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榆树市2012年民生行动计划

稿件来源:市民生办

  2012年,全市民生工作要以科学发展观及市委十三次党代会精神为指导,本着“群众急需、量力而行、尽力而为、兑现承诺”的原则,多渠道筹措资金,加大民生投入,着力解决群众最关心、最直接、最紧迫的利益问题,切实改善民生,促进社会和谐,努力提高人民群众的生活质量和幸福指数。

  一、就业增收计划

  实施创业富民工程,加大政府组织和服务力度,增加就业岗位,促进充分就业,拓宽增收渠道,努力增加城乡居民收入。

  1. 提供创业项目145个,推荐创业成功项目90个,新创办民营企业145家,发展个体工商户2600户,带动就业8000人。(责任部门:经济局、工商局)

  2.开发城镇创业就业岗位5000个,新增创业就业和下岗失业人员创业再就业4400人和3000人,就业困难对象再就业250人,登记失业率控制在4.5%以内。拓宽农村劳动力转移就业领域,全年转移农村劳动力45万人以上,劳务经济收入实现50亿元。(责任部门:人社局)

  3.全面落实创业就业优惠政策,积极开展职业技术培训。完成职业技能培训3400人、职业技能鉴定5000人、创业培训300人、农村劳动力引导性培训2.5万人。做好高校毕业生创业就业工作,促进500名高校毕业生自主创业,安置600名高校毕业生就业。(责任部门:人社局)

  4. 新建农村青年创业创富见习示范基地10家,开展青年就业创业技能培训班15期,举办青年农民创业教育报告会10场,提供农村青年创业小额贷款500万元。(责任部门:团市委)

  5.落实农机购置补贴政策,加强产品售后服务监督,保证群众买得起、用得好、有效益。(责任部门:农业局)

  6.落实测土配方施肥260万亩、深松深翻200万亩、保护性耕作40万亩、高产示范田43万亩,农田灭鼠、赤眼蜂防螟保持全覆盖。(责任部门:农业局)

  7.启动建设针式旱田节水灌溉设施300台套。(责任部门:农业局、水利局、发改局、财政局、农电公司)

  8.建设水稻标准化育苗棚5400栋,新建2个工厂化育苗基地。(责任部门:农业局、发改局)

  9.继续推进政策性农业保险,落实保费补贴政策,健全保险服务网络,农户参保率达到60%,理赔兑现率达到100%。(责任部门:农业局、财政局)

  10.加强惠农资金监管,严格执行财政预算,控制一般性支出和“三公”经费支出,发挥财政资金的最大效益。(责任部门:财政局)

  11.完成弓棚长山水库、土桥忠厚水库除险加固工程和拉林河流域6处护岸工程,争取实施松榆灌区泵站改造工程。(责任部门:水利局)

  12.建设16252套农户玉米科技储粮仓,着力解决玉米产后减损问题。(责任部门:粮食局)

  13.新建10个畜牧兽医站。推进正大养殖小区建设,新建养殖场21个。(责任部门:畜牧局)

  14.继续落实新建园区大棚补贴政策,新发展园区20个、省级园区5个、部级园区1个,新增大棚7000栋。(责任部门:农办)

  15.继续实施妇女小额担保贷款财政贴息项目,扶持更多的妇女创业。(责任部门:妇联)

  二、社保提升计划

  继续扩大城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险覆盖面,建立多层次的医疗保障体系,扩大弱势群体医疗保险资助范畴。

  16. 实施城镇居民、新型农村社会养老保险和“五七家属工”参保工作。全面推行城乡居民社会养老保险制度,为年满60周岁未参加社会养老保险的城乡居民每人每月发放基本养老保险金55元。(责任部门:人社局、社保局)

  17. 加强就业和社会保障综合服务机构建设,在市区新建1处就业和社会保障综合服务中心,在乡镇新建2所、改建2所就业和社会保障综合服务站。(责任部门:人社局)

  18.城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到8万人、12.2万人,基本实现全覆盖;工伤保险参保人数达到1.1万人;生育保险参保人数达到3.6万人。(责任部门:人社局)

  19. 城镇职工基本保险医疗费报销比例由70%提高到91%,城镇居民基本保险医疗费报销比例由50%提高到75%。城镇职工工伤保险参保职工因工受伤的医疗费全额报销,评定等级伤残职工享受伤残补助待遇。城镇职工生育保险参保职工享受生育医疗补助费、生育津贴和独生子女奖励等待遇。(责任部门:人社局、计生局)

  20.做好灵活就业人员和进入“4555”的就业困难城镇失业人员社会保险补贴发放工作。(责任部门:人社局)

  21.抓好被征地农民养老保险工作,实现应保尽保。(责任部门:社保局)

  三、社会救助计划

  完善城乡低保制度,整合各类救助资源,突出抓好城乡低保、五保供养、优抚对象、大病救助、高龄老人等困难群体的社会救助工作,构建社会化大救助工作体系。

  22.提高城乡低保保障标准。将城市居民月低保保障标准和人均补差标准分别提高到245元、230元,将农村居民年低保保障标准和人均补差标准分别提高到1500元、1000元。(责任部门:民政局)

  23.提高五保供养标准。将集中和分散供养的五保对象年人均生活费分别提高到2750元、1850元。(责任部门:民政局)

  24.提高重点优抚对象优待标准。将优抚对象年优待金标准提高到1800元。(责任部门:民政局)

  25. 提高大病医疗救助补贴标准。全额资助城乡低保对象、优抚对象、五保对象参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗,将城乡低收入家庭纳入医疗保险资助范畴。将贫困大病患者年住院医疗救助标准提高到11000元。(责任部门:民政局、人社局、财政局)

  26. 实施“圆梦大学”助学行动,对低保家庭中考入重点大学和普通大学的本科生,按人均1500元标准,资助200名贫困大学生圆梦大学。开展“金秋助学”活动,为困难职工、困难农民工子女提供就学资助。(责任部门:工会、民政局、妇联、团市委)

  27. 提高福利中心承载能力和服务水平,扩建3所农村社会福利服务中心,对26所农村福利中心实施“安居保暖”工程,完善各种配套设施,五保老人入住率达到25%以上。(责任部门:民政局)

  28. 实施社会化养老服务体系建设工程,抓好民办老年公寓建设工程。对光荣院进行改扩建,让更多的空巢老兵到光荣院颐养天年。(责任部门:民政局)

  29. 筹建妇女儿童发展中心,为广大妇女儿童提供少儿培训、妇女再就业培训、青少年心理咨询辅导、婚姻家庭、女性就业择业指导等系列服务。(责任部门:妇联)

  30.对残疾人实施各类专项救助,开展适龄聋儿人工耳蜗手术治疗、聋人助听器配备、白内障复明、低视力辅助器配备、假肢安装、轮椅助行等项工作,逐步拓宽救助范围。(责任部门:残联)

  31.建成残疾人康复训练中心并投入使用,抓好农村残疾人康复服务体系建设试点工作。加大残疾人就业培训力度,促进残疾人就业。(责任部门:残联)

  32.开展司法救助,对涉及追索赡养费、抚养费、人身伤害赔偿金等经济上确有困难的当事人及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等困难群众,积极采取缓、减、免交诉讼费办法给予救助。(责任部门:法院)

  33. 开展法律援助,对符合条件的当事人“有一助一”,年办理法律援助案件280件。(责任部门:司法局)

  34. 争取上级资金175.74万元,为2929名水库移民每人每年发放600元补贴;争取国家投资30万元,对水库移民区进行后期项目扶持。(责任部门:水利局)

  35.开展先天性心脏病参合儿童免费救治活动。对全市0—14周岁患有房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉狭窄先天性心脏病的参合儿童在吉大二院进行免费手术治疗。(责任部门:卫生局)

  36.城镇职工医疗保险医疗费报销提高到6万元,开展特殊门诊医疗和尿毒症患者免费透析。(责任部门:人社局)

  四、住房保障计划

  进一步提高住房保障水平,继续推进棚户区改造、农村危房改造和廉租住房建设,尽力解决市区低保家庭和低收入家庭住房困难问题,提高物业服务质量,改善城区供热条件。

  37.新建廉租房 2万平方米,发放租赁补贴4500户,扩大低保、低收入家庭住房保障范围。(责任部门:住建局)

  38. 继续实施“暖房子”工程,改造旧楼房面积50万平方米以上。(责任部门:住建局)

  39.根据房屋征收进度,适时稳妥推进棚户区改造,改善棚户区居民居住条件。(责任部门:住建局)

  40. 在新城区建设集中供热站1处,加快老城区供热站更新并网改造。实施锅炉和供热管网更新改造工程、小锅炉并网工程及旧楼房单户改造工程,提高供热效能和质量。(责任部门:住建局)

  41.实施部分旧小区、单体楼房物业配套设施建设和维修工程。(责任部门:住建局、各街道)

  42.实施繁荣大街南北天然气管线贯通工程,新纳入天然气用户5000户。(责任部门:住建局)

  43.实施小城镇建设试点,加快乡镇供水、环卫等生活配套设施建设,改善村镇人居环境。(责任部门:各乡镇街、住建局)

  44. 推进农村危房改造工程,解决农村困难群众自身无力改造危房的问题。(责任部门:住建局、发改局)

  五、教育均衡计划

  着力改善办学条件,科学调整学校布局,加快发展学前教育,大力发展职业教育,深化教育教学改革,促进教育事业均衡协调发展。

  45.启动西部新城区义务教育学校建设工程。(责任部门:教育局)

  46.加快推进校舍安全工程建设和寄宿制学校建设。(责任部门:教育局)

  47.落实对流动人口子女、留守儿童、贫困学生和后进生帮扶措施。投资5万元,为“留守儿童之家”配备电脑、体育器材等设备,建设网络教室及文体活动教室。(责任部门:教育局、妇联)

  48. 加强中小学招生管理,高中、初中严格执行招生计划,小学采取“大学区”管理模式,严格按区域招生,着力解决大班额问题。(责任部门:教育局) 

  49.为农村中小学、乡镇中心幼儿园配置校车,加强校车安全管理,确保学生安全。(责任部门:教育局、公安局、交通局、安监局)

  50. 积极寻求与国内外知名农业院校合作,筹建产、学、研为一体的教育教学培训基地。(责任部门:教育局)

  51.坚决制止在职教师乱办班,经调查核实的,给予学校领导和当事人相应的行政处分。(责任部门:教育局)

  52.继续深入开展学校标准化建设精细化管理,规范办学行为,提高办学水平。高考成绩继续保持长春地区外四县(市、区)领先地位。(责任部门:教育局)

  六、健康行动计划

  深入实施健康榆树行动计划,深化基层医疗卫生机构综合改革,推进公共卫生均等化服务,切实解决群众看病难、看病贵问题,提高群众的健康素质和生命质量。

  53.建设37家乡镇卫生院预防接种门诊。(责任部门:卫生局)

  54.积极推进基本药物制度,着力解决群众看病贵问题。(责任部门:卫生局)

  55.继续落实新型农村合作医疗政策,进一步减轻群众医药费负担。参合患者年度内获得各项补偿累计封顶线提高到10万元,各级定点医疗机构报销比例比2011年提高5个百分点,乡镇级门诊统筹报销封顶线提高到每人每年300元,慢性病门诊补偿封顶线提高到1万元。根据年末资金结余情况,给予大病二次补助。(责任部门:卫生局)

  56.完善社区卫生服务中心(站)的“六位一体”服务功能,加强健康教育,建立健康档案,为社区居民提供更好的公共卫生服务。(责任部门:卫生局)

  57.组织开展送医下乡,向农民进行义诊、捐助药品、健康知识讲解,全年下乡不少于2次。(责任部门:卫生局)

  58.继续对农村孕产妇实行住院分娩补助。抓好妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查,做到早发现、早诊断、早治疗。(责任部门:卫生局、妇联)

  59.落实计划生育家庭奖励扶助政策。全面实施19项国家免费孕前优生健康检查项目,提高出生人口素质。(责任部门:计生局)

  七、城市安全计划

  继续开展“安全建设年”活动,提高应对突发事件能力,建立和完善安全监管长效机制,严格执行安全生产责任事故追究制度,全力保障群众生命财产安全。

  60.实施农村饮水安全工程,年内再解决10万人饮水安全问题。(责任部门:水利局)

  61.落实安全生产目标责任制,开展消防安全、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑工程、特种设备、商贸流通领域、民用爆破器材等重点行业(领域)专项整治,坚决遏制重特大事故发生。(责任部门:安监局、公安局、交通局、住建局、质监局、经济局)

  62.加强社会治安管理,进一步加大追逃力度,增加夜间巡查次数和人数。在市区主要路口、商业街和火车站等地,设置监控系统,进一步提高群众的安全感。(责任部门:公安局)

  63.进一步加大“黑彩、赌博机”的查处力度,坚决打击各类赌博行为。(责任部门:公安局)

  64.严惩公路“三超”、酒后驾车、肇事逃逸等严重交通违法行为,对重点区域、重点时段交通管理保持严管高压态势。(责任部门:公安局)

  65.强化防疫检疫工作,严厉打击制售、使用“瘦肉精”等违法行为。(责任部门:畜牧局、公安局)

  66.开展食品安全检查和专项整治,做好食品生产加工、餐饮服务、市场流通等环节的安全监管,保证食品安全。(责任部门:质监局、药监局、工商局、农业局、畜牧局、水利局、食安办)

  67.开展对民用“三表”的免费检测服务活动,做好大型集贸市场、加油机、超市等计量监管工作。(责任部门:质监局)

  68.加强药品、医疗器械的日常监管,严厉打击制售假劣药品、无证送药、违法采购、超范围经营等违法行为。(责任部门:药监局)

  69. 加大知识产权宣传力度,商标注册量突破20件,长春市知名商标2件,吉林省著名商标2件。(责任部门:工商局)

  70. 抓好种子、农药市场监管,规范种子、农药经营行为,切实维护农资市场秩序。(责任部门:工商局、农业局、公安局、质监局)

  71. 抓好全市“三品一标”产地认定和产品认证工作,负责对认证产品进行监督,教育生产者守法经营,提高农产品质量水平。(责任部门:农办)

  72.加大信访工作力度,全面推行局长接待日制度,将每月的21日作为固定的信访接待日,全力解决群众的合理诉求。各单位、各部门要认真做好市长公开电话工作,落实群众诉求首办负责制,在规定时限内办理完毕市长公开电话转办单,并向市长公开电话和投诉人反馈办理情况;对于群众直接对部门的电话诉求,要积极给予办理解决,并向群众反馈办理情况。市长公开电话办公室要加强对群众电话诉求的跟踪督办,确保群众投诉件件有着落,事事有回音。(责任部门:市长公开电话办公室、信访局、涉访部门)

  八、文化繁荣计划

  深入推进文化体制改革,抓好公共文化服务体系建设。积极发展公益性文化事业,加快发展文化产业,广泛开展群众喜闻乐见的文体活动,不断满足群众日益增长的精神文化需求。

  73.抓好体育场馆的运营和管理,积极开展便民的群众性文体活动。(责任部门:文体局)

  74.抓好乡镇综合文化站运营和管理,配齐设备和工作人员,积极为农村群众提供公共文化服务。(责任部门:文体局)

  75.实施全民健身工程。争取省体育局支持,为2个乡镇投放健身路径,为30个村配备体育健身器材。对己安装的体育设施进行全面维护,确保各种体育器材正常使用,满足群众健身需求。(责任部门:文体局)

  76.加强文化市场监管,强化网络安全管理,依法严厉查处网吧接待未成年人行为。(责任部门:文体局、公安局)

  77.继续办好《视点》电视栏目,服务百姓生活,反映群众关心的热点、难点问题。(责任部门:广电中心)

  78.继续实施农村数字电影“2131”工程,全年放映电影4656场次。(责任部门:广电中心)

  79. 发挥室内演播大厅功能和作用,实现重大活动的直播和大型娱乐节目的制播。(责任部门:广电中心)

  80. 协调管理好数字电影院,保证电影节目质量,满足人民群众的文化生活需求。(责任部门:广电中心)

  九、环境改善计划

  加快创建国家级卫生城步伐,集中开展空气、水源、噪声污染、市容市貌等专项治理行动,切实做好城区净化、绿化、亮化、美化工作,营造文明和谐的城市生活环境。

  81.抓好污水处理厂运营和管理,城市污水处理率达到90%以上。(责任部门:住建局)

  82. 高品位绿化、美化城市,推进新城区景观带、市区主要街路绿化带建设,新增绿化面积5.7公顷。(责任部门:住建局)

  83. 抓好无害化垃圾处理场和固废垃圾热解场的管理工作,确保正常运营。(责任部门:住建局、环保局)

  84.严格控制餐饮服务业油烟污染,烟尘控制区覆盖率达到100%,空气环境质量稳定保持国家二级标准,优良级天数达到335天。(责任部门:环保局)

  85. 在388个自然屯实施生活垃圾、畜禽粪便的深度治理和能源转化工程。(责任部门:环保局)

  86.深入实施乡村环境综合整治工程和生态乡镇、生态村创建,发展省级生态乡镇1个、省级生态村4个、长春市级生态村28个。发展省级新农村示范村36个、标准绿化村屯60个。(责任部门:农办、环保局、行政执法局、各乡镇街)

  十、便民惠民计划

  进一步完善城乡公共基础设施,切实为群众出行、供水、用电等生产生活提供便利,全面提高公共服务质量和水平。

  87.完成健康路东段至外环路建设工程,启动工农大街北段与外环路连接线建设工程,打通老城区、新城区与环路节点。(责任部门:住建局)

  88. 启动实施西部新城区核心区繁荣大街南段、铁北路、五号路、六号路、二号街市政路网、供水管网工程建设。(责任部门:住建局)

  89. 将榆树公园改造成通透式、高标准的休闲健身公园。(责任部门:住建局)

  90.启动霸家湖近郊生态公园建设工程。(责任部门:培英街道、旅游中心、交通局、住建局)

  91. 改造市区20栋旧楼房和4处平房区供水系统,解决2000户居民吃水难的问题。建设二次供水加压泵站1处。(责任部门:住建局)

  92.改造科铁西线40公里,建设农村公路100公里,改造危(险)桥20座。(责任部门:交通局)

  93.启动开展“五右”高速公路榆树段前期相关工作。(责任部门:交通局)

  94. 完成境内236公里国省干线公路养护任务,维修农村公路600公里,养护农村公路3400公里。(责任部门:交通局)

  95.启动旅游业发展规划,加强旅游景区的宣传,加大旅游基础设施投入,在主要公路沿线设立景区标识牌,扩大景区的知名度。(责任部门:旅游中心)

  96.围绕交通干线规划建设物流园区,打造区域性物流中心。(责任部门:经济局)

  97.建设户用沼气池1000个。(责任部门:农业局)

  98.深入推进政务公开工作,优化审批流程,简化办事程序,为企业和群众提供优质高效服务。(责任部门:市政府法制办)

  99.调增行政事业单位职工住房公积金缴存标准。(责任部门:财政局)

  各乡(镇)、街、各部门都要制定民生行动计划,形成改善民生工作合力,让人民群众享受更多的改革发展成果。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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