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德惠市2012年民生行动计划

稿件来源:市民生办

  2012年,全市民生工作以党的十七届六中全会精神为指导,认真贯彻落实市委第四次党代会精神,坚持把保障和改善民生作为加快经济发展的根本出发点和落脚点,以统筹解决好生存性、安全性、发展性民生问题为主线,以中低收入群体民生改善为重点,紧紧围绕群众关注的热点和难点问题,着力提高民生工作水平和实效,努力让全市人民生活得更加美好,使发展成果更好地惠及全市人民。

  2012年,《政府工作报告》确定的惠及百姓的十件惠民大事:(1)建设惠民公园;(2)完成“引松入德”工程德惠净水厂及城区管网建设任务;(3)新建农民科学储粮仓10000套;(4)完成学校资源整合建设工程(三中、五中、特殊教育学校);(5)完善城乡文体设施,完成全市福利中心整合任务并提高集中供养人员生活标准;(6)建设光网德惠,启动德惠西综合客运站建设工程;(7)启动东部新城路网建设工程;(8)完成老城区及西部新城道路建设工程。包括新华街(松柏路—环城路)、德惠路(迎新街—环城路)、东风路(新华街—光明街);(9)完成松柏路拓宽改造工程;(10)整合供热资源,完成“暖房子”工程40万平方米。以上内容全部纳入到今年的民生行动计划。

  一、富民增收工程

  搭建创业平台,营造创业环境,大力开发就业岗位,强化职业技能培训,提高就业能力,加强维强保障,拓宽就业渠道,解决拖欠公职人员工资问题,促进增收富民。

  1、新开发就业岗位7000个,城镇新增就业6000人,下岗失业人员再就业人数达到2100人,其中大龄就业困难对象220人;农村劳动力转移就业人数达到20万人次。(市人力资源和社会保障局)

  2、征集创业项目100个,推荐创业项目50个。(市人力资源和社会保障局)

  3、新增个体工商户3000户;新增私营企业300户;发放下岗失业人员小额担保贷款600万元。(市工商行政管理局、市人力资源和社会保障局)

  4、到城乡基层就业或服务且国家助学贷款尚未还清的高校毕业生,到期经考核合格的,在校期间申请的国家助学贷款本金和利息由市财政代为偿还。(市人力资源和社会保障局)

  5、继续实行高校毕业生创办的各类企业按规定享受减免税政策。对按期纳税的,月营业额2万元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加;对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地,不征房产税、城镇土地使用税。(市地方税务局)

  6、城镇登记失业率控制在4%以内,解决零就业家庭比率达到100%;企业劳动合同签订率达到98%,用人单位劳动用工备案率达到96%。(市人力资源和社会保障局)

  7、建立2个农村青年创业创富见习示范基地;培训残疾人650人,扶持一户企业为残疾人能够集中就业的基地。(共青团德惠市委员会、市残疾人联合会)

  8、严格执行建筑行业农民工工资支付保证金制度,对农民工工资投诉有诉必查,确保农民工工资当期支付率100%。继续执行劳动争议仲裁免费政策,劳动保障投诉案件结案率达到98%以上。(市人力资源和社会保障局)

  9、解决拖欠教师以外的党政机关、事业单位公职人员工资。(市财政局)

  10、劳动者素质培训2900人。其中:企业在岗职工技能提升培训1200人,失业人员技能就业培训1500人,创业促就业培训200人;农村劳动力引导性培训1.6万人。(市人力资源和社会保障局)

  11、新建农民科学储粮仓10000套,减少仓储损失。(市粮食局、市国土资源局)

  12、新增农民专业合作社30个,全市达到350个,社内每户年度增收2000元。(市农业局)

  13、新建、扩建、改建牧业小区40个。建生猪标准化示范场8个、创建2个省级活猪储备基地、4个市级活猪储备基地,1个猪肉储备加工厂,争取3个养殖场列入国家“菜篮子”工程。(市畜牧业管理局、市国土资源局)

  14、启动农村土地整治示范建设工程。(市国土资源局)

  15、完成卷盘式喷灌设备项目,改善1.5万亩(1000公顷)农田农业生产条件;完成粮油高产创建项目,创建20个高产示范片。(市农机局、市农业局)

  16、完成“三项技术补贴”工程。测土配方施肥80万亩;生物防螟250万亩;农区统一灭鼠投药面积170万亩。(市农业局)

  二、社保提升工程

  推进新型农村社会养老保险及城镇居民养老保险工作。继续开展“五七家属工”、厂办大集体等群体接续养老保险工作;扩大覆盖范围,提高待遇水平,不断完善社会保险体系。

  17、完善被征地农民养老保险工作,解决他们的后顾之忧。(市社会保险事业管理局)

  18、全面推进新型农村社会养老保险及城镇居民养老保险工作。2012年3月31日前新农保参保率达到75%,城镇适龄居民应保尽保。(市人力资源和社会保障局、市社会保险事业管理局)

  19、继续抓好城镇职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保扩面工作,做到应保尽保,应缴尽缴。(市人力资源和社会保障局、市社会保险事业管理局)

  20、继续为符合参保条件的“五七家属工”、厂办大集体等群体及时办理参保手续,妥善解决参保遗留问题。(市人力资源和社会保障局、市社会保险事业管理局)

  21、完善城镇基本医疗、工伤和生育保险制度,启动长春市级统筹。按规定提高职工基本医疗保险最高支付限额,从5万元提高到9万元;提高城镇居民基本医疗保险最高支付限额,从4.5万元提高到6万元;提高大中小学生基本医疗保险最高支付限额,从8万元提高到10万元。(市人力资源和社会保障局)

  三、“大救助”工程

  充分发挥“大救助”体系职能作用,扩大救助范围,提高救助标准,不断提升社会救助整体水平,全面改善困难群众生活条件。

  22、城镇低保人数稳定在15500人左右,农村低保人数稳定在28000人左右,落实困难劳模大病救助基金制度。(市民政局、市总工会)

  23、继续开展金秋助学活动。(市总工会)

  24、对因突发事件导致无法维持正常生活的农村困难家庭,一次性给予1000元的临时救助。(市民政局)

  25、开展困难群体医疗救助活动,城乡低保对象,重点优抚对象(不含1—6级伤残军人)在辖区内定点医院住院,个人自理费用2000元以下给予60%的救助,超出部分给予50%的补助;封顶线10000元;五保户及城市“三无”住院自理费在封顶线内全额救助,封顶线为10000元。(市民政局)

  26、对低保、低保边缘户、重点优抚对象子女、孤儿新升入国家教育部门承认的全日制大专以上院校的学生给与2000元的慈善助学补助,有一助一。(市民政局)

  27、为农村低保对象、五保老人、重点优抚对象、60年代精减退职职工,缴纳每人50元农村合作医疗参合费,共计191万元。(市民政局)

  28、继续执行省里规定的六十年代精减老职工待遇标准,每人每月达到360元。(市民政局)

  29、启动异地新建流浪未成年人保护中心及残疾人综合服务中心建设工程。(市民政局、市残疾人联合会)

  30、继续实施白内障复明手术工作;继续组织专业医院医生为我市所有精神病患者进行专业检查和免费送药。继续做好重症贫困精神病患者免费住院工作,做到有一管一;为我市肢体残疾人安装假肢,其中大腿假肢10人,小腿假肢10人。对120名重度智力、精神类残疾人实施居家照料托养服务,每人每年500元。(市残疾人联合会、市民政局)

  31、对当年考入大学的残疾学生和残疾人子女给予助学补助,其中本科每人资助3000元,专科每人资助2000元。有一助一。国家彩票公益金资助残疾学生35人,每人900元。(市残疾人联合会)

  32、为承担刑释解教人员培训任务的彩虹基地企业完善基地功能。(市司法局)

  33、完成全市福利中心整合任务并提高集中供养人员生活标准,每人每年在原有2700元的基础上增加1000元。(市民政局)

  34、开展“代理妈妈”活动,新代理50名贫困儿童。扶持10名贫困应届大学新生就学。(市妇女联合会、共青团德惠市委员会)

  四、文化繁荣工程

  大力推进文明城市创建活动,弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神;完善城乡文体设施,全面开展群众性文体活动,净化城乡文化市场,丰富群众文化生活。

  35、开展节日文化、农村文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等大型文化活动10次以上。实施数字电影公益放映工程,年度内放映公益电影3600场以上。(市文化体育局、市广播电影电视中心)

  36、启动广电中心建设项目,同时在朱城子、同太、布海、米沙子、万宝五个乡镇10个村屯架设光缆80公里,新发展安装有线电视用户2000户。(市广播电影电视中心)

  37、开展“打造欢乐庄稼院,先进文化百村行”活动,在全市打造欢乐庄稼院示范点10个。(市文化体育局)

  38、全年在农村、学校、社区等地建10个以上文化资源共享工程基层服务点。(市文化体育局)

  39、开展“送戏下乡”活动,全年送戏下乡演出60场次以上。(市文化体育局)

  40、严厉打击网吧非法接纳未成年人行为,一次接纳2名以下未成年人的,依法责令停业整顿30日;一次接纳3名以上(含3名)或一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》;落实有奖举报制度,对经立案查实的举报人给予500元奖励。(市文化体育局、市公安局、市教育局)

  41、全年组织8次以上大型体育比赛活动;指导各协会、乡(镇)、有条件的行政村及企业,组织开展体育活动。(市文化体育局)

  五、教育惠民工程

  加大教育投入,加强校园安全工作,抓好学前教育,提高师资水平,推进教学方式转变,不断巩固教育均衡发展成果。

  42、改善农村中小学办学条件。在2012年底前完成全市校舍安全工程任务5万平方米。(市教育局)

  43、加强校园安全工作,整治校园周边环境,确保中小学生人身安全。(市教育局、市公安局)

  44、成立校车管理办公室,购置新型校车,强化运营管理。严厉打击黑校车,切实解决我市广大中小学生上下学交通安全问题。(市教育局、市公安局、市交通运输局、市安全生产监督管理局)

  45、在城区义务教育阶段起始年级继续实行“电脑派位、随机抽签”的阳光分班方式;完善义务教育“大学区”制度,实现优质教育资源共享,促进全市教育均衡发展。开展“阳光体育运动”,上好大课间活动,进一步增强学生体质。加大《学生体质健康标准》的实施力度,建立学生体质健康档案。(市教育局)

  46、强化幼儿教师培训,合理进行幼儿园布局调整,增加城区幼儿园数量,在城区改建、新建2所公办幼儿园,对8所乡镇中心幼儿园进行改建扩建。对各类幼儿园进行动态监管,对不达标幼儿园限期整改,逾期未达标坚决取缔。(市教育局)

  47、合理调整学校布局,完成德惠市特殊教育学校异地新建工程。完成第三中学原地新建工程,完成第五中学的异地新建工程。(市教育局)

  48、切实保证外来务工人员子女就地入学,为返乡农民工子女就读、续读提供方便条件。(市教育局)

  49、继续完善学生资助体系,扎实做好普通高中家庭经济困难学生国家助学金发放工作,落实国家助学金400万元,受助学生3500人。(市教育局)

  六、医疗惠民工程

  加快推进基本药物制度改革,进一步提高医保待遇水平,开展在职职工住院医疗互助互济保障活动,对农村特困“两癌”妇女和重度残疾人实施援助,积极落实计划生育奖励扶助政策,不断提高计划生育服务水平。

  50、在乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部实行基本药物制度,实现药品零差价销售;加大对新型农村合作医疗筹资力度,实现常住农业人口全覆盖。新农合基本药物门诊报销比例由30%提高到50%,封顶线由120元提高到180元。(市卫生局)

  51、继续开展在职职工住院医疗互助保障工作,帮助职工提高抵御风险能力。(市总工会)

  52、对全市35—59岁农村贫困适龄妇女进行乳腺癌、宫颈癌免费筛查并对部分特困 “两癌”患病妇女实施援助。提高参加居民医保的女性生育二次补贴标准,正常分娩提高到500元,非正常分娩提高到700元;实施农村孕产妇补助项目,对符合计划生育政策的孕产妇补助600元/人。(市人力资源和社会保障局、市妇女联合会、市卫生局)

  53、继续落实计划生育奖励扶助政策。为符合条件的农村部分家庭计划生育奖励扶助对象每人每年发放奖励扶助金960元;对符合计划生育政策的独生子女伤残的家庭每人每年发放特别扶助金1320元;对符合计划生育政策的独生子女死亡的家庭每人每年发放特别扶助金1620元。(市人口和计划生育局)

  54、实施国家免费孕前优生健康检查项目。免费为5000对符合计划生育政策的计划怀孕的农村夫妇(包括流动人口)进行孕前优生健康检查。开展生殖健康服务,免费为已婚育龄妇女进行生殖健康检查;免费为流动人口中已婚育龄妇女提供计划生育技术服务。(市人口和计划生育局)

  55、实施农村重度残疾人参加新农合补助项目。把农村1级2级重度参加新农合的残疾人纳入救助范围。(市残疾人联合会)

  七、安全保障工程

  完善安全监管长效机制,着力加强饮用水、食品药品、消防安全整治力度,提高防汛抗灾能力,严厉打击各种形式的违法犯罪,维护社会治安,增强城市安全应急能力,营造安定和谐的社会环境。

  56、继续实施“五大围堤”建设工程。年底前完成菜园子塘沽围堤堤防混凝土护坡工程,堤顶混凝土路面工程,菜园子套子里土方加固工程。(市水利局)

  57、推进农村饮水安全工程,当年新解决农村约6万人饮水安全问题。(市水利局)

  58、实行24小时治安巡逻,提高夜间街面见警率,早6点至晚6点由交警负责街面治安防控,5个派出所划分为10个警务责任区,晚6点至晚10点市区内划分为6个巡区,每个巡区配备一台警车,每台警车配备2名警察、2名治安联防员,晚10点至次日早6点市区内重新划分为3个巡区,每个巡区配备一台警车,每台警车配备2名警察、2名治安联防员,负责社会治安;严厉打击各类刑事犯罪活动,加大对重大案件的侦破力度,命案破案率保持在90%以上,综合命案破案率达100%;吸纳社会资源,不断扩大天网工程接网面。(市公安局)

  59、加强消防监督执法力度,消除火灾隐患。普及消防安全常识,开展消防宣传公益活动,提高全民消防安全意识。在全市各个乡镇建立消防站,配备消防车、消防员,及时扑灭中小型火灾。(市公安局)

  60、强化餐饮服务单位规范管理。开展福利中心食堂、学校食堂、托幼机构食堂及食品添加剂专项整治工作。推进小型餐饮服务单位的食品安全和餐饮服务食品安全示范工程建设,打造100家餐饮示范店。(市食品安全管理办公室、市食品药品监督管理局、市教育局、市民政局、市工商行政管理局)

  61、加强高风险药品生产企业监管,强化质量源头控制,加强特殊药品监管,特殊药品、易制毒品监管面100%;含麻黄碱类复方制剂品种的电子赋码和电子监管覆盖面100%。强化医疗器械监管,对以免费体验为主要销售模式的企业现场检查覆盖率达到100%,一次性无菌医疗器械生产企业现场检查覆盖率100%。开展中药材、中药饮片专项整治、超范围经营专项整治、开展含可待因复方制剂、曲马多制剂的专项整治、开展非药品冒充药品专项整治、开展违法采购药品专项整治。(市食品药品监督管理局)

  62、加大动物防疫工作力度,为广大农民免费提供动物疫苗,认真开展免疫抗体监测;新建7个乡镇畜牧兽医站,10个乡级产地检疫报检点,10个村级动物防疫室;加强疫情监测工作,每村设立1个的疫情监测点,提高应急处理能力。(市畜牧业管理局)

  63、强化畜禽及产品安全监管。严格实行畜禽定点屠宰制度,定点屠宰出厂肉品检疫合格率、检验合格率达到100%;全面开展兽药、饲料的采样检测,抽检兽药、饲料样品各80个以上。(市畜牧业管理局)

  64、做好行政事业性收费的清理工作;设立平价商店,扩大民生超市规模,平抑副食品价格;做好蔬菜、肉品等重要生活必需品的价格监测工作。(市价格监督检查局)

  65、加强职业卫生安全检查,防范职业危害事故的发生,取得《安全生产许可证》的生产经营单位职业危害申报率达到100%;开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治。安全隐患治理率达100%。(市安全生产监督管理局)

  66、对生产食用油和以食用油为原料的食品生产加工企业百分之百落实进货查验制度,杜绝地沟油流入食品生产领域。(市质量技术监督局)

  67、加强电梯安全监管工作,杜绝未经定期检验和经检验不合格的电梯投入使用。规范集贸市场计量秩序,免费检定全市集贸市场和超市内用于维护消费者利益的公平秤。(市质量技术监督局)

  68、启动救灾物资储备库建设。(市民政局)

  八、环境改善工程

  加大环境监管及城市绿化、美化、亮化、净化等环境综合整治力度,加快城市基础设施建设步伐,提高整体环境质量。

  69、对流经我市的松花江、沐石河、雾开河、干雾海河、饮马河等流域的水质进行专项整治,使综合污染指数分别比上一年下降4%和3%,对流域沿岸的14户重点排水企业加强监管,建立排污台帐,发现问题及时处理。(市环境保护局)

  70、开展环境专项整治行动,使我市空气环境质量优良天数保持在320天以上,优良率达到89%以上;工业固体废物综合利用率达到99%以上;噪声达标区覆盖率达到72%以上。(市环境保护局)

  71、继续深入开展 “联保共建”工作。抓好10户环境友好企业、10个绿色学校、5个绿色社区。(市环境保护局)

  72、实施市区街路彩化工程。更新松柏路路灯杆上LED造型彩灯;在松柏路、德惠路松树下安装树木投光灯;精品街路两侧的重点单位楼型灯重新安装或维修。(市城市管理行政执法局)

  73、完成市区街路路灯亮化工程。消灭“暗街路”,把松柏路、德惠路、育才街、人民街、利民街的旧灯头更换为新型LED灯头;消灭“黑街路”,在东风路新修段、德惠路延伸段、松柏路拓宽段、沐德街、振兴街、新华街安装LED路灯。(市城市管理行政执法局、市住房和城乡建设局)

  74、做好冬季清雪工作,以机械化清雪为主,实行“撒、通、清、运”四段的作业模式,做到小雪一日清,中雪两日净,大雪三天完成清扫,及时恢复城区交通,确保安全和畅通。(市城市环境卫生管理处)

  75、实现街路一日三扫,做到清扫“五净三根清”, 小区保洁整洁干净,垃圾清运日产日清。(市城市环境卫生管理处)

  76、做好新修街路及102线的环境卫生管理。对管理存在盲区的街路进行集中治理,确保环境整洁。(市城市环境卫生管理处)

  77、对市内10个小区进行绿化、提升10个单位的绿化水平;完成松柏路绿化改造工作;更新改造农防林245公顷。(市林业局)

  九、交通畅通工程

  加快道路、桥梁等重大交通基础设施建设步伐,增强交通承载能力,提高公共交通服务水平,科学组织交通管理,加大整治力度,确保交通安全、顺畅。

  78、营造和谐交通环境。对越线行驶、穿插抢行、闯红灯、酒后驾驶、涉牌涉证、货车超载超限、公路客车超员等交通违法行为保持严管高压态势,保证居民出行安全。(市公安局)

  79、完成东部新城路网建设工程。规划建设7条道路(德幸街、德福街、德通街、德顺街、惠民路、新惠路、惠福路),总建设面积21.7万平方米。(市住房和城乡建设局)

  80、完成新华街道(松柏路—环城路)、德惠路(迎新街—环城路)、东风路(新华街—光明街)、迎新街(新惠路—德惠路)、利民街(和平路—东风路)、育才街(和平路—东风路)道路及排水工程。(市住房和城乡建设局)

  81、完成松柏路拓宽改造工程(西立交桥—102国道);启动新惠立交桥建设工程;完成沐德街罩面工程(西立交桥东立交桥);完成人行步道彩砖铺设工程3万平方米。(市住房和城乡建设局)

  82、启动德惠西综合客运站站前广场及德惠西综合客运站建设工程。(市住房和城乡建设局、市交通运输局)

  83、继续对原有老旧出租车进行更换,年度内更新捷达出租车600台左右,提高居民乘车的安全和舒适度。(市交通运输局)

  84、完成危险桥梁改造11座,新建农村公路50公里,提高农村公路的通达能力。(市交通运输局)

  85、对5公里农村公路主要碎板路段进行大修;对2000公里农村公路进行养护,延长农村公路的使用寿命。(市交通运输局)

  86、建设德半线、德哈线、德农线客运车辆停靠站28个,解决10个乡镇群众露天等车的问题。(市交通运输局)

  十、便民惠民工程

  扎实推进棚户区改造和暖房子工程建设,加快城区廉租房建设步伐,改善群众居住条件,加强城市公共基础设施建设及信息网络建设,解决水、电、气、热等供应保障问题,提高公共服务的质量和效率,加快新农村建设步伐,切实满足群众生产生活需要。

  87、完成10万平方米棚户区改造工程,解决约2200户贫困居民住房问题。(市住房和城乡建设局、市国土资源局、市城市管理行政执法局)

  88、整合供热资源,将现有的供热站削减1/4,完成“暖房子”工程改造40万平方米,改善约5500户居民的居住条件。(市住房和城乡建设局)

  89、完成1万平方米廉租房建设,解决约220户弱势群体的住房问题。(市住房和城乡建设局)

  90、完成城乡楼房开发建设面积80万平方米。(市住房和城乡建设局)

  91、启动德惠西客运站商务综合体建设。(市住房和城乡建设局)

  92、完成殡仪馆建设并投入使用,提高殡葬服务能力。(市民政局)

  93、完善城区供水设施。打井5眼,进一步提高供水能力;完成年度供水管网建设任务及供水设施维护、维修等工作。加强对旧楼区的地沟清理力度,更换有渗漏的供水管网,保证居民喝上安全水。(市住房和城乡建设局)

  94、继续实施燃气铺设安装工程。铺设节能管网3公里,安装用户6000户。(市住房和城乡建设局)

  95、进一步完善污水处理厂各项建设,实现污水科学处理,提高环境质量;启动垃圾无害性处理厂建设,促进生态城市目标的实现。(市住房和城乡建设局、市城市环境卫生管理处)

  96、启动惠民公园建设,为百姓提供新的休闲娱乐场所。(市城市环境卫生管理处、市林业局、市国土资源局、市住房和城乡建设局)

  97、完成“引松入德”工程德惠净水厂及城区管网建设的年度任务,解决德惠市民饮水难问题。(市水利局)

  98、完成打造新农村建设“一带”项目,改善2个村基础设施、人居环境、生产生活条件。完成农村沼气项目,新建沼气池2100个。(市农业局)

  99、建设“光网德惠”,年底前完成市区36个小区光网建设工程,提高城市信息化水平。(电信股份有限公司德惠分公司)

  100、做好城区有线电视数字化整体转换工作。建设300公里农网主干线,使每个乡镇都拥有自建的有线电视主干线杆路。对岔路口、升阳、边岗等乡镇进行有线电视数字化整体转换。(吉视传媒德惠分公司)

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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