首页 > 民生档案 > 县区民生行动计划汇编 > 2012年民生行动计划汇编 > 正文

高新区2012年民生行动计划

稿件来源:市民生办

  2012年,全区民生工作将认真贯彻市十二次党代会精神,牢牢把握科学发展、创新发展、率先发展的主题,进一步保障和改善民生,全面推进增收富民、保障惠民、实事利民工程,大力弘扬社会主义核心价值观,着力构建公共服务体系建设,全力改善人民群众生活,努力让城乡居民生活得更加美好。

  一、就业增收工程

  以实现充分就业为目标,以促进创业带动就业为重点,搭建创业平台,营造创业环境,大力开发就业岗位,强化就业技能培训,提高就业能力,积极扶持各类群体创业,促进增收富民。

  1、高校毕业生创办企业、社会组织或网上创业,凭《长春市大学生创办企业证明》、《就业失业登记证》,个人可享受最高不超过8万元的小额担保贷款; 全年提供小额担保贷款300万元。

  2、对高校毕业生申请的注册资本在50万元以下的公司制企业,允许注册资本“零首付”。

  3、高校毕业生在校接受“孵化”并在长落地转化的创业项目,可给予最高15万元的无偿资助;高校毕业生自主新创办,两年内为其提供50平方米以内的免费经营场地。

  4、建立青年就业创业见习基地;对青年进行就业创业指导和培训。

  5、举办高校毕业生就业专场招聘洽谈会6场,为高校和职技校毕业生提供就业服务1万人次;第三届创博会展出创业项目100个。

  6、开发就业岗位5000个,城镇新增就业4000人;被征地农民职业技能培训3000人;对低保、低保边缘家庭成员就业援助实现“有一助一”。

  7、培训城镇失业人员100人次;创业培训100人;农村劳动力引导性培训1000人,劳务输出1000人次,劳务输出经济收入1000万元。

  8、严格执行农民工工资支付保证金制度,对农民工工资投诉有诉必查,确保农民工工资当期支付率100%。

  9、对月营业额20000元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加;对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地不征房产税、城镇土地使用税;对个人出租房屋并取得收入的各项税费按5%综合征收率计征。

  10、提高个体工商业户、个人独资及合伙企业个人所得税征税起点:制造、邮政、钻井、教育、文化体育、娱乐等行业提高到每月20000元;批发(含批零兼营)、租赁业(不含房屋出租)提高到每月20000元;小型的零售业、服务业及技术咨询服务、加工修理修配业、医疗服务业及社会福利业和在各类集贸市场内租赁柜台的提高到每月20000元。

  11、按文件规定对持《就业失业登记证》人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

  12、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4800元,可上下浮动20%。

  主要责任部门:人事劳动与社会保障局、长春市工商局高新分局、党工委办公室、社会事业发展局、长春市地税局高新分局。

  二、社保提升工程

  继续实施社会保险扩面工程,进一步完善社会保险体系,实现城乡居民养老保险政策全覆盖,解决国有改制企业保险历史遗留问题,健全参与广泛、覆盖面广、保障有力的社会保险体系。

  13、全面实施新型农村养老保险,给予参保人员每人每年30-50元缴费补贴,预计新增参保13733人,参保率达到75%以上;启动城镇居民养老保险工作,给予参保人员每人每年30-75元缴费补贴,享受待遇人数达到1795人。

  14、按“政府补贴为主,个人缴费为辅”的筹资模式,将被征地农民纳入城镇居民养老保险参保范围,在农转非的基础上,符合条件的被征地农民参保,按照长春市个人缴纳社会保险最低基数的50%给予一次性缴费补贴,达到养老年龄人员每人每月给予160元的待遇补贴;建立被征地农民养老保险向城镇企业职工基本养老保险、新型农村养老保险转换通道。

  15、参加城镇企业职工基本养老保险、城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民基本养老保险人数合计达到36671人。

  16、为改制企业“五七家属工”办理基本养老保险,妥善解决参保遗留问题。

  17、为领取失业金人员缴纳城镇职工基本医疗保险费。建筑施工企业以工程总造价的1.8‰为建筑工人参加工伤和医疗保险;引导个体工商户按每月单位缴费8元、个人缴费2元的标准为外来务工人员办理城镇居民医疗保险。

  18、试行区属公立医院“起付线治疗制度”,在区属公立医院就医的职工,住院起付线以上符合规定的费用100%报销;居民医保门诊特殊疾病统筹基金支付比例,省、市、区级定点医疗机构分别由原来的50%、55%、60%调整为50%、60%、70%。

  19、居民基本医疗保险统筹基金住院支付比例提高5个百分点:成年居民在省、市和区级定点医疗机构起付标准以上5000元以下(含5000元)的部分,支付比例分别为55%、65%、75%;5000元以上6万元以下(含6万元)的部分,支付比例分别为60%、70%、80%;大中小学生、学龄前儿童和不满18周岁非在校城镇居民起付标准以上1万元以下(含1万元)支付比例为75%,1万元以上5万元以下(含5万元)支付比例为80%,5万元以上10万元以下(含10万元)支付比例为85%。

  20、提高基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额:职工由6万元提高到9万元,成年居民由4.5万元提高到6万元,大中小学生、学龄前儿童和不满18周岁居民由8万元提高到10万元。

  21、医保门诊统筹基金支付比例由30%提高到50%;职工医保门诊统筹基金年度最高支付限额由400元提高到1200元,居民医保由400元提高到800元。

  22、将慢性胃炎、慢性胰腺炎、慢性胆囊炎、痛风、重症肌无力、多发性肌炎和皮肌炎、银屑病、骨髓增生异常综合症等8种疾病纳入职工医保门诊慢性病范围,每月统筹基金最高支付限额为300元;职工医保门诊慢性病统筹基金补助比例由50%提高到60%。

  23、扩大单病种医疗费双向定额治疗范围,新增腰间盘突出症、胆囊结石、青光眼、慢性中耳炎、鼻中隔弯曲、胃穿孔、卵巢囊肿、骨髓炎、骨折内固定物取出、内生软骨瘤、跟腱断裂、腘窝囊肿、肱二头肌腱韧带断裂、宫颈癌、大隐静脉曲张、脾肿大、乳腺癌、直肠良性肿物、化脓性阑尾炎、睾丸鞘膜积液等20种疾病。

  24、将子宫内膜异位症门诊内分泌治疗和恶性肿瘤骨转移门诊双磷酸盐治疗纳入职工医保门诊特殊疾病范围,年度最高支付限额分别为1.2 万元、3.5万元。

  25、扩大工伤保险覆盖面,通过政府补助和企业缴费等筹资方式,保障工伤人员的各项待遇;参加城镇职工生育保险的女职工怀孕后,围产期检查费、医疗费全部由生育保险基金承担;提高参加居民医保的女性生育二次补贴标准,正常分娩由500元提高到700元,非正常分娩由700元提高到900元。

  主要责任部门:人事劳动与社会保障局、国有资产管理委员会。

  三、“大救助”工程

  以提高困难群众的生活质量为目标,充分发挥“大救助”体系职能作用,扩大救助范围,提高救助标准,不断提升社会救助整体水平,构建广覆盖、多层次、全方位的救助工作体系。

  26、在南北两区各设立一所服务民生超市,每月向每户低保和低保边缘家庭发放100元超市供应券,供低保和低保边缘家庭购买生活物资。

  27、开展“金秋助学”活动,帮扶国家助学体系暂时没有覆盖或已经覆盖到但需要进一步救助的困难职工和困难农民就学子女,特别是困难党员(职工或农民工)家庭子女。

  28、为“万户特困户结对救助家庭”发放500元左右的米、面、油;投入50万元,慰问低保及低保边缘家庭、贫困职工、残疾人、计生特殊家庭等困难群体;对已办理暂住证的极度贫困人员,依申请给予一次性1000元临时救助。

  29、城区农村五保集中供养标准由每人每年3500元提高到3800元;分散供养标准由每人每年2500元提高到2800元;集中供养“三无”人员生活补贴由每人每月450元提高到900元。

  30、符合医疗救助条件的困难人员,经医保或新农合报销后个人自理费用救助比例由60%提高到70%,年封顶线由1万元提高到1.1万元;对患特殊慢性病的救助对象,年救助封顶线由1.5万元提高到1.6万元;低保、低保边缘家庭苯丙酮尿症患儿专用食品补助标准由每人每年1000元提高到2000元。

  31、低保、低保边缘家庭幼儿入园补贴由每月100元提高到200元,新升入高中学生一次性助学补贴由每生1000元提高到3000元;新升入全日制普通高校助学补贴,低保家庭每生10000元、低保边缘家庭每生5000元。

  32、对提出申请并符合条件的服刑、劳教、刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予每户500元的慈善救助;为贫困“三类人员”的未成年子女提供学业帮助、生活关爱、心理辅导,确保完成九年义务教育。

  33、为在公办学校就读的低保、低保边缘家庭学生免费提供义务教育阶段国家和省教程教科书、作业本和校服。

  34、民办养老机构接收自理、半自理、不能自理老人的运营补贴标准分别由每人每年600元、700元、800元提高到1000元、1100元、1200元。

  35、继续开展“关注困难群体•共享发展成果”主题活动之困难群众、困难党员结对帮扶活动。根据需求情况,重点在就业指导、资金扶持、物资帮助等方面开展帮扶活动。

  36、继续开展“关注困难群体•共享发展成果”主题活动之特困学生结对帮扶活动,直至被资助特困学生完成九年义务教育。

  主要责任部门:党工委办公室、社会事业发展局、财政局、机关党委各基层党组织、管委会各部门、各有关单位。

  四、文化繁荣工程

  以繁荣城乡基层文化生活为目标,加强文体基础设施建设,完善公共文化服务体系,广泛开展各类文体活动,加快文化产业发展,繁荣群众文化生活,推进文体活动进社区、进校园、进乡村、以文化繁荣促进社会和谐。

  37、建设2个乡镇综合文化站、12个社区文化活动室,全区 11个村的文化活动场所全部达标;加快社区信息化服务网络平台建设,开展便民信息服务。

  38、扶持群众性艺术团、合唱团、秧歌队等社会文化团体10个;开展唱响长春、共筑家园主题文化活动,组织社区开展各类文体活动12次,为社区、村放映电影50场以上;开展10场广场活动,组织1场精品演出,丰富群众业余文化生活。

  39、积极推进北区太平文化活动中心建设,完善文化功能、提升文化品位,满足广大居民群众文化娱乐需求。

  40、举办城市热读、青少年阅读大讲堂、职工区域文化讲座等公益文化讲座20场。

  41、逐步完善体育基础设施,完成安装健身路径2套;组织开展体育活动5场,完成国民体质监测1100人;为社区、农家书屋送图书500册以上,开展各种形式的全民阅读活动5场以上。

  主要责任部门:社会事业发展局、发展改革与工业信息化局。

  五、教育惠民工程

  以办好人民满意教育为目标,加大教育投入,抓好学前教育,推进教学方式转变,不断巩固教育均衡发展成果,大力推进教育均衡发展。

  42、启动数字化校园建设工程,为我区5所学校配备常规教育技术装备,使我区中小学校教育技术装备达到全市规定标准。

  43、全区所有中小学起始年级实行电脑均衡分班;实行外来务工人员子女“入学零障碍”,开设中小学网上报名专用通道;保障全区适龄学生、外来务工人员子女接受优质义务教育;现役军人和烈士子女入学享受优待政策。

  44、充分利用高新第二实验学校中学科普实验制作园地、一实验小学机械加工制作园地、兴华学校机器人教育与实践园地和一间堡小学陶艺教育园地等4个中小学科普教育园地,实现教育资源进一步优化。

  45、加强文化经营场所监管,版权保护及实施“扫黄打非”工作,网吧上网实名登记率达到100%,开展安全督导500次以上,查缴盗版图书、音像制品3000张以上,净化校园周边文化环境,确保文化市场规范、健康、安全发展。

  46、严厉打击网吧非法接纳未成年人行为,一次接纳2名以下未成年人的,依法责令停业整顿30日;一次接纳3名以上(含3名)或一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》;落实有奖举报制度,对经立案查实的举报人给予500元奖励。

  47、落实校园饮食安全工程,对全区幼儿园、中小学、大中专院校食堂和为校园配餐的企业进行不定期抽检,坚决杜绝不合格粮油、农药超标蔬菜、不合格饮用水、问题食品等进入校园,确保学生饮食安全。

  主要责任部门:社会事业发展局、长春市公安局高新分局。

  六、交通畅通工程

  以营造安定和谐的社会环境为目标,加快城乡交通基础设施建设,加大路面管控力度,全面提高道路通行能力,改善区域交通状况。

  48、南区新建卓越大街等4条街路,总长2287米,总面积38418平方米,续建乙七路等3条街路,总长3601米,总面积72909平方米。

  49、对超然街等6条街路实施方砖铺设工程,总长5477米,总面积27385平方米;新建路灯102套,续建路灯223套;拟投资2160万元,完成新建续建道路标线、标志牌工程和交通标志设置。

  50、对越线行驶、穿插抢行、闯红灯、酒后驾驶、涉牌涉证、货车超载超限、公路客车超员等交通违法行为保持严管高压态势;开展文明交通安全教育,整治驾乘人员向车外乱扔杂物等不文明行为,营造和谐交通环境。

  51、维护与健全《全国道路交通事故无名尸查询网站》;建立长东北核心区交通管理服务站,办理临时牌照、国产小型机动车新车注册、补、换驾驶证以及行车证等业务;深入各村屯、学校、企事业开展交通安全教育巡回演讲30次以上。

  主要责任部门:住房保障和城乡建设委员会、长春高新区交警大队。

  七、医疗保障工程

  以解决群众“看病难、看病贵”问题为重点,继续深化医药卫生体制改革,不断完善基本药物制度,提升公共医疗卫生服务水平,不断提高新农合报销比例,为百姓健康提供有力保障。

  52、新农合人均筹资标准提高到290元,报销封顶线由5万元提高到8万元;市、县、乡三级定点医疗机构实现即时结算报销;慢病门诊统筹报销病种由15个扩大到25个。

  53、儿童白血病和先天性心脏病新农合报销比例由45%提高到70%;农村重症精神病新农合报销比例提高到90%,单疗程定额提高至5000元。

  54、区级医院增加基本药物品种316种、社区卫生服务中心增加203种、乡镇卫生院增加274种;新农合基本药物门诊报销比例由30%提高到50%,封顶线由400元提高到800元。

  55、对全区35岁-59岁适龄妇女进行乳腺癌、宫颈癌筛查,并对高危人群实施全面干预;为实施乳腺肿瘤手术的困难家庭妇女每人提供2000-5000元的慈善救助。

  56、免费为符合计划生育政策的计划怀孕夫妇分别进行男性“11”项、女性“19”项孕前优生健康检查;免费为市区流动人口中已婚育龄妇女提供计划生育技术服务;开展孕妇产前筛查和新生儿筛查,覆盖率达到90%;将先天性遗传性疾病、先天性心脏病和先天性肢体发育障碍纳入筛查项目。

  57、为65岁以上老人全部配齐家庭责任医生;开展“健康质量提升年”活动,推进控烟行动。

  主要责任部门:社会事业发展局、党工委办公室。

  八、扶残助残工程

  以残疾人救助为重点,完善助残、惠残政策,加大救助力度,统筹推进残疾人就业、教育、医疗、康复等帮扶救助工作,进一步提高残疾人生活质量。

  58、大力扶持残疾人创业、就业,全年城镇新增残疾人就业60人以上;免费为有需求的残疾人提供职业技能培训;对盲人开办的具有合法经营资格的按摩机构,给予一次性扶持资金5000元。

  59、为贫困残疾人家庭子女提供本科3000元、大专2000元、中专1000元的一次性扶残助学金;为新考入全日制大中专院校的残疾学生每年提供本科3000元、大专2000元、中专1000元的扶残助学金;为新考入高中的残疾学生提供1000元的一次性扶残助学金。

  60、为0-6周岁重度听障儿童免费实施人工耳蜗植入手术,并提供术后一年的康复训练,适合佩戴助听器的,免费提供助听器和康复训练;为0—6岁贫困脑瘫儿童、孤独症儿童提供机构康复训练补贴,对手术适应症的贫困脑瘫儿童免费实施一次性手术治疗。

  61、依托社区卫生服务中心(站),逐步建立和完善残疾人康复室(科),逐级落实康复训练补贴,为贫困残疾人开展社区康复服务。

  62、为低保及低保边缘家庭的重症精神病患者,提供免费送药或住院治疗;对有社会危害的精神病人“有一管一”。

  63、将贫困残疾人家庭无障碍改造范围由低保户扩大到低保边缘户;免费为肢体残疾人家庭卫生间进行无障碍改造,免费为盲人和聋人家庭发放无障碍用具。

  主要责任部门:社会事业发展局。

  九、公共环境改善工程

  以创建国家级卫生城为目标,以绿化、净化、亮化、美化为重点,加强环境基础设施建设,加大环境治理整顿力度,提升服务水平,深入推进市容环境综合整治,打造整洁有序、绿色宜居城市建设美丽高新。

  64、对组织活动场所面积不达标的社区进行改建、扩建,使我区所有社区组织活动场所面积基本达到550平方米以上。新开发住宅小区和新建农民回迁小区社区公共服务用房建设标准达到550平米以上。

  65、计划投资120166万元,续建长东北城市生态湿地公园。

  66、南区建设3座、北区建设5座村屯移动式垃圾转运站;南区道路机械化清扫率达40%,垃圾袋装化达96%;做好长东北核心区城市管理“网格信息化”工作,道路机械清扫率达90%以上,垃圾袋装化达95%以上。

  67、投资2323万元,完成富裕河带状公园续建工程,做好景观小品、桥梁、绿化、彩化、道路铺装等工程。

  68、开展“治黑减排”专项行动,完成5台锅炉烟尘超标治理任务;加大餐饮等服务业的油烟、噪声污染整治力度,完成10家污染物排放超标单位的治理。

  69、设立出入境受理窗口,方便百姓办理出入境手续。

  70、投资200万元,完成兴华小学操场塑胶跑道及人工草坪工程。

  71、投资21500万元,完成220KV合农、合九;220KV东北甲乙线农电及旧线路改造工程。

  主要责任部门:规划局、社会事业发展局、党工委办公室、长东北城市生态湿地公园管理局、城市管理行政执法局、住房保障和城乡建设委员会、长春市环保局高新分局、长春市公安局高新分局。

  十、安全保障工程

  以营造安定和谐的社会环境为目标,以防范设施建设为重点,创新社会治安防控体系,加大治安执法力度,强化交通、消防、生产等专项安全监督整治工作,构建打、防、控一体化的安全防控体系,维护社会和谐稳定。

  72、实行24小时治安巡逻,提高夜间街面见警率;严厉打击各类刑事犯罪活动,加大重大案件侦破力度,命案破案率保持在90%以上;对群众特别关注的多发性侵财案件和易发案部位,最大限度的提高侦破率,维护群众生命财产安全;整合监控资源,完善“天网工程”建设;“平安之声”万村联防互助网实现全覆盖。

  73、加大消防隐患排查力度,保障消防安全;宣讲先进单位,普及消防安全知识,加强消防知识培训;上级督办重大火灾隐患整改率达到100%。

  74、加强高新消防大队网站建设,增加与单位沟通渠道,及时公布隐患排查及处理结果。

  75、完善烟花爆竹季节性销售“棚式化”管理方式,遏制烟花爆竹爆炸事故的发生。

  76、实施“放心粮油”工程,建成“放心粮油”社区店,销售粮油产品合格率100%;成品粮油质量抽检,检查覆盖率100%。

  77、落实“放心粮油”工程,对生产食用油和以食用油为原料的食品生产加工企业100%落实进货查验记录制度,杜绝“地沟油”流入食品生产加工领域。

  78、完成春、秋两季畜禽防疫、消杀灭菌和病死畜禽无害化处理工作,确保畜禽产品检验合格率100%,无病死、病害畜禽流入市场。

  79、对乳制品销售环节实施全程监管,每季度对乳制品进行质量检测。

  80、加大对餐饮服务、保健食品、化妆品的监测检验,重点打击小餐饮企业无证无照经营行为,确保群众消费安全。

  主要责任部门:长春市公安局高新分局、长春高新消防大队、安监局、长春市工商局高新分局、农委、社会事业发展局。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
Copyright © 2011 www.ccms.gov.cn   All Rights Reserved   政府网站标识码:2201000049    吉ICP备05002096号-2    联系电话:88778271    网站地图
Copyright © 2011 www.ccms.gov.cn   All Rights Reserved