一步提高责任部门责任意识、服务意识。对百姓诉求进行梳理,继续增加下沉责任部门,及时帮助协调解决百姓反映的热点、难点问题。

  3.运行“南关区公众参与网”,及时公布责任部门事件办理、反馈情况。畅通群众参与渠道,使居民可以通过“公众参与网”直接把诉求反映到三级平台,并可以通过网络对责任部门事件办理情况和网格长的工作情况进行监督和评议,切实打造一个百姓与责任部门互通、互联的公共服务网络平台。

  4.整合社会管理资源,通过制定《培育和扶持社会组织的奖励办法》,引导社会组织和企业参与社会服务管理,为社会组织和企业搭建开展公益活动的平台,为居民提供家政、代办等公共服务。

  5.研究制定居民自治实施办法,通过推行楼栋自治、小区自治和网格居民自治,实现社区居民自治的目标,引导广大居民自发参与到社会服务管理中来。探索群众参与社会管理的机制和途径,努力形成社会服务管理人人参与、人人共享的良好局面。

  6.持续推进全区非公党建,由扩大数量向提高质量转变。加大对非公党组织工作指导,引导企业参与公共服务、承担社会责任。在街道层面高标准建设区域化党群活动中心,重点面向非公领域深入研究功能定位,提升服务内涵,为有效服务社会管理提供坚强组织保障。

  7.全面推进幸福社区建设,制定幸福社区建设考核评价体系,抓好典型示范。进一步加大社区用房改造力度,力争40%以上社区用房达到1000平方米。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”广泛开展“幸福家庭”评比活动,弘扬社会主义家庭风尚。

  8.采取普及培训、专业培训和提高培训相结合的方式,分批次、分类别对全区的社区工作者进行培训。加快推进创新社会服务管理和幸福社区建设步伐。扩大婚姻登记办公场所,为婚姻当事人提供方便快捷的服务。

  相关责任部门:社会服务管理局、软环境办公室、团区委、民政局、组织部、宣传部、各街乡

  二、推进收入倍增计划,使群众生活更加富裕

  9.多渠道多层次开发就业岗位,城镇新增就业11000人,实现下岗失业人员再就业4500人,应届高校毕业生登记就业率达到85%以上;组织参加第四届中国长春创业就业博览会,城镇登记失业率控制在4%以内,保持零就业家庭动态为零。

  10.强化就业培训,完善职业技能培训体系,技能就业培训1700人,就业率达到60%以上,创业培训400人。组织社区待业青年技能培训或创业培训100人次;组织农村青年就业培训100人次。

  11. 开展“扶残助业工程”,城镇新增残疾人就业190人以上;开展“千家万户巧手工程”,新建1个实训基地,培训并带动残疾人就业60人;完成残疾人职业技术培训340人。

  12.开发征集大学生创业项目110个;扶持80名大学生实现创业,带动就业400人;新发放小额担保贷款560万元。加强中小微企业培育,新增民营企业650户,个体工商户2600户。

  相关责任部门:人社局、残联、团区委、发改局、各街乡

  三、推进社会保障体系建设,使群众生活更有保障

  13.继续开展“代理妈妈”活动,全年结成“代理妈妈”50对。

  14.对低保家庭新升入全日制普通高校的学生,给予每生一次性10000元助学补贴。对考入全日制大中专院校的贫困残疾人学生及贫困残疾人家庭子女,每人给予本科3000元,专科2000元,中专1000元的一次性补助;对参加成人教育并在2012年以后获得毕业证书的残疾人,每人给予本科3000元、大专2000元、中专1000元的一次性补助;为全区困难职工子女提供助学金。

  15.提高城乡居民最低生活保障标准,城区城市低保标准由月人均375元提高到400元,农村低保标准由年人均2100元提高到2500元。提高孤老、孤儿分类施保标准,救助比例在原基础上再上浮10%。为在市区居住的50户农村低保户提供冬季供暖补助。

  16.为城区集中供养对象年人均发放供养金5000元,为城区分散供养对象年人均发放供养金4000元。对城区集中供养的“三无人员”、“三无”精神病患者、孤儿月生活补贴标准从900元提高到1200元。

  17.提高在乡老复员军人生活补贴标准,由300元/月提高到400元/月;享受抚恤金80岁以上三属(烈士遗属 、因公牺牲军人遗属 、病故军人遗属)由100元/月提高到200元/月。提高农村重点优抚对象的优待金,由2000元/年提高到2500元/年。提高困难劳模低收入补助金标准,省、市级劳模在上年度城镇居民人均可支配收入的基础上增加10%。

  18.城区重点优抚对象住院实行一站式结算,对医保范围内个人承担的医疗费用给予全额补助;生活困难的重点优抚对象可提前领取6个月的抚恤补助款支付住院押金。为全区重点优抚对象每人每月发放200元医疗门诊补助。

  19.继续开展困难群众免费医疗救助,在区医院为低保人员、农村五保供养对象、重点优抚对象提供50%门诊优惠;为低保家庭尿毒症患者全部实行免费透析;为股骨头坏死、患肺结核的低保人员提供免费治疗。

  20.对符合救助条件的贫困危重孕产妇和农村孕产妇住院分娩实施救助;对艾滋病感染者提供免费CD4检测救助;对35岁-59岁适龄妇女进行两癌筛查及贫困妇女救助。

  21.对提出申请并符合条件的服刑、劳教、刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予每户500元的慈善救助。对已办理长春市暂住证的极度贫困人员,依申请给予一次性1000元的临时救助。

  22.设立50万元区环卫工人救助基金,用于救助因突发事件伤亡的环卫工人。

  23.对符合条件的非营利性、福利性养老机构,通过新建、改(扩)建或购买方式新增的床位,一次性建设补贴标准由每张床位2000元提高到4000元;通过租用方式新增的床位,按照每张床位1000元标准,给予一次性建设补贴;对符合条件的民办养老机构在接收自理、半自理、不能自理老人时,按照每人每年1000元、1100元、1200元发放运营补贴。

  24.对入住各类养老服务机构的重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象、城乡低保家庭老人和低保边缘户家庭老人,按自理、半自理、不能自理每人每年给予1200、2400、3600元的补助。

  25.以政府购买服务的方式,对城区居家养老的重点优抚对象、“三无”对象、“五保”对象、低保对象中的高龄、独居、失能等困难老人,按每人每月200元标准发放养老服务券。

  26.对辖区特困老人实施生活助养。为辖区60周岁以上老年人免费办理 《老年优待证》;为90至99周岁老人每人每月发放200元生活津贴,为100周岁以上老人每人每月发放300元生活津贴。

  27.启动建设南关区星级养老院,为老年人提供优质养老服务。

  28.提高“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准,城镇户口由每人每月150元提高到200元,农村户口由每人每月80元提高到120元。为残疾人机动车发放每人每年260元的燃油补贴。开展“阳光家园”活动,为600户贫困残疾人家庭提供“电子保姆”上门服务。

  29.建立30万元精神病残疾人康复托管基金,用于全区低保户和低保边缘户家庭中精神病患者的托管康复治疗。对贫困精神病人免费送药,对有肇事倾向的狂躁精神病人提供免费住院治疗。

  30.新建3至4个社区残疾人康复中心。为200人提供“康复服务进家庭”服务。对6周岁以下残疾儿童提供康复救助,为符合条件并在机构训练的听障儿童免费提供助听器和康复训练;为重度听障儿童免费实施人工耳蜗植入手术、提供术后一年康复训练;为贫困肢体残疾儿童免费实施矫治手术;为贫困脑瘫儿童提供康复训练补贴;为贫困孤独症儿童提供机构康复训练补贴;为患苯丙酮尿症的贫困儿童提供食品及检测补贴;为贫困白内障患者符合复明条件的有一例救助一例。

  31.充分发挥基层党组织服务民生党工委职能作用,健全完善组织网络体系,扎实开展“服务民生零距离”、“民情接待日”等系列活动,切实推进“三帮扶”和基层党组织服务民生各项任务的落实。定期对困难党员进行摸底调查,设立困难党员信息卡、建立档案,保证每名困难党员都有一个党组织或党员干部联系包保,定期给予资金、物质等方面的帮助。

  32.加强惠民超市经营管理,制定惠民超市经营管理制度,积极提供物美价廉的商品,为低保群众提供优惠服务。

  33.继续开展“两节”期间“送温暖、献爱心”活动。在2013年春节前夕,为全区8107户低保户、残疾人、重点优抚对象、百岁老人、困难职工、困难党员等困难群体每户发放价值500元的生活用品;继续开展区直机关副处级以上领导干部结对帮困活动,与408户特困家庭“一对一”长期包保,切实解决困难家庭的基本生活问题。

  相关责任部门:妇联、民政局、残联、总工会、卫生局、环卫局、老龄办、组织部、党工委、各街乡

  四、推进安居工程建设,使群众居住条件更加舒适

  34.积极推进住房补贴及租金核减等相关工作。保障性住房分配时优先安排符合条件的贫困残疾人,根据需求可优先选择低矮楼层。

  35.积极推进长大二期、平阳小学、女子劳教所、大桥外语等4处地块结转项目拆迁工作,争取年内开工建设。积极招商,推进田家大院、原声街、汪清街等3处危旧房屋开发建设。

  36.继续推进“暖房子”工程,对200万平方米以上楼房进行既有建筑节能改造。对实施“暖房子”的商圈及精品街路进行改造。

  37.全力推进保障房建设,力争年内完成6万平方米建设任务,解决近千户困难群众的住房问题。

  38.结合暖房子工程,继续对“老、旧、散”弃管小区进行综合整治。在实现物业自治服务全覆盖的基础上,建立健全物业服务管理体系,进一步完善物业服务应急维修站的工作机制,及时解决群众关心的热点、难点问题,为群众打造更加舒适的生活环境。

  39.力争对具备条件的供暖企业小锅炉实施并网改造。完善供热监管平台建设,定期向社会通报测温情况;规范测温、退费程序。

  相关责任部门:住建局、各街乡

  五、推进生态环境改善,使群众生活环境更加优美

  40.继续推进“宜居社区”建设,对5个已做完暖房子工程的弃管小区绿地实施重点改造;探索完善“社区绿地自治”模式,动员广大群众自发地关爱、保护社区绿地;改造绿地3块,彩化景点11处,彩化街路9处。种植各类乔灌木40万株,花卉100万株,草坪7.5万平方米,新增绿化面积13.68公顷,新增绿化覆盖率0.35个百分点。

  41.依托区社会服务管理信息系统,完成市容数字化管理平台建设,与市市容环卫局数字平台进行有效对接,实现环卫工作、执法工作的精细化、数字化、信息化。

  42.提高机械化清扫率。增强对弃管小区、市场周边、商圈、建筑工地、城乡结合部的清扫保洁和垃圾清运力量,实现区域环卫保洁均等化。强化环卫现代化设施建设,新增环卫休息室30个,新建公共厕所3个,增加移动压缩箱及站点10处。

  43.继续开展“楼道净化”工程,确保居民楼道整洁。对临街单位、居民小区环境卫生进行整治,进一步健全完善爱国卫生工作长效管理机制,稳步推动全区爱国卫生各项工作健康发展。

  44.实施“居民装修垃圾免费清运”工程,对居民产生的装修垃圾提供免费上门收集服务。对无照、扰民、反弹的废品收购站进行关停治理。

  45.对三马路、四马路、大马路等3条市级精品街路和清明街、曙光路、吉顺街等3条区级精品街路的牌匾进行改造。增加门面装饰装修现场公益围挡数量,对现有围挡进行维护,实现施工现场围挡的标准化、规范化。

  46.开展大密度占道物集中清理行动;严格落实露天烧烤、占道经营网格化管理责任制,开展大密度露天烧烤、占道经营集中清理行动;强化早市场周边管理,确保早市场按规定时间开闭市。

  47.加强市政道路建设维护工作。积极协调市有关部门完成30条巷道改造、16条道路大中修工程、以及11条新建道路;力争完成东岭街拓宽工程,不断扩大城区精品街路数量,进一步提升城区街路品质。

  相关责任部门:园林局、环卫局、爱卫办、执法局、住建局、各街乡

  六、推进教育公平均衡发展,使群众享有更加优质的教育

  48.推动教育重点项目的开发建设。确保南关区实验学校准时开工。按照标准化校园建设的相关要求,对部分中小学校操场、食堂等进行标准化改造。

  49.实施学前教育三年行动计划。年内启动建设2所公办幼儿园。完成20名骨干园长、40名骨干教师的免费培训,提升幼教水平。重视特殊教育发展。确保特教辅读班及时投入使用。积极开展重度残疾儿童和少年“送教到家”试点工作。

  50.深入推进大学区一体化管理模式,促进大学区管理内涵提升。在广泛开展教学活动的同时,在大学区内开展教师异校交流,推进优质师资资源共享。开设专门的中小学网上报名通道,对优质空余学位进行电脑派位,新生起始年级全部实行电脑均衡分班。

  51.进一步规范接送学生车辆管理,按照财政分级补贴的原则解决农村公办中小学校车问题。

  52.确保农民工子女享受义务教育同等权利、同等待遇;为接收农民工随迁子女的义务教育学校提供奖励资金;为在公办学校就读的低保、低保边缘家庭学生免费提供义务教育阶段国家和省教程教科书、作业本和校服;为城乡低保及低保边缘家庭学生提供营养午餐补贴,按在校学习时间,公办小学、初中学生每人每天分别补贴6元、7元;全部免除义务教育阶段公办学校学生杂费;免除农村义务教育阶段学生课本费。

  53.大力开展阳光体育运动。将全区特色大课间体育活动纳入课时管理,保证中小学生每天集体锻炼一小时。利用假期持续开展免费文体活动班,让更多学生受益。

  相关责任部门:教育局

  七、推进健康南关行动计划,使群众享有更高水平的医疗卫生服务

  54.继续推进社区卫生服务工作。开展三个100%覆盖,即:社区卫生服务100%延伸到辖区内每个角落,辖区居民100%享受社区卫生服务,辖区65岁以上老人家庭100%有自己的家庭医生;开展“六个一”服务,即:每一个医生有自己的责任社区,每一户65岁以上老人家庭拥有自己的家庭医生,每一个医生提供一部联系电话,每一个医护团队配备一个出诊箱,每户发放一张《居民健康联系卡》和《社区卫生服务优惠卡》,每一个医护人员交20个居民好朋友。

  55.继续加大健康知识宣传力度,开展健康知识“三进”“三百”工程,即:健康知识“进社区、进学校、进农村”,举办“百场群众性健康知识讲座”,开展“百场健康知识宣传”,组织“百场中医养生大讲堂”,向群众普及健康知识。

  56.深入开展“惠民医院(惠民药房)”工作,为在辖区直属医疗机构就医的低保特困人群提供“七免十九减”服务。

  57.为全区中学生及社区群众普及自救互救知识,发放《普及应急救护 关爱生命健康》宣传手册2万册;举办自救互救专题知识讲座5场;举办救护演练2次;为困难家庭青少年免费发放60张健康体检卡。

  58.推进曙光社区卫生服务中心标准化预防接种门诊建设,为辖区儿童创造温馨的预防接种环境。积极推广和应用中医药技术,充分发挥中医药“治未病”作用,建立“治未病”诊室,为社区居民提供中医药服务。

  59.为流入已婚育龄妇女提供国家规定的免费计划生育技术服务;为符合计划生育政策、有计划怀孕的夫妇,提供免费孕前优生健康检查(包括流动人口)。继续实施“计生家庭奖励扶助工程”。

  相关责任部门:卫生局、红十字会、团区委、人口计生局、各街乡

  八、推进文化繁荣发展,使群众生活更加丰富多彩

  60.全面提高公共文化服务体系建设,满足群众基本文化需求。继续推进区文化馆、图书馆建设,配齐配全室内设施,达到国家二级馆标准;打造10个400平方米的街道文化站和20个200平方米的社区活动室;新建健身路径10处,对原有健身器材进行保养、更换。

  61.围绕全民健身,开展系列健身活动。举办第十届全国武术之乡套路比赛;举办第六届冰雪趣味运动会和残疾人趣味运动会;举办“武出精神舞出魅力”万人大型群众健身展示月活动;开展“武术进校园、进社区”活动,继续聘请教练举办免费武术培训班。

  62.开展盲人读物进社区活动。建立3-4个残疾人群众体育健身示范点。全力办好第七届社区文化艺术节,广泛调动基层文艺团体力量,开展送戏下乡、下社区活动。

  63.扶持发展群众性文化艺术团体,举办高水平、艺术鉴赏性强的高雅文化活动,提升城市整体文化品位。组建共青团周末文化活动驿站5家,活跃广大农民工及其子女的文化生活。

  64.抓好群众文体队伍建设。聘请专业人员对体育专干进行培训;培养三级体育辅导员队伍,力争全区新增三级体育辅导员100名;加强群众文艺骨干的选配和培训工作,每个社区新增2-3名文艺骨干。

  65.进一步完善以奖代拨制度,购置街道社区急需文体设备。对残疾人协会组织开展的活动给予支持,活跃残疾人文化体育生活。

  相关责任部门:文体局、残联、宣传部、团区委、各街乡

  九、推进社会公平正义,使群众生活更加和谐

  66.加强肉品市场监管,开展联合执法检查,提高肉品从业人员的守法经营意识,确保百姓吃上放心肉;落实蔬菜价格补贴机制,保障节日期间蔬菜价格稳定。

  67.建设1个区级食品安全监督举报检测中心站、1个乡级食品安全监督举报检测站、26个农贸市场(超市)快速检测室。定期、不定期抽检食品生产加工经营企业,抽检覆盖率100%;检测不合格食品及时下架退市,并责成监管部门依法立案调查。

  68.进一步督促辖区生产经营单位落实企业安全生产主体责任,加大宣传教育培训力度,提升员工安全意识;以“安全生产月”活动为契机,通过多种多样的形式开展一系列宣传教育活动;开展危险化学品经营企业的隐患排查和专项整治,确保不发生有影响的安全生产责任事故。

  69.大力开展重要节日期间市场价格监管工作。加强居民生活必需品价格监测工作。积极开展卫生医疗、药品、中小学教育等民生价格专项检查工作。认真受理群众价格举报,妥善处理价格收费纠纷。

  70.清理规范区直各部门的行政权力,向社会公布清理结果;加强执法监督,严肃查处行政违法案件;逐步推行说理式执法,促进和谐执法和人性化执法。

  71.加强执法监察,严肃查处有令不行、有禁不止等行为,确保政令畅通;加强廉政监察,规范重要领域和关键环节权力运行,保持惩治腐败的高压态势;围绕优化发展环境和群众关心的热点问题加强效能监察,改进作风,提高效率。

  72.大力开展各项法律、法规宣传活动,积极规范用工市场,加强劳动监察力度,维护劳资关系稳定。在社区和用人单位广泛建立劳动争议调解组织及兼职劳动保障监察组织,严厉打击侵犯农民工合法权益的违法案件,切实保护农民工的合法权益。

  73.加强司法所和人民调解委员会规范化建设,加强固定和流动百姓说事点建设,积极调处各类矛盾纠纷,加强对重点区域、重点领域和重点人群的纠纷预防和调处工作,做到调处率100%,调处成功率98%以上。

  74.为老、弱、病、残、贫等困难群体提供法律援助服务;将22种权益保障事项纳入法律援助受案范围;组织法律志愿者对外来务工青年免费提供法律咨询2次以上,保护未成年人合法权益不受侵害;加强法律援助律师解忧团的力量,使法律援助案件质量更高,群众的满意度更高,法律援助中心完成援助案件82件以上。

  75.落实刑释解教人员出监所必接必送和有效安置帮教政策,建立过渡性安置基地,用于安置“三无”人员等重点帮教对象。制定和完善社区矫正人员、刑释解教人员管理服务政策,建立健全对社区矫正人员和刑释解教人员的社会关怀帮扶体系。

  76.健全和完善律师参与涉法信访工作机制,继续组织律师到信访部门上岗值班,开展“律师进网格”活动,组织全区律师事务所与小微企业对接,重点开展“五个一”法律服务,促进小微企业健康和谐发展。

  77.畅通信访诉求渠道,深化区长公开接访活动,完善区级领导干部接访预约机制,坚持“读报读网”,畅通群众诉求渠道;完善区、街(乡)、社区(村)三级信访工作平台;完善信访维稳工作百分制考评办法,推行无上访街(乡)、社区(村)及机关各部门考核奖惩机制。

  78.选配428名大学生志愿骨干深入社区,开展为空巢老人、贫困家庭儿童、农民工子女提供志愿服务;组织民生志愿者帮助孤寡老人6次,帮助贫困儿童6次,引导青年就业6次,服刑在教人员子女心理辅导6次;开展社会化志愿服务活动,为困难群众提供“扶贫济困、助老助学、心理抚慰、便民服务”等志愿服务。

  79.大力弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,加强未成年人思想道德建设,为未成年人健康成长提供良好的社会环境;开展道德模范评选表彰和学雷锋志愿服务活动;充分利用各种媒体,加强幸福观宣传教育,引导广大市民树立正确幸福观。

  相关责任部门:商务局、食安办、安监局、价监局、法制办、监察局、人社局、司法局、团区委、信访局、区长公开电话办公室、宣传部、各街乡

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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