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南关区2012年民生行动计划

稿件来源:市民生办

  2012年,全区民生工作以统筹解决好生存性、安全性、发展性民生问题为主线,以创新社会服务管理工作为统领,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,努力让全区人民生活得更加舒心、更加幸福、更有尊严。

  一、服务提升工程

  1、推行网格化长效管理模式,把社区作为推进社会服务管理创新基础平台,以社区所辖区域为基本单位,合理划分社会服务管理责任网格,确保社会服务管理全覆盖。(各街乡)

  2、推动社会服务管理工作从事后被动应急到事前主动防范,从运动式治标管理到常态化治本管理的转变。科学配置社会服务管理网格人员,实现工作力量下沉,重心下移。(相关责任部门)

  3、明确社会管理和公共服务每项工作的责任主体和具体责任人,保证问题及时发现即时处理,为群众提供更加直接,更加高效的服务。(相关责任部门、各街乡)

  4、搭建职责明确、任务清晰、高效运转的“区、街乡、社区(村)”三级社会服务管理工作平台,负责公众投诉、任务分派、协调处理、督办反馈、指挥调度等工作。(民生办、各街乡)

  5、启动数字化社会服务管理系统开发建设,建立完善网格各要素的基础数据库,为社区配备必要的办公设备,实现全区社会服务管理工作向科学化、信息化、数字化转变。(民生办)

  6、成立区非公经济组织和社会组织党工委,加强非公领域党建工作,更好地发挥非公领域党组织在贯彻执行国家政策法规、构建和谐劳动关系、化解基层矛盾纠纷等方面的积极作用。(组织部、相关责任部门、各街乡)

  主要责任部门:民生办、组织部、相关责任部门、各街乡

  二、就业保障工程

  7、完善以创业带动就业的补贴措施,鼓励自主创业。提供具有一定科技和技术含量、带动和促进就业作用明显的创业项目100个,推荐成功项目50个,创业培训300人,新发放小额贷款560万元。积极参与第三届中国长春创业就业博览会,会上展出创业项目15个。(人社局、妇联、各街乡)

  8、新开发就业岗位12000个,城镇新增就业10000人,下岗失业人员实现再就业4500人。召开人力资源招聘会12场。保持零就业家庭动态为零。新建青年就业创业见习基地2个,为青年提供免费就业技能培训。(人社局、团区委、各街乡)

  9、大力扶持残疾人创业、就业,全年城乡新增残疾人就业达到200人以上。为盲人开办的具有合法经营资格的按摩机构,给予一次性扶持资金5000元。(残联、各街乡)

  10、健全覆盖辖区居民的职业培训体系,以聘定训、以需定训,增强培训实效。免费培训城镇失业人员1700人,引导性培训农村劳动力2000人。实施“政企联动”,对企业主动提供培训并安排就业的,政府将根据安置人员数量,为企业提供一定比例的岗位补贴。对有就业培训需求的残疾人免费实施职业技能培训,全年培训不少于300人次。(人社局、残联、各街乡)

  11、加大中小企业、民营经济培育推进力度,创造优质发展软环境。创办民营企业600户,个体工商户2500户。(发改局)

  12、在社区和用人单位广泛建立劳动争议调解组织及兼职劳动保障监察组织,开展劳动仲裁和劳动保障监察执法进社区活动,制定“劳动部门提示牌”并发放到辖区企业,积极引导劳资双方用法律维护自己的合法权益。严厉打击侵犯农民工合法权益的违法案件,切实保护农民工的合法权益;继续执行劳动人事争议仲裁免费政策,劳动保障投诉案件结案率达到98%以上。(人社局)

  13、为全区环卫工人办理意外保险,为环卫临时工人办理医疗保险。(环卫局)

  主要责任部门:人社局、残联、发改局、环卫局、团区委、各街乡

  三、大救助工程

  14、设立“民生惠民超市”,以区财政给予相应补贴、超市让利方式为低保户提供低价生活必需品,同时为低保户中的特困户发放“民生惠民卡”。(民政局)

  15、对低保家庭新升入全日制普通高校的学生,给予每生一次性10000元助学补贴。为新考入全日制大中专院校的残疾学生提供本科3000元、大专2000元、中专1000元的一次性扶残助学金;为新考入高中的残疾学生提供1000元的一次性扶残助学金。为辖区孤儿每人每年发放2000元助学补贴。为全区困难职工子女提供助学金。(民政局、残联、总工会、各街乡)

  16、继续开展“代理妈妈”活动,全年结成“代理妈妈”50对。(妇联、各街乡)

  17、符合医疗救助条件的困难人员,经医保或新农合报销后个人自理费用救助比例由60%提高到70%,年封顶线由10000元提高到11000元;对患特殊慢性病的救助对象,年救助封顶线由15000元提高到16000元。(民政局)

  18、设立40万元区环卫工人救助基金,用于救助因突发事件受伤的环卫工人。(民政局、环卫局)

  19、提高在乡老复员军人生活补助标准,由100元/月提高到300元/月。提高五保老人补助标准,其中,集中供养五保老人的补助标准由每年3500元提高到每年5000元,分散供养五保老人的补助标准由每年2500元提高到每年4000元。为在市区居住的农村低保户提供冬季供暖补助。(民政局)

  20、提高农村重点优抚对象的优待金标准,由1500元/年提高到2000元/年。提高困难劳模低收入补助金标准,省级劳模在上年度城镇居民人均可支配收入的基础上增加10%,市级劳模增加5%。(民政局)

  21、对符合条件的民办养老机构接收自理、半自理、不能自理老人的运营补贴标准分别由每人每年600元、700元、800元提高到1000元、1100元、1200元。由政府出资,为全区800名老年人(主要是三无老人、低保空巢老人、70岁以上重点优抚对象、特困空巢老人)提供紧急呼叫援助、日常生活求助和权益维护咨询服务。(民政局)

  22、为0-6周岁重度听障儿童免费实施人工耳蜗植入手术,并提供术后一年的康复训练,适合佩戴助听器的,免费提供助听器和康复训练,实现“有一助一”;为0-6岁贫困脑瘫儿童、孤独症儿童提供机构康复训练补贴。(残联、各街乡)

  23、实施贫困残疾人家庭无障碍救助活动,免费为贫困重度肢体残疾人进行卫生间无障碍改造,免费为盲人和聋人家庭发放无障碍用具。免费为贫困白内障患者实施复明手术;为有需求的肢体残疾人提供家庭康复服务和安装假肢。(残联、各街乡)

  24、建立30万元精神病残疾人康复托管基金,用于全区低保户和低保边缘户家庭中精神病患者的托管康复治疗。建立健全精神病患者的预防、治疗、康复长效管理机制,为低保及低保边缘家庭的重症精神病患者,给予免费送药或住院治疗,对有社会危害性贫困精神病患者实行“有一管一”。(民政局、残联、各街乡)

  25、继续对无法就业、无法组建家庭、无低保,依靠父母供养的“三无一靠”成年重度残疾人给予生活补贴。为300名智力、精神和重度贫困残疾人提供居家照料资助。(残联、各街乡)

  26、给予考取驾照的残疾人一次性补贴1000元和机动三轮车燃油补贴每人每年260元。(残联、各街乡)

  27、按照《长春市优待老年人规定》,为辖区60周岁以上老年人免费办理 《老年优待证》。为90至99周岁老人每人每月发放200元生活津贴,为100周岁以上老人每人每月发放300元生活津贴。(老龄办、各街乡)

  28、对提出申请并符合条件的服刑、劳教、刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予每户500元的慈善救助。对符合法律援助条件的困难人员实现“应援尽援”,确保群众满意率达到100%。组织法律志愿者为外来务工青年免费提供法律咨询,保护未成年人合法权益不受侵害。(民政局、司法局、团区委、各街乡)

  29、完善“三帮扶”和基层党组织服务民生工作体系,扎实开展“服务民生零距离”、“民情接待日”等系列活动,切实推进“三帮扶”深入推进年各项帮扶任务的落实。(组织部、相关责任部门、各街乡)

  30、定期对困难党员进行摸底调查,设立困难党员信息卡,建立档案,保证每名困难党员都有一个党组织或党员干部联系包保。集中开展慰问活动,对生活困难党员给予资金、物质等方面的帮助。(组织部、相关责任部门、各街乡)

  31、继续开展“两节”期间“送温暖、献爱心”活动;继续开展区直机关副处级以上领导干部结对帮困活动,与408户特困家庭“一对一”长期包保,切实解决困难家庭的基本生活问题。对提出申请的且已办理长春市暂住证的极度贫困人员,依申请给予一次性1000元临时救助。(党工委、民政局、环卫局、残联、老龄办、总工会)

  主要责任部门:民政局、老龄办、残联、环卫局、司法局、党工委、团区委、总工会、组织部、各街乡

  四、安居暖心工程

  32、廉租房分配时优先安排符合条件的贫困残疾人,根据需求可优先选择低矮楼层;对农村贫困残疾人家庭和特困残疾人家庭分别提供每户1万元和2万元的危房改造补助。(住建局、民政局、残联、各街乡)

  33、加大棚户区改造力度,积极推进在建棚户区的施工进度;力争完成富裕村等地块的拆迁工作并争取早日开工建设;推进大马路等项目的征收开发;完成永春二期等项目的回迁工作。(住建局)

  34、加强对全区危旧房屋及存在安全隐患夹馅棚户区的综合整治。重点对东天街等3处亟待解决的危倒房地块实施开发改造,确保群众生命财产安全。(住建局)

  35、继续推进“暖房子”工程,对220万平方米既有建筑实施节能改造,惠及群众3万余户。对已完成“暖房子”改造的住宅楼进行楼门牌安装。继续为符合条件的散旧楼宇安装防盗门。(住建局、民生办、各街乡)

  36、全力推进保障房建设,力争年内完成6万平方米建设任务,解决近千户困难群众的住房问题。(住建局)

  37、结合暖房子工程改造,继续对“老、旧、散”弃管小区进行综合整治。在实现物业自治服务全覆盖的基础上,建立健全物业服务管理体系,进一步完善物业服务应急维修站的工作机制,及时解决群众关心的热点、难点问题,为群众打造更加舒适的生活环境。(住建局、各街乡)

  38、力争对具备条件的供暖企业小锅炉实施并网改造。完善供热监管平台建设,定期向社会通报测温情况;探索建立供热信用等级评价制度,加强测温、退费管理,热用户凭测温凭证依法退费。(住建局)

  主要责任部门:残联、住建局、民政局、民生办、各街乡

  五、医疗惠民工程

  39、为贫困危重孕产妇提供住院分娩补助;为万名城区老年人、千名农村老人、百名残疾人提供免费健康体检一次,并建立健康档案;为困难家庭青少年免费发放50张健康体检卡;为全区1/4的家庭和65岁以上的老年人家庭配备家庭责任医生;为在辖区直属医疗机构就医的低保特困人群提供“七免十九减”服务。(卫生局)

  40、加大健康知识宣传力度,通过“进社区、进学校、进农村”的形式和举办百场群众性健康知识讲座,开展百场健康知识宣传,组织百场“中医养生大讲堂”的方式,向广大群众普及健康知识。(卫生局)

  41、新农合筹资水平达到人均290元,报销封顶线由5万元提高到8万元。区、乡两级定点医疗机构实现即时结算报销。慢病门诊统筹报销由15个病种扩大到25个。儿童白血病和先天性心脏病新农合报销比例由45%提高到70%;农村重症精神病患者新农合报销比例提高到90%,单疗程定额提高至5000元。(卫生局)

  42、进一步落实基本药物补偿政策。增加基本药物品种,区级医院增加316种、社区卫生服务中心增加203种、乡镇卫生院增加274种;新农合基本药物门诊报销比例由30%提高到50%,封顶线由400元提高到800元。(卫生局)

  43、在南城家园选建一所200平方米的标准化预防接种门诊;积极推进中西医结合医院回迁进程。(卫生局)

  44、在5个社区卫生服务机构建设5个健康小屋,向辖区居民提供免费自助式健康检查和疾病筛查服务,提高疾病早期发现率。(卫生局)

  45、为流入已婚育龄妇女提供计划生育技术服务;为已婚待孕妇女提供免费孕前优生健康检查。实施“计生家庭奖励扶助工程”,对符合奖励扶助条件的人员应奖尽奖。(人口计生局、各街乡)

  46、继续在区医院为低保人员、农村五保供养对象、重点优抚对象提供50%门诊优惠;为低保家庭尿毒症患者全部实行免费透析;为患肺结核的低保人员提供免费治疗。配合市里为辖区35岁-59岁适龄妇女进行乳腺癌、宫颈癌筛查,并对高危人群实施全面干预。(民政局、妇联、卫生局、各街乡)

  主要责任部门:卫生局、人口计生局、民政局、妇联、团区委、各街乡

  六、教育均衡工程

  47、推动教育重点项目的开发建设。积极做好东湾半岛整合新建学校交付使用及学校的招生工作;力争南城家园新建学校开工建设。(教育局)

  48、实施学前教育三年行动计划。力争在年内启动建设一所公办幼儿园,新增普惠性幼教学位300个。加大对幼儿园教师的培训力度,全年培训骨干园长30名、幼师150名,为我区适龄幼儿提供更加优质的教育资源。重视特殊教育,加强教师培训,拓展脑瘫康复训练项目,提升育智学校办学内涵。(教育局)

  49、畅通入学绿色通道,确保农民工子女享受义务教育同等权利、同等待遇。为在公办学校就读的低保、低保边缘家庭学生免费提供义务教育阶段国家和省教程教科书、作业本和校服。(教育局)

  50、深入推进大学区一体化管理模式,积极发挥优质资源校的辐射带动作用。以大学区教学研讨、集体备课等活动为依托,促进区域教育的均衡发展。开设专门的中小学网上报名通道,对优质学位进行电脑派位,新生起始年级全部实行电脑均衡分班。落实市教育局中小学一线骨干教师、优秀教师奖励政策。(教育局)

  51、开展数字化校园建设工程,建设数字化管理应用平台,提高学校常规教育技术装备水平;落实好新建社区数字化学习服务站工作。(教育局)

  52、按照财政分级补贴的原则多渠道、多形式地解决城区和城乡结合部公办中小学校车问题。规范接送学生车辆管理,确保公办中小学有需求的学生乘车安全。(教育局)

  53、大力开展阳光体育运动,实行大课间体育活动制度,继续利用假期开展免费文体活动班,保证中小学生每天集体锻炼一小时。(教育局)

  54、全面推进心理健康教育,筹备建立南关区心理健康咨询室和实验室,开展心理教师培训,对心理异常的孩子及时进行心理测试,实现“早发现、早预防、早治疗”的目标。(教育局)

  55、组织开展“爱心一帮一”结对帮扶活动,确保不让一个学生因家庭贫困等原因辍学。为贫困“三类人员”的未成年子女提供学业帮助、生活关爱、心理辅导等关爱行动,确保完成九年义务教育。(教育局)

  56、加强职业学校教师队伍建设。开展骨干教师培训,打造“双师型”教师团队;配合市里为职业院校学生在实习期间统一办理意外伤害保险和实习责任保险。(教育局)

  主要责任部门:教育局、发改局

  七、文化繁荣工程

  57、继续推进区文化馆、图书馆建设,配齐配全室内设施,达到国家二级馆标准,面向市民开放。(文体局)

  58、进一步完善社区文化阵地建设,整合区内资源,新建街道文化站9个、社区文化活动室2个。力争建设红领巾书屋4个。(文体局、团区委)

  59、开展内容新颖的社区健身活动。对原有健身器材进行保养更换。结合“老、旧、散”小区改造新增健身路径,为群众健身提供便利服务。(文体局、各街乡)

  60、“第二届长春图书博览会”召开期间,为辖区低保户等特殊群体发放购书卡。全力办好第六届社区文化艺术节,广泛调动基层文艺团体力量,开展“欢乐社区行”活动,丰富群众业余文化生活。(文体局、各街乡)

  61、进一步完善以奖代拨制度,购置街道、社区急需的文体设备。抓好群众文体队伍建设,加大培训力度,不断壮大文体队伍,促进文体事业发展。(文体局)

  62、严厉打击网吧非法接纳未成年人行为,对一次接纳2名以下未成年人的,依法责令停业整顿30日;对一次接纳3名以上(含3名)或一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》;落实有奖举报制度,对经立案查实的举报人给予500元奖励。(文体局)

  主要责任部门:文体局、民政局、团区委、各街乡

  八、环境提升工程

  63、继续推进光明公园工程建设,为群众提供休闲娱乐场所,改善生态环境,提升城市品位。(光明公园办公室)

  64、积极打造“宜居社区”,对10个已做完暖房子工程的弃管小区绿地实施重点改造;探索完善“社区绿地自治”模式,动员广大群众自发地关爱、保护社区绿地;种植各类乔灌木60万株,花卉120万株,草坪10万平方米,新增绿化面积8公顷,新增绿化覆盖率0.21个百分点。(园林局、各街乡)

  65、全面接管弃管小区和街道自管区域的清扫保洁工作,强化环卫管理工作,提高城区市容环境水平;增加环卫设施设备投入,提高道路作业标准;继续扩大建筑垃圾免费清运联系卡的发放范围,为辖区百姓提供便捷服务。实施“洁白楼道”工程,对已完成“暖房子”改造的住宅楼进行楼道墙壁粉刷。继续加强楼道卫生监督、检查和指导工作,确保居民楼道整洁。(环卫局、各街乡)

  66、围绕建设健康城市行动计划,进一步健全完善爱国卫生长效管理机制,稳步推动全区爱国卫生各项工作健康发展。(爱卫办)

  67、实施市容网格化管理,建立数字化管理平台。在群众有需求、不扰民、不影响交通的地点,划定专门区域,实行露天市场和露天烧烤定时、定点开放试点。(执法局)

  68、全面取缔三环内新开办和关停后反弹的废品收购站,选择合适位置,进行废品集中收购点试点运行,做到日收日清。(执法局)

  69、完成繁荣路等4条街路牌匾的规划设计和改造,打造整洁靓丽城区环境和精品街路景观。(执法局)

  70、加强市政道路建设维护工作。积极协调市有关部门完善道路建设,新建滨河路延伸路段、公平路等5条街路;完成永长路等23条街路大中修工程;重点打造繁荣路等7条街路,不断扩大城区精品街路数量,进一步提升城区街路品质。(住建局)

  主要责任部门:光明公园办公室、园林局、环卫局、爱卫办、执法局、商务局、住建局、各街乡

  九、安全便民工程

  71、加强肉食品市场监管,强化生猪定点屠宰管理,使病死畜禽不入厂、病害畜禽产品不出厂,确保百姓吃上放心肉。加强早餐服务体系建设,为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。落实蔬菜价格补贴机制,保障节日期间蔬菜市场价格稳定。(商务局)

  72、普及安全生产知识,提高广大人民群众安全意识。进一步加强安全生产隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理机制,重点加强重大隐患的排查整改,消除不安全因素。完善烟花爆竹季节性销售“棚化式”管理方式,开展危险化学品安全专项整治。(安监局)

  73、完善校园警务室建设,加强校园安全隐患排查。实施校园饮食安全工程,对幼儿园、中小学食堂进行不定期抽检,确保学生饮食安全。(教育局)

  74、做好蔬菜、肉品等重要生活必需品的价格监测。规范医药卫生服务、中小学校义务教育及公办幼儿园收费行为。积极推进价格公共服务,定期维护和更换全区54个社区的“涉民收费项目和标准公示板”、“价格法律法规宣传板”。(价监局)

  75、 继续深化法律进“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”主题活动,不断延伸和拓展“法律六进”领域。利用法律宣传月、重大纪念日、重要节日组织司法所开展全方位的法律宣传工作,推动全民普法的深入开展。(司法局、各街乡)

  76、积极调处各类矛盾纠纷,加强对重点区域、重点领域和重点人群的纠纷预防和调处工作。完成60个“百姓说事点”建设,并充分发挥其调处各类矛盾纠纷的作用,调处率达到100%,调处成功率达到98%以上。(司法局、各街乡)

  77、完善信访工作机制,推行信访事项代理制,加强矛盾纠纷“大调解”体系建设,加大综合调处工作力度,开展“重点案件化解年”活动。在全区开展区长(局长)接待日活动,每月21日由各单位的主要领导为群众提供政策、政务咨询服务,受理市民投诉,积极解决广大群众的合理诉求。(信访局、公开电话办公室、相关责任部门、各街乡)

  78、启动建设南关区星级养老院,为老年人提供优质养老服务。(民政局)

  79、通过新建、改建等多种方式,力争在两年内完成9个社区用房的改造任务,实现社区办公用房全部达到省市标准。实施社区用房“暖房子”,改善现有社区办公用房的环境。更新社区办公设备,更好的为辖区居民服务。(民政局)

  80、扩大婚姻登记办公场所,为婚姻当事人提供方便快捷的服务。(民政局)

  81、筹建南关区残疾人综合服务中心,为残疾人提供更加方便、快捷的服务。(残联)

  82、提高行政效能,减少办事程序,压缩办事时限,优化办公环境,积极打造最具“人情味”的办事大厅,为企业、市民提供方便快捷的精细化服务和良好的办事环境。(民生办)

  主要责任部门:商务局、安监局、教育局、价监局、司法局、信访局、公开电话办公室、民政局、残联、民生办、各街乡。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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