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九台市2012年民生行动计划

稿件来源:市民生办

  2012年,全市民生工作要以市第十三次党代会精神为指导,把改善民生作为党委和政府施政的最高准则,切实强化社会创新管理,高度关注群众切身利益,着力解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等群众最关心、最直接、最现实的问题,努力提高人民生活质量和幸福指数。

  一、富民增收行动计划

  坚持以创业带动就业,加强就业信息服务和就业培训,注重农业科技推广和应用,保障劳动者的合法权益,提高城乡居民收入和生活水平。

  1.新开发城镇工作岗位8400个,城镇新增就业5400人,下岗失业人员再就业3600人,其中大龄就业困难对象“4050”人员再就业270人,保持零就业家庭动态为零,城镇登记失业率控制在4%以内。

  2.继续开展“创业型城市”创建活动,创业促就业成功项目200个,带动就业2000人,新发放小额担保贷款2000万元。

  3.积极为农民工提供就业信息服务,联系域内外企业举办各种类型的招聘会,全年完成劳务输出26万人次,其中农村劳动力输出25万人次。

  4.下岗失业人员职业技能培训5000人,下岗失业人员创业培训500人;农村劳动力转移就业培训16000人,其中职业技能培训人数达到3800人。

  5.加强技能人才队伍建设,职业技能鉴定率达到95%以上,职业技能鉴定合格率达到80%以上。

  6.全面促进和谐劳动关系的建立,继续推进劳动用工备案制度,规模型企业劳动合同签订率达到98%以上,企业劳动用工备案率达到95%以上。

  7.继续执行劳动争议仲裁免费政策,加大劳动保障执法监察力度,劳动保障投诉举报案件结案率达到98%以上。

  8.开展多种形式送科技下乡活动,举办科技培训活动10次,培训10000人次以上。

  9.建设全程农机化示范区示范面积12万亩,新增50马力以上拖拉机80台,配套农机具130台,收获机械50台,示范区主要作物耕、种、收综合机械化水平达到90%以上;推广玉米保护性耕作15万亩,落实免耕播种机150台。

  10.推行全生境农田灭鼠和玉米螟防治,减少粮食损失,增加农民收入。

  11.设立农民专业合作组织发展基金,全年发展农民专业合作组织50个,培训农民科技骨干10000人。

  12.落实科学储粮仓12000套,粮食产后减损控制在3%以内。

  13.实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系项目,建设机耕路80公里,完成渠道衬砌10850米,新打抗旱井30眼。

  14.提高行政事业单位在职及离退休人员津补贴,在2011年基础上增加400元。

  15.支持少数民族乡加快发展,年内安排200万元作为胡家和莽卡两个少数民族乡经济发展专项资金,列支200万元用于两个少数民族乡镇域公益性基础设施建设。

  主要责任部门:市人社局(1-7)、科技局(8)、农机局(9)、农业局(10-11)、粮食局(12)、发改局(13)、财政局(14-15)。

  二、社保扩面行动计划

  进一步完善社会保险体系,实现城乡居民养老保险政策全覆盖,大幅度提高基本医疗保险待遇水平,不断扩大社会保险范围,提升保障能力。

  16.全年为3.25万名企业退休人员发放养老金3.85亿元,为失业人员发放失业金8148万元。

  17.加强被征地农民养老保险工作,新增参保750人,为240名符合条件农民发放养老金。

  18.做好新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保试点工作。

  19.继续抓好城镇基本医疗保险扩面征缴工作,完成职工医疗保险50000人、职工工伤保险30000人、职工生育保险30000人、职工大额医疗保险30000人,城镇居民医疗保险实现全覆盖。

  20.新农合常住人口参合率不低于上年水平,报销最高封顶线达到8万元。

  主要责任部门:市社保局(16-18)、人社局(18-19)、卫生局(20)。

  三、扶弱助困行动计划

  积极整合救助资源,突出抓好城乡低保、社会救助、慈善捐助和法律援助工作,充分发挥“大救助”体系职能作用,全面改善困难群众生活条件。

  21.城乡低保工作实现动态管理下的应保尽保,城市低保标准从每人每月170元提高到225元,农村低保标准从每人每年1260元提高到1400元。

  22.农村五保集中供养标准每人每年2700元,分散供养标准达到每人每年1700元。

  23.将老兵遗属全部纳入农村低保范围,每人每年补助1260元。

  24.为不满16周岁的孤儿发放生活补助费,每人每月600元。

  25.设立突发事件应急救助专项基金,对突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予应急救助。

  26.对城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象等困难群众和弱势群体实行殡葬优惠政策。

  27.对白内障患者施行免费复明手术,发现一例免费做一例。

  28.对150名重症精神病患者实施免费住院治疗,为320名精神病患者免费送药。

  29.加大老龄事业投入,继续为符合发放标准的1306名高龄老人发放生活津贴。

  主要责任部门:市民政局(21-26)、残联(27-28)、老龄委(29)。

  四、住房保障行动计划

  以房地产开发、棚户区改造、廉租房建设为重点,加快保障性住房建设步伐,不断改善城乡居民居住条件。

  30.启动煤矿棚户区和林业棚户区改造项目,共计10969户,三年完成。

  31.启动铁南沿河街城市棚户区改造项目。

  32.实施政府回迁安置工程,建设面积3.45万平方米,561套。

  33.开展办理历史遗留无籍房产权工作,全年办理5000户。

  34.实施“暖房子”工程,对城区老旧楼体进行改造,改造面积20万平方米。

  35.建设廉租房1万平方米,200套。

  主要责任部门:市住建局、林业局(30),住建局(31-35)。

  五、教育均衡行动计划

  推进“一乡一校”建设工程,强化农村教育基础和职业技术教育,继续资助贫困学生,促进城乡教育均衡发展。

  36.完成16个“一乡一校”寄宿制学校附属工程建设任务。

  37.完成莽卡中心学校和庆阳中心学校2个“一乡一校”寄宿制学校建设工程。

  38.完成南部新区中心幼儿园建设工程,满足南部新城区广大居民子女接受优质幼儿教育的需求。

  39.实施农村中小学“三项教育”装备工程。装备10个农村中小学图书室,62个小学科学实验室,20个中心学校音体美卫器材室。

  40.实施义务教育段寄宿制学校、普通高中、中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生资助计划,资助标准为每生每年750元-1500元。

  41.对实验高中希望班家庭贫困、成绩优秀的学生实施“五免一补”政策,免收学杂费、书费、住宿费、校服费、采暖费,每月给予100元生活补助。

  42.实施职业技术教育培训计划,完善和强化职业技术教育中心功能,全年招生2000人;提高农村中学职业技术教育水平,提升普通劳动者素质。

  主要责任部门:市教育局(36-42)。

  六、生命健康行动计划

  努力提高出生人口素质,加大医疗救助力度,完善医疗服务功能,提升公共卫生服务水平。

  43.加大新生儿体检及疾病防控力度,新生儿疾病筛查率达到90%以上。 

  44.对尿毒症患者实施医疗救助,参加新农合或医疗保险的尿毒症患者,每次血液透析除报销外个人承担50元,其余费用由财政补助。如果患者的年透析费用超过年报销封顶线,超出部分由财政承担。

  45.贫困孕产妇救助与农村孕产妇分娩补助并轨,对农村孕产妇分娩每人补助300元。

  46.对艾滋病患者实行“四免一关怀”政策,对贫困艾滋病患者进行免费救治。

  47.依托市医院“120”急救中心,对困难或无主患者实施免费医疗救助。

  48.新建纪家镇鸡鸣山卫生院,建设其塔木镇中心卫生院污水和垃圾处理设施。

  49.全面完成市医院大楼后期建设任务,年内必保投入使用。

  50.免费为全市符合计划生育政策,计划怀孕的农村夫妇及流动人口进行孕前优生健康检查,检查率达到90%以上;实行长效避孕节育奖励办法,免费为农村二孩以上自愿结扎避孕的育龄妇女手术,并每人奖励1000元。

  51.深入实施农村饮水安全工程,解决1.5万人口的饮水安全问题。

  主要责任部门:市卫生局(43-49)、计生局(50)、水利局(51)。

  七、文化繁荣行动计划

  加强文化体育基础设施建设,广泛开展各类文体活动,推进农村数字电影放映和有线电视“村村通”工程,丰富城乡群众文化生活。

  52.免费开放市文化馆、图书馆,为所有到馆参加活动人员提供免费服务。

  53.组织开展全市规模的各类文化体育活动20场次;建设群众健身场地20处,配备器材100件。

  54.完善乡镇综合文化站、基层社区文化活动室的服务功能,为城子街镇、苇子沟镇、兴隆镇、莽卡乡综合文化站配备设备,为民乐社区、浴泉社区活动室配备服务设备。

  55.实施广播电视“村村通”工程,新发展有线用户6000户;农村数字电影放映3720场次,平均每个行政村12场次。

  56.开展科普宣传工作,以《科普大篷车》和社区科普为平台,大力普及科技知识,促进全民科学素质提升。

  主要责任部门:市文体局(52-54)、广电局(55)、科协(56)。

  八、公共安全行动计划

  落实安全监管责任,加强食品、药品、生产、治安等安全整治,开展安全隐患排查治理,提升整体安全水平。

  57.开展药品安全专项整治,提高药品、医疗器械科学监管水平,着力完善覆盖城乡、便民高效、安全可靠的药品供应保障体系。

  58.开展食品安全专项整治,加强机关、学校、工地、托(幼)所食堂的监管,从事餐饮服务行业人员的健康体检率达到100%;深化示范街、示范店建设,加强保健食品、化妆品经营企业的监管。

  59.实施“放心肉”、“放心奶”工程,切实加大肉品、奶品安全监管力度,保证畜禽产品上市合格率达到100%,原料奶合格率达到100%。

  60.建设农产品质量检测中心,实施农副产品科学检测,确保食品安全。

  61.深入开展安全生产隐患排查治理,隐患排查实现全覆盖,动态隐患治理率达到100%,重大隐患挂牌督办,限期整改。

  62.坚决取缔非法小煤井,加强关闭矿井的监控,防止反弹。

  63.加强安全教育培训,培训生产经营单位主要负责人和安全管理员350人,培训特种作业人员300人,确保持证上岗率达到100%。

  64.强化安全生产专项整治。煤矿全部完成压风自救、供水施救、通信联络、监测监控、人员定位五大系统建设;非煤矿山巩固阶梯式水平分层开采和中深孔爆破成果,取消企业自行爆破,一律聘请有资质的爆破公司进行爆破。

  65.加强公安“三基”建设,推进“天网工程”进度,新安装200个摄像终端,完成公安指挥中心视频监控平台和电视墙改造升级。

  66.加强消防水源建设,在龙嘉镇、上河湾镇、波泥河镇、其塔木镇各建消防水鹤1个,在卡伦经济开发区建消防水鹤4个。

  67.通过市场化运作,新上线运营标准校车100辆,确保中小学生上下学交通安全。

  68.加强科技信息服务体系建设,宣传和普及防震知识,不定期在学校或社区举行防震减灾应急疏散与自救演练。

  69.加强矿山监测,贯彻落实地质灾害群测群防“十有县”各项措施,推进地质灾害防治工作规范化、标准化,确保人民群众生命财产安全。

  主要责任部门:市药监局(57-58)、畜牧局(59)、农业局(60)、安监局(61-64)、公安局(65-66)、教育局(67)、科技局(68)、国土局(69)。

  九、环境提升行动计划

  加强环境监测和治理,做好街路净化、绿化、亮化、美化工作,提升城市品位,打造生态宜居环境。

  70.切实加强石头口门饮用水源地监管,全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

  71.加强松花江流域重点排污企业监管,确保市污水处理厂正常运行,城市污水集中处理率达到80%以上。

  72.加强烟尘污染整治,完成华能九台电厂1号机组烟气脱硝工程;完成52家洗浴业锅炉治理任务;完成50家餐饮油烟污染治理任务;城市空气环境质量优良级天数保持在335天以上,烟尘控制区覆盖率达到100%。

  73.实施噪声污染控制行动,严控工矿企业噪声污染源,规范建筑施工作业时间,环境噪声达到城市环境功能区标准要求;完成6户噪声污染治理任务。

  74.实施环境安全防控行动,全市工业固体废物处置、处理率达到98%以上。

  75.推进农村环境综合整治工作,完成6个镇、16村的整治任务。

  76.启动东公铁立交桥拓宽工程,建设二号路桥、东大桥。

  77.实施老城区巷路改造工程,对老城区所有巷路进行一次性改造。

  78.实施老城区主排水管网改造工程,改造老城区主排水管网5.9公里。

  79.完成规划一号路、二号路和前进路路灯安装工程,安装LED节能环保路灯200盏。

  80.实施地沟供热管网改造工程,改造老旧楼106栋。

  81.完成规划一号路、二号路、前进路、工农大街绿化工程,建设曙光大街西出口绿地面积3.85万平方米。

  82.实施南山公园扩建工程,完善体育设施,打造群众休闲娱乐绿地。

  83.开展市容环境综合整治行动。建设便民公益广告栏30个;规范户外广告牌匾4000块;取缔非封闭式垃圾箱;维修破损公厕15座,翻建旱厕10座,新建水冲厕所6座,修建渗水井15眼。

  84.加快推进小南河治理项目,完成翻板闸至污水厂段治理工程。

  主要责任部门: 市环保局(70-75)、住建局(76-82)、行政执法局(83)、水利局(84)。

  十、便民惠民行动计划

  整合公共服务资源,强化服务载体建设,改善群众出行环境,为群众提供更加方便、快捷的服务。

  85.启动文化体育活动中心建设项目,建筑面积97500平方米,满足人民群众文化体育生活需求。年内完成立项、可研、环评、征地等前期工作。

  86.新建九台市交警指挥中心,解决机动车管理和机动车驾驶人考试场所问题。

  87.通过市场化运作建设南部新区市场。

  88.实施天然气进城项目,从长岭—长春—吉林天然气管道接入九台,铺设中压管线27公里。同时改造气源厂,建设天然气加气站。

  89.建设突发气象灾害监测预警与应急响应系统、粮食安全及现代农业气象支持保障服务系统、空中云水资源开发系统。

  90.建设50个三农服务站(村邮站),方便群众生产资料配送、党报党刊投递。

  91.加强城镇楼房住宅区信报箱建设管理工作,在部分标准化住宅小区安装居民信报箱2000个。

  92.完成乡村水泥路建设20公里。

  93.完成九台西出口至四家子6公里道路改建工程。

  94.完成长石公路26公里养护工程。

  95.做好公路养护工作,养护干线公路340公里,养护乡村水泥路1500公里。

  96.完成农村公路危险桥梁改造(新建)11座,305延长米。

  97.启动南部新区二级客运站建设工程,完成立项、环评、可研等前期工作,力争年内开工建设。

  98.落实好回民土葬的民族政策,实施回民公墓后期绿化工程。

  99.完善九台市社会福利服务中心基础设施,年内投入使用。

  100.启动城区地名标志设置工作,在城区设置标准街路牌114块。

  101.加强城乡社区建设,以“五有一创”活动为载体,完善硬件设施,改善办公条件,打造10个省级模范社区。

  主要责任部门:市文体局(85)、公安局(86)、住建局(87-88)、气象局(89)、邮政局(90-91)、交通局(92-97)、民族宗教局(98)、民政局(99-101)。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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