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净月经济开发区2012年民生行动计划

稿件来源:市民生办

  2012年全区民生工作将按照市委、市政府民生工作的总体部署,围绕幸福净月建设,全面推进增收富民、保障惠民、实事利民,大力弘扬社会主义核心价值观,着力构建公共文化服务体系,全力改善人民群众生活,努力让人民群众生活的更加幸福。

  一、就业增收工程

  搭建创业平台,营造创业环境,大力开发就业岗位,强化就业技能培训,提高就业能力,以高校毕业生为重点,积极扶持各类群体创业,促进增收富民。

  1.高校毕业生创办企业、社会组织或网上创业,凭《长春市大学生创办企业证明》、《就业失业登记证》,个人可享受最高不超过8万元的小额担保贷款,对合伙经营和组织起来就业的贷款规模可扩大到200万元。

  2.对高校毕业生申请的注册资本在50万元以下的公司制企业,允许注册资本“零首付”。

  3.高校毕业生在校接受“孵化”并在净月落地转化的创业项目,可给予最高15万元的无偿资助。

  4.对符合就业困难人员条件的灵活就业高校毕业生,依申请给予不超过3年的社会保险补贴。

  5.发放自谋职业小额担保贷款50万元、青年创业小额贷款10万元;新建青年就业创业见习基地1个;对50名青年进行就业创业指导和培训。

  6.举办高校毕业生就业专场招聘洽谈会1场,为高校和职技校毕业生提供就业服务200人次;第三届创博会展出创业项目100个,提供就业岗位300个。

  7.开发就业岗位5000个,城镇新增就业4000人;下岗失业人员再就业800人;充分就业社区达到90%;对低保、低保边缘家庭成员就业援助实现“有一助一”。

  8.培训城镇失业人员450人;创业培训100人;为当年退役士兵提供免费职业技能培训;农村劳动力引导性培训1200人。劳务输出1000人次,劳务经济收入1000万元。

  9.对按期纳税的,月营业额2万元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加;对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;对个体工商户取得生产经营所得,实行按期纳税的,个人所得税征税起点调整为月营业额(销售额)2万元。

  10.严格执行农民工工资支付保证金制度,探索农民工工资临时救济性垫付办法;对农民工工资投诉有诉必查,确保农民工工资当期支付率100%。

  11.为680农户每户建设一套科学储粮仓,减少仓储损失。

  12.累计开发蔬菜种植面积1200公顷;实现农村居民人均纯收入11000元。

  主要责任部门:建设发展局、农业水利发展局、劳动就业保障局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇、工商分局、净月地税局

  二、社保提升工程

  进一步完善社会保险体系,实现城乡居民养老保险政策全覆盖,大幅度提高基本医疗保险待遇水平,不断扩大社会保险范围,提升保障能力。

  13.全面实施新型农村养老保险,给予参保人员每人每年30-50元缴费补贴,新增参保3000人,总数达到40000人。

  14.启动城镇居民养老保险工作,给予参保人员每人每年30-75元缴费补贴,享受待遇人数达到1000人以上。

  15.按“政府补贴为主,个人缴费为辅”的筹资模式,将被征地农民纳入城镇居民养老保险参保范围,符合条件的被征地农民参保,给予1.5万元一次性缴费补贴,达到养老年龄人员每人每月给予60元的待遇补贴。

  16.全区参加城镇企业职工基本养老保险、城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险、被征地农民基本养老保险人数46114人以上,享受养老保险待遇人数12189人以上;参加城镇企业职工基本养老保险的退休人员养老金月人均增加180元左右。

  17.为符合参保条件的老知青、五七工、厂办大集体等群体及时办理参保手续,妥善解决参保遗留问题。

  18.为领取失业金人员缴纳城镇职工基本医疗保险费;建筑施工企业以工程总造价的1.8‰为建筑工人参加工伤和医疗保险;引导个体工商户按每月单位缴费8元、个人缴费2元的标准为外来务工人员办理城镇居民医疗保险。

  主要责任部门:劳动就业保障局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  三、“大救助”工程

  充分发挥“大救助”体系职能作用,扩大救助范围,提高救助标准,不断提升社会救助整体水平,全面改善困难群众生活条件。

  19.办好“民生惠民超市”,以开发区财政给予相应补贴、超市让利方式为低保户提供低价生活必需品,为低保户中的特困户发放“民生惠民卡”。

  20.为“万户特困户结对救助家庭”发放500元左右的米、面、油。

  21.投入2万元,慰问、帮扶困难职工及农民工20人;对已办理长春市暂住证的极度贫困人员,依申请给予一次性1000元临时救助。

  22.城区农村五保集中供养标准每人每年4500元;分散供养标准每人每年3500元;集中供养“三无”人员生活补贴由每人每月450元提高到900元。

  23.为全区100岁以上老人发放养老补贴300元/月,90岁以上老人发放200元/月,低保家庭80周岁以上老人发放100元/月。

  24.符合医疗救助条件的困难人员,经医保或新农合报销后个人自理费用救助比例由60%提高到70%,年封顶线由1万元提高到1.1万元。

  25.对患特殊慢性病的救助对象,年救助封顶线由1.5万元提高到1.6万元;低保、低保边缘家庭苯丙酮尿症患儿专用食品补助标准由每人每年1000元提高到2000元。

  26.低保、低保边缘家庭幼儿入园补贴由每月100元提高到200元,新升入高中学生一次性助学补贴由每生1000元提高到3000元;新升入全日制普通高校助学补贴,低保家庭每生10000元、低保边缘家庭每生5000元。

  27.实行外来务工人员子女“入学零障碍”,开设中小学网上报名专用通道。

  28.为在公办学校就读的低保、低保边缘家庭学生免费提供义务教育阶段国家和省教程教科书、作业本和校服。

  29.对提出申请并符合条件的服刑、劳教、刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予每户500元的慈善救助。

  30.为贫困“三类人员”的未成年子女提供学业帮助、生活关爱、心理辅导,确保完成九年义务教育;对符合法律援助的困难人员实现“应援尽援”。

  31.启动400张床位公办养老机构建设;民办养老机构接收自理、半自理、不能自理老人的运营补贴标准分别由每人每年600元、700元、800元分别提高到1000元、1100元、1200元。

  32.启动1600套、10万平方米公共租赁住房建设,完成项目的选址及立项等相关建设手续的办理,力争年内完成项目的前期启动工作,年底前开工建设。

  主要责任部门:党组织服务民生指导中心、社会发展局、住房保障和房产管理办公室、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  四、文化繁荣工程

  加强文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,建设特色文化,广泛开展各类文体活动,加快文化产业发展,提供更加丰富的公共文化产品,繁荣群众文化生活。

  33.加强基层文化阵地建设,建设8个农家样板书屋;加快社区信息化服务网络平台建设,开展便民信息服务。

  34.扶持群众性艺术团、合唱团、秧歌队等社会文化团体,丰富镇(街)居民文化生活。

  35.举办瓦萨国际滑雪节、利丁徒步节、农博会、第十三届长春国际雕塑展等活动。

  36.参加社区艺术节、农民文化节、长春文化艺术周;放映公益电影300场。

  37.启动净月潭国家级全民健身户外基地的创建、申报工作。

  38.安装健身路径2套,为3个乡镇、3个行政村安装健身器材;维护、维修体育健身器材20件。

  39.严格执行广告管理条例,规范医疗、医药广告,杜绝不良广告。

  主要责任部门:社会发展局、规划局、旅游局、农博园、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇、工商分局

  五、教育惠民工程

  加大教育投入,抓好学前教育,提高师资水平,推进教学方式转变,不断巩固教育均衡发展成果。

  40.按照现代城市功能配套需要,完善学前教育设施,在新湖镇改扩建1所公办乡镇中心幼儿园,新增普惠性幼教学位200个。

  41.出台并严格执行幼儿园等级划分、准入及公办幼儿园收费标准;对各类幼儿园进行动态监管,对不达标幼儿园限期整改,逾期未达标坚决取缔;培训10名骨干园长、30名幼师和10名育婴师。

  42.加快推进公共教育均等化,全面完成12所中小学基础设施提档升级;免费培训460名农村中小学教师;出台中小学一线骨干教师、优秀教师奖励政策。

  43.投入15万元新建4个社区数字化学习服务站;为16所学校配备中小学生体质健康测试器材。

  44.开办心理健康教育培训班和专题讲座,培训16名老师、100名家长、100名学生。

  45.按照财政分级补贴的原则,投入1050万元解决校车安全问题,确保中小学生安全接送。

  46.严厉打击网吧非法接纳未成年人行为,一次接纳2名以下未成年人的,依法责令停业整顿30日;一次接纳3名以上(含3名)或一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》;落实有奖举报制度,对经立案查实的举报人给予500元奖励。

  47.实施校园饮食安全工程,对全区幼儿园、中小学、大中专院校食堂和为校园配餐的企业进行监管,坚决杜绝不合格粮油、农药超标蔬菜、不合格饮用水、问题食品等进入校园,确保学生饮食安全。

  主要责任部门:社会发展局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  六、交通畅通工程

  加快交通基础设施建设,增强交通承载能力,提高公共交通服务水平,科学组织交通管理,加大交通整治力度,确保交通安全、顺畅。

  48.继续以西部“三纵六横”路网建设为重点,加快基础设施建设,将彩宇大街、新城大街、新城西街向南延伸建设至欧风小镇,将丙五十五路等横向主干道尽快延伸贯通。

  49.全区道路大中修改造2条;新建农村公路15公里;小修维护34条,桥梁维护18座,改造市政井具800套、街路牌145个;加大资金投入,提高道路维修养护机械化施工水平,采取夜间抢修、错时维护、节假日集中施工等方式,降低道路改造对交通的影响。

  50.改善公交候乘条件,规范公交站牌管理,新建公交候车亭66座、改造集合式公交站牌66个。

  51.主次干路交通标线施划率100%、支路施划率95%;完善校园周边人行横道线,设置震荡标线、立体标线,保障学生过街安全。

  52.完成彩宇广场电动汽车充(换)电站试点建设,倡导低碳绿色出行。

  53.对越线行驶、穿插抢行、闯红灯、酒后驾驶、涉牌涉证、货车超载超限、公路客车超员等交通违法行为保持严管高压态势;开展文明交通安全教育,整治驾乘人员向车外乱扔杂物等不文明行为,营造和谐交通环境。

  54.根据全区道路建设及通行实际情况,适当增加路口电子监控和电子警察的数量,扩大道路监控范围。

  55.设立交通管理自助服务终端机,自助办理补、换、领驾驶证和行驶证、交通违法缴费等业务。

  主要责任部门:建设发展局、市政市容管理处、建设工程管理中心、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇、交警大队

  七、医疗保障工程

  继续深化医药卫生体制改革,扎实推进公立医院改革试点,不断完善基本药物制度,提升公共医疗卫生服务水平。

  56.新农合人均筹资标准提高到290元,报销封顶线由5万元提高到8万元;区、镇二级定点医疗机构实现即时结算报销;慢病门诊统筹报销病种由15个扩大到25个。

  57.妇女两癌(乳腺癌、宫颈癌),0—14周岁(含14周岁)农村儿童白血病、先天性心脏病,农村重性精神病,终末期肾病,耐药结核病报销补偿比例提高到70%。

  58.增加乡镇卫生院基本药物品种,新农合基本药物门诊报销比例由30%提高到40%,封顶线由120元提高到160元。

  59.完成玉潭镇卫生院儿童计划免疫门诊标准化建设;为申请享受乳腺肿瘤手术的困难家庭妇女提供资格审核。

  60.免费为符合计划生育政策的计划怀孕夫妇分别进行男性11项、女性19项孕前优生健康检查;免费为流动人口中已婚育龄妇女提供计划生育技术服务。

  61.开展孕妇产前筛查和新生儿筛查,覆盖率达到90%。

  62.为65岁以上老人全部配齐家庭责任医生;开展“健康质量提升年”活动,推进控烟行动。

  63.对全区屯、组计生服务户发放补贴,各镇(街)按照每人每年900元发放,开发区在此基础上对每人增加补贴300元,达到每人每年1200元。

  主要责任部门:社会发展局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  八、扶残助残工程

  完善助残、惠残政策,加大救助力度,统筹推进残疾人就业、教育、医疗、康复、住房等帮扶救助工作,进一步提高残疾人生活质量。

  64.大力扶持残疾人创业、就业,全年城镇新增残疾人就业35人以上;免费为有需求的残疾人提供职业技能培训;对开发区盲人开办的具有合法经营资格的按摩机构,给予一次性扶持资金5000元。

  65.为贫困残疾人家庭子女提供本科3000元、大专2000元、中专1000元的一次性扶残助学金;为新考入全日制大中专院校的残疾学生每年提供本科3000元、大专2000元、中专1000元的扶残助学金;为新考入高中的残疾学生提供1000元的一次性扶残助学金。

  66.为0-6周岁重度听障儿童免费实施人工耳蜗植入手术,并提供术后一年的康复训练,适合佩戴助听器的,免费提供助听器和康复训练。

  67.为0—6周岁贫困脑瘫儿童、孤独症儿童提供机构康复训练补贴,对手术适应症的贫困脑瘫儿童免费实施一次性手术治疗。

  68.依托社区卫生服务中心(站),建立和完善残疾人康复室(科),逐级落实康复训练补贴,为贫困残疾人开展社区康复服务。

  69.为低保及低保边缘家庭的重症精神病患者,提供免费送药或住院治疗;对有社会危害的精神病人“有一管一”。

  70.将贫困残疾人家庭无障碍改造范围由低保户扩大到低保边缘户;免费为肢体残疾人家庭卫生间进行无障碍改造,免费为盲人和聋人家庭发放无障碍用具。

  71.廉租房分配优先安排贫困残疾人,根据需求可优先选择低矮楼层;为40户农村贫困残疾人家庭分别提供每户1-2万元的危房改造补助。

  主要责任部门:社会发展局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  九、公共环境改善工程

  加强市政公共基础设施建设,保障水、电、气、热等公共产品的供应,提升服务水平,加快保障性住房建设,深入推进市容环境综合整治,打造整洁有序、绿色宜居城市。

  72.快速推进西部供水加压泵站和供水管网工程建设,完善小合台、分团区域供水环状管网系统;启动净阳一次变电所、新城1#、2#、3#、4#四座二次变电所工程建设工作;完善建成区供热设施技改升级和供热管网工程建设;进行全区信息管网及数字化工程建设。

  73.东南污水处理厂投入运行,加快筹备建设净月净水厂,确保2013年一期工程竣工。

  74.新增集中供热能力120万平方米;探索开发区区域内的分布式供暖模式,力争在全市率先实现采暖电气化和管理智能化;为260栋楼房清理被污水浸泡的供热管网地沟,保证居民冬季正常供暖。

  75.完善供热监管平台建设,定期向社会通报全区测温情况和供热企业运行参数;建立供热信用等级评价制度,加强测温、退费管理,热用户凭测温凭证依法退费。

  76.建设村屯移动式垃圾转运站,逐步实现村屯生活垃圾统一清运。

  77.加强对重点区域、重点路段的综合管理和美化、亮化,完成6条街路、1个立交桥、3个单位庭院和小区绿化;彩化街路5条;续建大顶山公园。

  78.实施环境卫生、违法占道和露天烧烤、各类建筑工地、超限超载和运输车辆甩泥带土整治,提升区域市容市貌品质。

  79.及时拆除各类新建违法建筑、构筑物;对拆除痕迹进行绿化、美化。

  80.治理5台超标排放锅炉;重点整治10家餐饮等服务业单位油烟、噪声污染问题。

  81.改造棚户区1.23万平方米;完成西部回迁房一期的回迁工作,启动二期42万平方米的回迁房建设。

  82.无籍房确权5.5万平方米,其中:历史遗留未登记房屋4万平方米、棚户区改造回迁房1.5万平方米。

  83.有条件接管背街小巷、开放式弃管小区路灯,保证亮灯率和设备完好率。

  84.加快主题生态景观建设,重点抓好彩宇广场主题雕塑群、湿地雕塑公园等生态景观工程的设计及施工,确保第十三届中国长春国际雕塑大会的召开。

  85.加快增林扩绿,全年要完成退耕还林240公顷、矿山复绿6处、林相改造500公顷,实现无重大森林火灾,森林病虫害防治率达到100%。

  86.做实环境监管,强化对净月潭、新立城水库等重要水体的监控;高质量完成污染源减排任务,促进区域实现整体节能降耗。

  87.着手开展大南河、红升河上游生态环境治理前期准备工作,完成小型水库除险加固工程。

  主要责任部门:规划局、建设发展局、农业水利发展局、林业局、环境保护局、城市管理行政执法局、住房保障和房产管理办公室、市政市容管理处、园林绿化处、建设工程管理中心、亚行项目建设管理办公室、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  十、安全保障工程

  创新社会治安防控体系,强化消防、生产安全隐患排查,重点加强食品、药品安全的整治与监管,深入开展大排查、大走访、大接访活动,妥善处理群众来信来访,维护社会和谐稳定。

  88.实行24小时治安巡逻,提高夜间街面见警率;严厉打击各类刑事犯罪活动,加大重大案件侦破力度,网上逃犯抓捕率在90%以上;命案破案率保持在90%以上;整合监控资源,完善天网工程建设;“平安之声”万村联防互助网实现全覆盖。

  89.普及消防安全常识,开展消防宣传公益活动;省、市挂牌督办重大火灾隐患单位整改率达到100%。

  90.完善烟花爆竹季节性销售“棚式化”管理方式,遏制烟花爆竹爆炸事故的发生。

  91.实施“放心粮油”工程,建成“放心粮油”社区店5家,销售粮油产品合格率100%。

  92.对生产食用油和以食用油为原料的食品生产加工企业100%落实进货查验记录制度,杜绝“地沟油”流入食品生产加工领域。

  93.严格实行畜禽定点屠宰制度,定点屠宰出厂肉品检疫合格率、检验合格率全部达到100%;确保病死畜禽不入厂、病害畜禽产品不出厂。

  94.设置1-2个平价生鲜蔬菜直营示范店,降低蔬菜批发环节费用,平抑价格。

  95.严格实行市场准入制度,全天候监测进场销售的蔬菜、水果,推广按标生产、凭标流通,蔬菜、水果批发市场检测覆盖率达到100%。

  96.加大对餐饮服务、保健食品、化妆品的监管确保群众消费安全。

  97.建立弃管电梯定期检验和维修保养长效机制,及时消除安全隐患,确保运行安全。

  98.开展民用石油液化气气瓶安全专项整治活动,杜绝报废气瓶和不合格气瓶流入市场;建立车用气瓶动态监管系统,加强气瓶充装环节的监管。

  主要责任部门:社会发展局、安全生产监督管理局、农业水利发展局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇、工商分局、公安分局、消防大队、质监分局。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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