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西新区2012年民生行动计划

稿件来源:市民生办

  2012年,我区民生计划工作将围绕全区重点工作,本着保民生、保稳定、促和谐的原则,按照省市关于民生工作的总体部署,以就业增收、社保提升、大救助工程、住房保障工程、交通改善工程、文教惠民工程、医疗保障工程、扶残助残工程、公共环境提升工程、安全保障工程、支持一汽、服务一汽等十一大工程为载体,全力改善我区人民群众生活,努力营造和谐稳定社会环境,让发展成果惠及我区城乡居民。

  一、就业增收工程(9)

  搭建创业平台,营造创业环境,努力开发就业岗位,强化就业技能培训,大力支持高校毕业生等群体创业就业,促进就业增收。

  1、高校毕业生创办企业、社会组织或网上创业,凭《长春市大学生创办企业证明》、《就业失业登记证》,个人可享受最高额度不超过8万元的小额担保贷款,对合伙经营和组织起来就业的贷款规模可扩大到200万元;对高校毕业生申请注册个人独资企业或合伙企业的,对注册资本在50万元以下的公司制企业,允许注册资本“零首付”。(就业局、工商局)

  2、发放自谋职业小额担保贷款300万元。(就业局)

  3、举办高校毕业生就业专场招聘洽谈会2场,为高校和职技校毕业生提供就业服务1000人次;第三届创博会展出创业项目100个,提供就业岗位2000个。(就业局)

  4、开发就业岗位5000个,城镇新增就业4000人;下岗失业人员再就业800人;充分就业社区达到90%;对低保、低保边缘家庭成员就业援助实现“有一助一”。(牵头单位:就业局,配合单位:民生办、街道、农委)

  5、培训城镇失业人员400人、新成长劳动力100人;创业培训100人;农村劳动力引导性培训1000人,劳务输出1000人次,劳务经济收入1000万元。(牵头单位:就业局,配合单位:农委)

  6、对按期纳税的,月营业额2万元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加;对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地不征房产税、城镇土地使用税; 提高个体工商业户、个人独资及合伙企业个人所得税征税起点。(地税局)

  7、对个人出租房屋并取得收入的各项税费按5%综合征收率计征。这里所称的房屋是指住宅和非住宅(含经营用房)。(地税局)

  8、在证据(材料)手续等齐全的前提下解决,及时解决拖欠农民工工资,农民工工资当期支付率100%。(牵头单位:建设局,配合单位:党群)

  9、完成发展私营企业230户,完成内资企业60户,完成个体工商户800户。(经发局、工商局)

  二、社保提升工程(5)

  进一步完善社会保险体系,实现城乡居民养老保险政策全覆盖,不断扩大社会保险范围,提高待遇水平。

  10、完善被征地农民基本养老保险制度,确保当年新增被征地农民应保尽保;开展城乡居民社会养老保险试点工作。(牵头单位:党群,配合单位:农委)

  11、城镇基本医疗保险续保人数75951人,续保缴费率90%;工伤保险新增参保人数3000人,新增农民工参保人数1000人。(牵头单位:党群,配合单位:农委)

  12、全面实施新型农村养老保险,给予参保人员每人每年30-50元缴费补贴;启动城镇居民养老保险工作,给予参保人员每人每年30-75元缴费补贴。(党群)

  13、为符合参保条件的老知青、五七工、厂办大集体等群体及时办理参保手续,妥善解决参保遗留问题。(党群)

  14、扩大工伤保险覆盖面,通过政府补助和企业缴费等筹资方式,保障工伤人员的各项待遇。(党群)

  三、“大救助”工程(15)

  充分发挥“大救助”体系职能作用,扩大救助范围,提高救助标准,不断提升社会救助整体水平,改善困难群体生活条件。

  15、继续开展万户特困户结对救助活动,管委会机关、直属事业单位、街道办事处,科级以上干部结对救助一个困难户,帮助解决实际问题,保证一年两次的节日慰问;为“万户特困户结对救助家庭”发放500元左右的生活适用品。(牵头单位:党群、民生办,配合单位:农委、街道)

  16、农村五保集中供养标准提高到5500元/年;分散供养标准提高到4000元/年;集中供养“三无”人员生活补贴由每人每月450元提高到900元。(民生办)

  17、将接收自理、半自理、不能自理老人民办养老机构的运营补贴标准分别从每人每年600元、700元、800元提高到每人每年1000元、1100元、1200元。(民生办)

  18、为低保、低保边缘家庭孤独症儿童康复机构提供每人每年4000元康复救助补贴。(民生办)

  19、符合医疗救助条件的困难人员,经医保或新农合报销后个人自理费用救助比例由60%提高到70%,年封顶线由1万元提高到1.1万元;对患特殊慢性病的救助对象,年救助封顶线由1.5万元提高到1.6万元;低保、低保边缘家庭苯丙酮尿症患儿专用食品补助标准由每人每年1000元提高到2000元。(民生办、事业局)

  20、协调民政部门、对符合低保救助条件的刑释解教人员,办理低保救助;组织、督导基层司法行政工作机构,协调公安机关,开展社区矫正人员的教育、帮扶和管控工作。(牵头单位:维稳办,配合单位:民生办、公安分局、街道、农委)

  21、充分发挥基层人民调解组织在化解矛盾纠纷中的积极作用,在属地基层11个社区及9个村设立人民调解委员会,实现基层人民调解组织的全覆盖。(牵头单位:维稳办,配合单位:街道、农委)

  22、低保、低保边缘家庭幼儿入园补贴由每月100元提高到200元;对新升入全日制普通高校的低保和低保边缘家庭学生提供助学补贴,低保家庭每生10000元、低保边缘家庭每生5000元;对低保和低保边缘家庭新升入高中的学生,给予补贴由每生1000元提高到3000元。(教育局、民生办)

  23、为在我区公办学校就读的低保、低保边缘家庭学生免费提供义务教育阶段国家和省教程教科书、作业本和校服。(教育局)

  24、对提出申请并符合条件的服刑、劳教和刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予每户500元的慈善救助。(牵头单位:民生办,配合单位:维稳办)

  25、对新升入全日制普通高校以上的(含全日制普通高校)农村户籍的学生,给予每生1500元的一次性助学补贴,解决农村家庭就学难的实际问题。(牵头单位:农委,配合单位:民生办)

  26、根据长汽开管发〔2007〕51号文件精神,做好征地拆迁工作,切实保障农民利益,保证农民按时回迁,对回迁农民的物业费和采暖费实行减免,减轻农民负担。在5年内,物业费补助标准,对集体经济组织成员,按人均回迁面积20平米的标准,每人每月每平米补助0.3元,对农村低保户,按20平米的标准,每人每月每平米补助0.6元;采暖费补助,对集体经济组织成员,按人均10平米的标准,每人每采暖期每平米补助29元,对农村低保户,额外再按12.34平米标准,每人每采暖期每平米补助29元;入住费补助,减免600元/户的煤气初装费和1元/平方米的入住垃圾清运费。(农委)

  27、深入开展农民工子女志愿帮扶行动,建立“壹元基金”长效机制,为贫困农民工子女发放助学金。(党群)

  28、设立“民生惠民超市”,以市、区财政给予相应补贴、超市让利方式为低保户提供低价生活必需品,为低保户中的特困户发放“民生惠民卡”。(民生办)

  29、完成4万平方米廉租房,10月份配套交工;建设9万平米回迁住宅。(建设局)

  四、文化繁荣工程(6)

  加强文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,弘扬城市特色文化,广泛开展各类文体活动,加快文化产业发展,提供更加丰富的公共文化产品,打造东北亚文化名城,繁荣群众文化生活。

  30、继续新增街道、社区、农村书屋与网络电子阅览室,并为其补充新书。制订2012年西新区街道、社区文化发展方案,指导社区文化发展。(牵头单位:事业局,配合单位:农委、街道)

  31、加大对“解放艺术团”的资金投入与扶持力度,以团内的艺术骨干为核心组织创作团队创作一批新节目,使其能够在2012年的演出中与观众见面。同时以街道、社区为基础,发现、培养年轻的文艺骨干,为我区的文化繁荣提供新鲜血液。(牵头单位:事业局,配合单位:街道、农委)

  32、2012年将依托即将建成的一汽图书馆、汽车博物馆、解放艺术团等现有资源,打造和培育公益文化活动品牌,实施免费开放制度,继续深入推进文化服务资源均等化工作。举办城市热读、少儿阅读大讲堂、阅读故事汇、国学大讲堂等公益文化讲座10场。(事业局)

  33、以“唱响长春,共筑家园”为主题,开展长春汽车文化艺术周、社区艺术节、农民文化节、全民读书节等系列活动;开展10场广场活动;组织1场精品演出;全年放映公益电影20场。(事业局)

  34、每年至少为我区安装两套体育路径,保证检查频次,配备专人对易损器材进行看护,实施体育路径分片管理责任制,从机制上确保体育锻炼人群的安全与健康。(事业局)

  35、加快社区信息化服务网络及综合服务平台整体建设,实现信息共享与交换,完善社区综合服务手段,全面开展便民信息服务工作。(牵头单位:民生办,配合:街道)

  五、教育惠民工程(8)

  加大教育投入,重点抓好学前教育,提高整体师资水平,推进教学方式转变,不断巩固教育均衡发展成果。

  36、按照长春市标准化学校达标建设的要求,为各中小学配备常规教育技术装备,改进教学和学习方式,提高教学质量。(教育局)

  37、加强校带幼儿园建设,满足社会、家长对幼儿教育的需求,完成二实验学校幼儿园建设并投入使用。(牵头单位:建设局,配合单位:教育局)

  38、第九中学(中学部)50个空余优质学位实行电脑派位,全区所有中小学起始年级实行电脑均衡分班,促进教育均衡发展。(教育局)

  39、调整学校布局,加快长沈路学校建设, 2012年建成并投入使用。(牵头单位:建设局,配合单位:教育局)

  40、配齐各中小学校学生体质健康测试器材,加强学生体质健康监测;举办心理健康教育培训班和专题讲座,加强对教师、家长、学生的心理健康教育的培训。建立校园心理咨询室,有目的地解决学生的心理问题。(教育局)

  41、加强对学校校车的规范管理,严禁超员、超载现象;建立校车使用管理长效机制,确保学生乘车安全。(牵头单位:教育局,配合单位:交警大队)

  42、实施校园饮食安全工程,对全区幼儿园、中小学、大中专院校食堂和为校园配餐的企业进行不定期抽检,坚决杜绝陈化粮、农药超标蔬菜、不合格饮用水、问题食品等进入校园,确保学生饮食安全。(牵头单位:事业局,配合单位:教育局)

  43、积极开展校园及周边环境整治,重点解决消防、交通、食品安全等问题;强化巡查制度,督导各网吧网管及时巡查上网人员情况,学生放假期间将检查频次提升至3天一次,严格查处网吧接纳未成年人行为。同时严格审批文化经营许可证,杜绝校园周边网吧经营。(牵头单位:事业局,配合单位:公安分局、教育局、执法局)

  六、交通畅通工程(10)

  加快交通基础设施建设,增强交通承载能力,科学组织交通管理,加大交通整治力度,确保交通安全、顺畅。

  44、根据道路交通需求,组织民警进行调研,了解企业和交通参与者对道路交通的需求,挖掘可供车辆通行的巷道,在管区设立合理的单行线,如设立大众北墙的小路单行线。(交警大队)

  45、对管区内公交站点进行优化。将公交站点限制到非机动车道,并将公交站点做成“安全岛”;解决长沈路西门、迎春南路,因公交站点设在路口,所导致的车辆拥堵问题。(牵头单位:交警大队,配合单位:建设局、住保与公用服务中心)

  46、大型货车在四环道路内在早6时至晚8时禁行,同时设立交通标志规范管理;根据一汽物流的需要合理的对一些车辆和部分道路限行。(交警大队)

  47、交警大队窗口服务工作。做到交通违法行为处理随到随办,新车注册3个工作日完成。(交警大队)

  48、交通事故处理实行全天候值班制度,做到接出、出警及时。建成区内白天5分钟到达现场,夜间10分钟到达现场。事故处理工作实行无节假日办公,简易程序处理需在20分钟完成,一般程序处理需在10个工作日完成。为解决交通事故民事调解问题,在事故科设立人民调解委员会以方便群众。(交警大队)

  49、创造品牌校园岗勤。加强交通安全进企业,进校区,进社区宣传工作。在一汽电视台开辟交通安全宣传专项栏目。(交警大队)

  50、对越线行驶、穿插抢行、闯红灯、酒后驾驶、涉牌涉证、货车超载超限、公路客车超员等交通违法行为保持严管高压态势;开展文明交通安全教育,整治驾乘人员向车外乱扔杂物等不文明行为,营造和谐交通环境。(交警大队)

  51、以“二横三纵”为主线,完成前程路、乙三街、富民大路、东风大街、汽车大路延长段等主要道路。建设富民大路下穿绕城高速公路涵洞、完善东风大街下穿高速道路。(建设局)

  52、为东风大街下穿高速道路、春北路安装路灯。(建设局)

  53、建成区主次干路标线施划率100%、支路施划率95%。建成区主要路口安装隔离护栏。(建设局)

  七、医疗保障工程(4)

  继续深化医药卫生体制改革,扎实推进公立医院改革试点,不断完善基本药物制度,提升公共医疗卫生服务水平。

  54、新农合人均筹资标准提高到290元,报销封顶线由5万元提高到8万元;儿童白血病和先天性心脏病新农合报销比例由45%提高到70%;提高农村重症精神病患者新农合报销比例提高到90%。(事业局)

  55、免费为符合计划生育政策的计划怀孕夫妇分别进行男性“11”项、女性“19”项孕前优生健康检查;免费为市区流动人口中已婚育龄妇女提供计划生育技术服务。(事业局)

  56、将到县以上定点医疗机构治疗的妇女两癌(乳腺癌、宫颈癌)、0—14周岁(含14周岁)农村儿童所患先天性心脏病、农村重性精神病、终末期肾病、耐药结核病,报销补偿比例提高到70%;对规定的6种儿童重大疾病报销补偿办法按照省卫生厅、省民政厅《关于开展提高儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的实施意见》(吉卫联发〔2010〕52号)执行。(事业局)

  57、对全区35岁-59岁适龄妇女进行乳腺癌、宫颈癌筛查,并对高危人群实施全面干预;为实施乳腺肿瘤手术的困难家庭妇女每人提供2000-5000元的慈善救助。(事业局、民生办)

  八、扶残助残工程(6)

  完善助残、惠残政策,统筹推进残疾人就业、住房、教育、医疗、康复等帮扶救助工作,加大对贫困残疾人家庭的救助力度,改善和提高残疾人生活质量。

  58、建立1个残疾人就业培训基地,培养1名残疾人创业带头人,带动20名残疾人就业 ;免费为有需求的残疾人提供职业技能培训,有一培一。(民生办)

  59、扶持盲人按摩机构发展,对盲人开办的或安排盲人就业具有合法经营资格的按摩机构给予一次性2000元-5000元资金扶持。(民生办)

  60、为贫困新考入全日制大中专院校的残疾学生及残疾人子女每年提供本科3000元、大专2000元、中专1000元的扶残助学金 ;为新考入高中的残疾学生提供1000元的一次性扶残助学金,有一助一。(民生办)

  61、为低保及低保边缘家庭的重症及有潜在社会危害的精神病患者,实施免费化验及送药;为有住院治疗需求的患者提供一个疗程的免费住院治疗;对有社会危害的精神病人“有一管一”。(民生办)

  62、将贫困残疾人家庭无障碍改造的范围由低保户扩大到低保边缘户;免费为15户盲人和15户贫困聋人发放家庭无障碍用具,免费为5户肢体残疾人家庭卫生间进行无障碍改造,为4名有需求的贫困肢体残疾人免费安装假肢,为15名重度贫困下肢肢体残疾人免费发放轮椅。(民生办)

  63、廉租房分配优先安排贫困残疾人,根据需求可优先选择低矮楼层。(住保与公用服务中心)

  九、公共环境改善工程(15)

  加强市政公共基础设施建设,进一步提升水、电、气、热等供应和服务水平,深入推进市容环境综合整治,打造整洁有序、绿色宜居的现代生态开发区。

  64、按吉林省绿地养护标准对精品街路的绿色植物进行养护。(住保与公用服务中心)

  65、主要街路清扫基本实现机械化,强化对重点商圈、居民巷道和城乡结合部的卫生清扫保洁;鼓励临街企事业单位、商家义务清扫门前人行步道积雪;雪后24小时之内打通市政府规定的道路,小雪2日、中雪5日、大雪7日内完成积雪清运。(住保与公用服务中心、街道)

  66、全面整治建筑、市政施工等各类工地,保证文明施工,杜绝建筑材料乱堆乱放。(牵头单位:质监站,配合:执法局)

  67、进一步统一、规范街路名称,维护好市政设施,搞好街路彩化,创建精品街路。(民生办、住保与公用服务中心)     68、清洁楼道活动。对居民小区及楼道清洁、美化,保证各楼道洁净、通畅。重点对东风、锦程街道弃管小区环境整治,消除卫生死角,做到无乱堆乱放和私搭乱建,无积尘垃圾、无饲养畜禽、无自行车(摩托车),彻底改变弃管小区面貌。居民楼道卫生规范化管理达标率达到90%以上。(牵头单位:住保与公用服务中心,配合单位:街道,弃管小区具体由街道负责)

  69、集中开展烟尘排放超标锅炉排查监管专项行动,完成2台烟尘超标锅炉治理任务;生产锅炉8月31日前治理达标,采暖锅炉9月30日前治理达标。(环保局)

  70、加大洗浴、餐饮等服务业的烟尘、油烟和噪声污染整治力度,完成10家污染物排放超标单位的治理任务。(环保局)

  71、辖区空气环境质量优良级天数达到340天以上,优良率达到93%以上。(环保局)

  72、开展帮企解困活动。扶持企业发展和项目建设,主动提供环保政策咨询、审批服务和技术支持。(环保局)

  73、全面推进建成区拆违,规范牌匾广告。(执法局)

  74、全面整治建筑垃圾乱倒乱卸和运输车辆撒落扬尘、超载、超速等现象。规范施工工地,严控违规运输、倾倒、遗撒行为。(牵头单位:执法局,配合单位:交警大队)

  75、发挥街道和社区在改善居住环境中的作用,采取社区自治等方式为无物业管理居民区提供基本物业服务。(牵头单位:街道、配合单位:住保与公用服务中心)

  76、继续实施“暖房子”工程,实施“洁白楼道”工程,对已完成“暖房子”改造的住宅楼进行楼道墙壁粉刷和楼门牌安装;继续为符合条件的散旧楼宇安装防盗门。(牵头单位:民生办,配合单位:建设局、街道)

  77、为背街小巷、开放式弃管小区安装路灯,保证亮灯率和设备完好率;全面完成楼道灯接收、改造工程,及时维修维护,亮化率98%以上。(牵头单位:建设局,配合单位:住保与公用服务中心、街道)

  78、实施长春市汽车产业园区污水处理工程,污水厂处理能力10万吨,同时实施永春河污水节流干线工程,解决一汽重点项目企业排水问题,优化环境。(建设局)

  十、安全保障工程(16)

  创新社会治安防控体系,强化消防、生产安全隐患排查,重点加强食品、药品安全的整治与监管,维护社会和谐稳定,确保城市安全。

  79、严厉打击各类刑事犯罪活动,加大对重大有影响案件的侦破力度;大力开展重大、有影响逃犯的抓捕工作,抓捕网上逃犯20名以上;命案破案率保持在90%以上。(公安分局)

  80、划分警务责任区,责任区民警全部上街面、入社区,提高夜间街面见警率,实现24小时治安巡逻;完善“天网工程”,形成全方位、全天候、立体化的社会治安防控体系。(公安分局)

  81、普及消防安全常识,开展消防宣传公益活动;省、市挂牌督办重大火灾隐患单位整改率达到100%;继续“清剿火患”战役工作,按照国家要求,在2012年2月29日前,二、三级列管单位全部普查完毕;按照“防火墙”工程要求,2012年全区消防安全重点单位全部达到示范标准。(消防大队、公安分局)

  82、督导餐饮单位建立食用油所证制度,并建立台账与辖区内餐饮单位签订《食用油使用承诺书》;对生产食用油和以食用油为原料的食品生产加工企业100%落实进货查验记录制度,杜绝“地沟油”流入食品生产加工领域。(牵头单位:事业局、质监局,配合单位:住保与公用服务中心)

  83、开展小餐饮企业专项整治,重点打击无证无照经营行为,加强管理,提高准入标准,规范和整改相结合,达到卫生标准的予以办理餐饮服务许可证,对拒不整改或整改不达标的予以取缔,提高两证持有率,建立健全各项卫生制度。上半年持证率达到95%,全年持证率达到98%,;加强对小餐饮企业卫生的整治与监管,确保饮食安全。(事业局)

  84、流通环节食品经营违法行为发现查处率100%。(工商局)

  85、达到获证条件的食品生产加工企业100%发证。食品许可前抽查合格率情况达到95%。(质监局)

  86、按照《食品安全法》及其《实施条例》要求,对企业进行检查,督促企业落实主体责任,并对企业的原料和产品进行抽样检验,综合评价企业的产品质量状况。(质监局)

  87、获证食品生产加工企业100%建立档案。(质监局)

  88、杜绝食品安全重大事故发生,减少食品安全一般事故,在城镇杜绝乳制品、饮料等高风险食品无证生产情况。(质监局)

  89、开展民用石油液化气气瓶的专项整治活动,杜绝报废气瓶和不合格气瓶流入市场;加强气瓶充装环节的监管。(质监局)

  90、建立全市弃管电梯定期检验和维修保养长效机制,及时消除安全隐患,确保运行安全。(质监局)

  91、消费者申诉投诉举报100%及时办理。(工商局)

  92、完善烟花爆竹季节性销售“棚式化”管理方式,遏制烟花爆竹爆炸事故的发生。(安监局)

  93、加强“五进”即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭,普及消防安全常识,在东风大街和锦程大街上的LED显示屏上循环播放消防常识,切实做到“消防设施标识化,消防常识普及化”,提高全民消防安全意识。(消防大队)

  94、购买水罐消防车,使全区消防一次性载水量增加50%。(消防大队)

  十一、支持一汽、服务一汽计划项目(7)

  支持一汽、发展自己,与一汽同呼吸共命运,用实际行动支持一汽的经济建设与发展,搞好民生服务。

  95、两节期间为一汽100名困难职工提供生活日用品。(民生办)

  96、为一汽残疾职工、工伤职工、劳模子女解决就业问题,“有一帮一”。(就业局)

  97、关注一汽困难职工群体,与一汽兴业公司开展对接,利用区内落户企业资源,开发就业岗位,优先解决一汽下岗职工再就业,实现“有一助一”。(就业局)

  98、继续为一汽特困职工提供廉租房,满足弱势群体居住需求。(建设局、住保与公用服务中心、民生办)

  99、为一汽建14万平米公共租赁房提供服务和支持,满足一汽“十二五”期间一万名新入厂大学生的居住需求。(建设局、规划局、国土局、政务中心、住保与公用服务中心)

  100、为一汽总医院新建医疗大楼提供服务与支持。(建设局、规划局、政务中心)

  101、拓宽一汽厂区物流通道,将东风大街安庆路以西拓宽至立交桥,东风大街与兴顺路口改造,可以解决模具公司门前车辆拥堵问题。加强区域交通管理,完善交通设施,提升厂区道路的通行能力。(牵头单位:建设局,配合单位:拆迁办)

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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