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宽城区2011年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2011年,我区民生工作以党的十七届五中全会为指导,深入贯彻区委十一届八次会议精神,以统筹解决好生存性、安全性、发展性民生问题为主线,以中低收入群体民生改善为重点,紧紧围绕群众关注的热点和难点问题,全力实施各项民生工程,不断提高群众的生活质量和幸福指数,把我区民生工作提高到一个新的水平。经区委、区政府研究确定2011年民生行动计划,共分九大项工程,106项工作任务。

  一、富民增收工程

  1、提供创业项目140个;创业培训500人;创业培训补贴标准由平均每次1000元提高到1500元;提供600万元小额贷款,为宽城区有就业、再就业和创业需求的城市、农村青年和毕业大学生搭建就业平台。

  2、参加第二届中国·长春创业就业博览会,推出创业项目100个,积极推进我区创业促就业工作的开展。

  3、创建5个就业创业见习基地(城市4个、农村1个),新开发就业岗位1.2万个;城镇新增就业1万人;力争劳务输出1000人次。

  4、与应届高校毕业生签订一年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的企业,可享受不超过三年的岗位补贴或社会保险补贴。

  5、严格执行最低工资保障制度,企业职工工资增长指导线(基准线)达到15%左右,引导企业增加职工工资性收入。

  6、为1600名城镇失业人员和各类人员提供职业技能培训;为100名农村劳动力提供职业技能培训;保持零就业家庭动态为零的目标;对有就业需求的残疾人提供免费职业技能培训。

  7、实施紧缺职业(工种)高技能人才培训计划,培训合格的给予每人800—2000元的培训补贴。

  8、依托孙进技校,为失地农民提供免费职业技能培训;与驻区企业协调,解决失地农民就地就近就业问题。

  9、国有、集体企业解除劳动关系中断缴费人员和以个人身份参保的低保、低保边缘家庭成员,政府助保的年龄限制,由距法定退休年龄不足5年放宽到10年;办理养老保险贴息贷款的低保人员,养老金中用于偿还贷款的部分,不计入低保家庭收入核算。

  10、参加城镇基本养老保险的农民工间断就业或返乡期间,可继续参保,也可保留基本养老保险关系,个人账户照常计息。

  11、协助解决历史遗留的各类特殊群体养老保险关系接续问题,开展“五七家属工”接续养老保险工作,推进企业职工基本养老保险全覆盖;完善被征地农民基本养老保险制度,确保当年新增被征地农民应保尽保;实施退休人员养老保险托管服务三年规划,实现退休人员由企业管理向社会化管理转变,年内新增托管人员4500人。

  12、企业退休人员养老金月人均增加140元左右;六十年代精简职工救助的财政补贴标准提高到月人均360元;为全区100周岁以上老人每人每月发放300元养老补贴,90周岁以上老人每人每月200元,低保家庭80周岁以上老人每人每月100元。

  13、大力发展棚膜经济,确保2011年增收1000万;实施蔬菜无公害生产,加强蔬菜产品检测,抽检合格率要达到99%以上;进一步加强协调、指导,全年计划成立农民专业合作社3个。

  14、对月营业额10000元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加;对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地不征房产税、城镇土地使用税;对个人出租房屋并取得收入的各项税费按5%综合征收率计征。

  15、提高个体工商业户、个人独资及合伙企业个人所得税征税起点:制造、邮政、钻井、教育、文化体育、娱乐等行业提高到每月10000元;批发(含批零兼营)、租赁业(不含房屋出租)提高到每月12000元;小型的零售业、服务业及技术咨询服务、加工修理修配业、医疗服务业及社会福利业和在各类集贸市场内租赁柜台的提高到每月15000元。

  主要责任单位:区就业局、人社局、民政局、农业局、老龄办、残联,团区委、市地税局宽城分局,长江路开发区、兰家镇政府。

  二、“大救助”工程

  16、城市低保标准提高到每月350元、农村低保标准提高到每年1800元;城区低保家庭中的一般残疾人在低保标准的基础上上浮10%,幼儿和义务教育阶段学生上浮20%;对困难劳模低收入补助标准每人每月增加100元;完善城市低保补助与物价水平联动机制,根据粮油、蛋禽、蔬菜等主要生活必需品价格上涨幅度,给予低保及低保边缘家庭物价补贴。

  17、对新升入全日制普通高校的低保家庭学生,给予每生1万元助学补贴,低保边缘家庭学生每生5000元;对低保和低保边缘家庭新升入高中的学生,给予每生一次性1000元的助学补贴;为城区低保家庭未升入高中或大学的学生提供两年免费职业教育,毕业后推荐就业岗位。

  18、以单独施保形式将农村老兵遗孀纳入农村低保,子女无力赡养的老兵遗孀纳入农村五保供养;对无法就业、无法组建家庭、无低保,依靠父母供养的“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准由每月100元提高到150元;城市低保家庭成员主动就业上岗(退休的除外)其家庭收入超出低保家庭标准的,对其家庭继续发放3—6个月低保“救助渐退”补贴。

  19、继续开展“访贫问苦、送温暖献爱心”活动,并建立长效机制,每年春节前机关干部都要深入困难家庭走访慰问,区政府投入不低于200万元用于困难家庭和困难职工救助,解决困难人群的基本生活问题。

  20、多渠道筹集“大救助”资金,为遭遇突发事件、意外灾害等重大变故,虽经救助仍无法维持正常生活或不符合有关救助条件的特殊困难人员,提供相应救助。

  21、完成400张床位的公办养老机构建设任务;新建20个日间照料站,实现全区50个社区“全覆盖”;鼓励社会资本建设各类养老机构和生命关怀机构。

  22、继续开展肇事肇祸精神病人排查工作,建立对精神病人的发现、收治、康复管理机制,确保对有社会危害性的精神病人“有一管一”。

  23、将法律援助范围扩大到城市低保边缘家庭成员,实现“有一助一”;对提出申请并符合条件的服刑、劳教和刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予相应救助;对经济困难的刑事解教人员,提供法律援助;对军烈属、伤残军人、抗美援朝前入伍的复原、转业在乡老兵,提供法律援助;对经济困难的妇女权益保障或者与妇女有关的家庭权益保障案件,提供法律援助。

  24、扩大殡葬救助范围,将烈士遗属、因公牺牲军人遗属、享受定期抚恤金的病故军人遗属、伤残军人、伤残警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核军队退役人员、农村五保对象、市级以上劳动模范全部纳入殡葬救助范围。

  25、提高重点优抚对象抚恤补助标准,在全面落实国家优待抚恤标准的基础上,区财政拿出专项资金,为在乡老复员军人每人每年发放生活补助金3000—5000元,或等额生活必需品,提高其生活质量。

  26、加大拥军优属工作力度,凡户籍在宽城区并且从宽城区入伍的义务兵在服役期间被评为优秀士兵或立功受奖的,区政府全部给予奖励,对荣立一等功的奖励10000元;荣立二等功的奖励5000元;荣立三等功的奖励1000元;被评为优秀士兵的奖励500元。提高农村义务兵优抚金标准,每人每年从5700元提高8000元,达到全市最高水平。

  27、为在乡老复员军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡残疾军人进行健康检查,并为农村社会福利服务中心和城区在乡老复员军人捐赠含20种常用药品的“慈善小药箱”。

  主要责任单位:区民政局、就业局、司法局、工会、残联,区直机关党工委,各街道办事处、兰家镇政府。

  三、住房保障工程

  28、继续实施“暖房子”工程,全年计划对180栋、100万平方米老、旧楼宇进行外立面保温、门窗更换、楼道粉刷、周边环境整治,计划对长安世家小区、富丰新村教师楼小区等10处小锅炉进行并网改造。为改造后的住宅楼补设楼、门牌。

  29、加强危房排查,拆除剩余的75栋D级危房,3月中旬前全部拆除完毕,同时做好居民安置和生活安排,确保居民生命财产安全;全面完成散旧楼宇单元防盗门安装工程。

  30、大力解决困难群体住房难问题,今年再建设1万平方米242套廉租房和5.4万平方米860套保障性住房,使我区符合廉租房和保障性住房分配和购置条件的困难群体当年解决住房问题。

  31、发挥街道和社区在改善居住环境中的作用,采取社区自治等方式为无物业管理居民提供基本物业服务;继续发挥住房保障服务队为居民排忧解难的作用,及时处理水、电、气、暖出现的问题。

  32、结合历史街区改造启动铁南地区浙淞、浙四、南京大街南地块、北京大街东地块和上海路北地块棚户区改造项目的拆迁工作,对上海路北地块回迁房建设工程,年底前土建工程全部开工。

  33、加快推进小南地块和蔡家地块等9个棚户区地块的征地拆迁和回迁房建设,以高标准、高品位的商业地产和住宅小区聚集铁北人气。

  34、按照“建筑节能、巷道完好、小区绿化、有休闲健身设施、有物业服务”的标准,改造三环以内“老、旧、散”居民住宅区;开展楼道净化工作,清理楼道广告、杂物,确保居民楼道洁净。

  主要责任单位:区住建局、市容环卫局,相关街道办事处、各街道社区。

  四、医疗服务工程

  35、区属医疗机构全部实行基本药物制度,新农合门诊医药费年度400元以内的部分报销30%;在实施基本药物制度定点医疗机构就医的新农合住院患者,基本药物医药费报销比例提高5个百分点。先天性心脏病、白内障的报销比例提高10个百分点。

  36、实施基本药物制度的定点医疗机构试行职工和居民医保单病种结算,对阑尾炎、疝气、痔疮、甲状腺、子宫肌瘤、白内障、前列腺增生(囊肿)、泌尿系统结石、扁桃体脓肿、鼻息肉等10种疾病实行医药费定额医疗,住院起付线以上部分职工医保个人不承担、居民医保自付比例下降50%。

  37、启动参加居民医保的女性生育二次补贴标准,正常分娩由300元提高到500元,非正常分娩由500元提高到700元;实施农村孕产妇补助项目,符合计划生育政策的孕产妇每人补助600元,贫困危重孕产妇医疗救助标准由500元提高至1500元。

  38、实施职工和居民医保门诊统筹制度,社区门诊统筹不设起付线;参保人员在定点社区医疗机构持医保卡就医购药时,属于我市确定的基本药物范围内的药品费用,年度400元以内的部分由统筹基金支付30%。

  39、增加职工医保门诊慢性病种。将高血压病合并症、糖尿病合并症、冠心病、脑血管意外偏瘫、肺源性心脏病、风湿性心脏病、慢性乙型肝炎适应症抗病毒治疗、肝硬化、类风湿性关节炎、肺气肿、慢性肾功能不全、心力衰竭、慢性支气管炎、支气管哮喘、股骨头坏死、甲状腺功能亢进等16种疾病纳入职工医保门诊慢性病范围。

  40、对符合医疗救助条件人员,经医保或新农合报销后,个人自理费用救助比例最高达到60%,年封顶线提高到1万元;免费为低保家庭尿毒症患者血液透析。

  41、为低保、低保边缘家庭苯丙酮尿症患儿每人每年提供1000元专用食品;全面启动社区儿童孤独症筛查项目,成立1家孤独症筛查与康复指导中心,配备相应设备,培养1-2名社区儿童孤独症筛查人员,免费为城区低保家庭残疾儿童实施定期康复训练。

  42、免费为符合计划生育政策的计划怀孕夫妇分别进行男性“11项”、女性“19项”优生筛查,实现全覆盖;为区流动人口中已婚育龄妇女提供计划生育技术服务;新生儿筛查覆盖率达到100%。

  43、为城区社区卫生服务中心各聘请2名副高级职称以上专家坐诊,并配备诊疗设备和社区巡诊车;完成5家标准化村卫生所建设,实现标准化村所全覆盖,提高社区卫生服务机构的服务能力和服务水平。

  44、做好各类自然灾害的灾后防病工作,提高疾病预防控制应急防病处置能力,提高疾病预防控制应急防病处置能力,提高传染病的流行病学调查、监测、消杀处置水平。加大艾滋病防治力度,重点落实国家对艾滋病病人的“四免一关怀”政策。

  45、开展为全区60岁以上困难家庭老人“送健康、送温暖”活动,为每位老人建立健康档案,发放健康体检卡并免费体检。

  46、力争在6月份完成集医疗救治、疾病预防与控制、妇幼卫生保健、卫生监督于一体的“宽城区医疗卫生中心”建设任务,提高公共卫生应急能力。

  47、为积极有效地应对各类突发事件,确保人民群众健康,为区医院配备1台救护车。

  48、为宽城区环卫工作者提供一次免费体检。

  49、为宽城区社区党组织书记、副书记,社区主任、副主任和村党组织成员、村委会成员提供一次免费体检。

  主要责任单位:区卫生局、人社局、民政局、计生局、市容环卫局,红十字会。

  五、交通改善工程

  50、投资3879万元,完成丙一路、丙六街、丙五十七路、丙十九路、丙十三街等5条道路建设工程。

  51、积极配合市建管中心完成台北大街互通立交桥、北亚泰大街出城口改造等市重点基础设施建设项目年度拆迁计划。

  52、全力支持、配合轨道集团实施地铁一号线建设工程。

  53、接通三环路以里的主干路网,打通北人民大街节点和三四环之间主路网,完成三环路改造。

  主要责任单位:区住建局

  六、文教提升工程

  54、计划投资1.17亿元,拆除、重建5所中小学校教学楼,建筑面积约24700平方米,优化办学条件。

  55、按照市里下达的指标,拿出相应数额的优质学位进行全区的电脑派位,在全区中小学起始年级实行电脑均衡分班,并邀请家长全程参与,对电脑均衡分班的全过程进行监督,保证所有家庭的子女都能平等接受义务教育。

  56、继续实施“校舍暖房子”工程,对剩余的23所中小学校舍全部完成暖房子工程。

  57、继续实施阳光助学工程,对区内特困家庭学生义务教育阶段实行“零收费”,实现全区因贫辍学动态为零的目标。

  58、建设数字化学习服务站,在社区居民中广泛开展全民学习活动。

  59、制定实施学前教育三年计划,完成新建、改扩建1-2所公办幼儿园,积极支持企事业单位和民营机构兴办幼儿园,规范幼儿园办学行为;对辖区内所有幼儿园的园长和幼儿教师进行免费培训。

  60、完成“长春市孤独症儿童教育康复训练中心”建设。

  61、继续抓好慈善幼儿园建设,在正常提供免费学前教育的前提下,为低保家庭学龄前儿童提供特长教育,让他们与其他家庭享受同等学前教育。

  62、严格落实上网实名制,从严打击网吧接纳未成年人上网等违法行为;开展治理校园周边交通秩序、流动商贩、无证照小餐饮等专项行动,净化校园周边环境。

  63、围绕建党90周年,大力开展广场文化活动,全年开展各种大型文化演出活动15场。

  64、举办宽城区第二届综艺大赛,探索和挖掘更多的专业人才,把综艺大赛获奖节目送到街、镇巡回演出,真正把文化惠民工程做成利民、惠民、悦民的“暖心工程”。

  65、继续打造好欢乐庄稼院示范点1-2个,全年送戏下乡3-5场。努力打造农村文化大院4个。开展公益展演、放映活动,利用文化馆小剧场在每周六晚上的时间,为群众放映电影及开展文化演出等活动,进一步丰富广大人民群众的业余文化生活。

  66、继续打造3-4个兰家镇广宁村式的“样板农家书屋”。

  67、积极争取资金,加强区图书馆现代化、标准化、网络化建设,启动宽城区图书馆,全力打造15分钟阅读圈;力争每个社区建立图书阅览室。

  68、加大对社会体育指导员的培训力度,聘请专家对社会体育指导员进行1-2次的培训。加强健身路径的维护和保养,确保健身路径的使用和完好率达到100%。

  69、大力开展好群众性体育健身活动,全年开展大型的体育健身活动20次。大力开展全民体质监测活动,全年开展全民体质监测不少于2000人次。

  主要责任单位:区教育局、住建局、民政局、文体局、市容环卫局,工商局宽城分局、团区委。

  七、市容环境整治工程

  70、对人民大街、胜利大街等17条精品街路进一步落实目标管理责任制;开展牌匾广告、马路市场、占道经营、露天烧烤、环境卫生的综合治理,争取新增1-2条街路达到市精品街路标准。

  71、实施黑水路、黄河路等站前区域商圈标准化建设,全面提升商圈及周边市容环境质量。

  72、高标准完成城市出入口规划设计,全面实施长农、北亚泰大街、长吉北(102国道)出入口综合改造,拆除违章建筑、清理环境卫生,实现城市出入口净化、亮化、树立良好城市形象。

  73、彻底拆除三环以内违章建筑,实现拆违还路、还绿、还公共空间;清理拆除违法户外广告、牌匾,进一步规范精品街路、标准街路户外广告、牌匾的设置和管理;拆除城区集体土地上违法建筑;对影响城市安全和市容的架空线缆及各种标牌、线杆、街亭、废弃烟囱、市政设施进行规范整治。

  74、全面整治建筑、市政施工等各类工地,实现围挡标准化、管理规范化,杜绝裸露施工、建筑材料乱堆乱放、建筑垃圾乱倒乱卸和运输车辆撒落扬尘现象。

  75、主要街路清扫基本实现机械化,强化对重点商圈、居民巷道和城乡结合部的卫生清扫保洁;一般街路坚持日扫全天保,精品街路日两扫全天保,繁华商圈坚持定时上门服务收集垃圾。实行垃圾清运无缝化,减少垃圾污染。在现有的10条街路机械化清扫基础上,逐步扩大清扫面积,争取新增1-2条街路机械化清扫。鼓励临街企事业单位、商家义务清扫门前人行步道积雪;小雪2日、中雪5日、大雪7日内完成积雪清运。

  76、实行公厕管理责任化。进一步落实公厕管理责任制,以招标形式落实管理人员,做好公厕管理工作。进一步加强公厕建设和改造,提升公厕设施,美化公厕环境。

  77、新植首山路等9块绿地和青年城甲等5条街路,彩化人民大街、北京大街、宽府路、站前广场等10条街路,亮化北人民大街、宽府路、庆丰路、富城路、九台路5条街路,对上海证大等5个小区实施精品绿化,在宋家明沟沿线三十米范围建设特色突出、层次分明的绿化景观带。

  78、完成市民休闲公园、都市森林公园和都市景观公园建设。完成开发区湿地公园的规划设计,适时推动建设。

  79、结合棚户区改造,综合治理宋家、小南等明沟,并抓好沿线绿化景观带建设。

  80、做好拆违还绿工作。对违章建筑拆除后的裸露区域全部实行绿化处理,最大限度地提高全区绿化水平,力争在短时间内形成北部生态景观城的初步形象。

  81、完成人民大街北段和南广场历史街区改造,启动北京大街南段历史街区改造工程。拆除南广场4号楼、6号楼、8号楼、9号楼和10号楼等5栋楼立面广告牌匾;对南广场1号楼进行拆除复建;结合春谊宾馆资料图片,对春谊宾馆进行外立面修缮;对白山图片社和天天手机楼外立面进行修缮,使其与周边的历史建筑风格达到一致。

  82、集中开展烟尘排放超标锅炉排查监管专项行动,完成7台烟尘超标锅炉治理任务,其中:2台生产锅炉于8月31日前治理达标,5台采暖锅炉9月30日前治理达标。

  83、加大洗浴、餐饮等服务行业的烟尘和油烟污染综合整治力度,完成4家洗浴、11家餐饮污染物排放超标单位的治理。

  84、城区空气环境质量优良级天数达到340天以上,优良率达到93%以上;工业固体废物处置利用率达到98%以上;区域环境噪声平均值控制在60分贝以下,交通干线环境噪声平均值控制在70分贝以下;放射源应用单位检查覆盖率100%,废弃放射源收贮率100%;城市主要集中式饮用水水源地水质基本指标达标率100%。

  85、完成对属于黄色环保标志的机动车限制区域、限制时间行驶;强化机动车路面检测和动态监管,机动车环保定期检验率达到82%以上。

  主要责任单位:区市容环卫局、住建局,站前管理局、环保局宽城分局、区旅游中心,相关街道办事处。

  八、安全保障工程

  86、建立食品安全快速反应机制;进一步加强食品抽检和专项整治。对国家、省或外地已检测确定的同批次问题食品,立即全面清查,发现后及时下架、依法处理。医疗机构药品抽验覆盖率达到100%;建立药品举报奖励制度,举报投诉经查实的,给予举报人奖励。

  87、加强流通环节乳制品、成品粮油经营主体准入监管。

  88、加大安全生产畜禽产品的宣传力度;加大对养殖、流通环节违法使用违禁添加剂的监察力度,积极配合市有关部门做好定期抽检工作,确保抽检合格率达100%。

  89、打击私屠滥宰,定点屠宰检疫率达100%;确保病死畜禽不出厂、不入市,让百姓吃上放心畜禽产品。

  90、对全区87户相关生产经营企业进行职业危害排查,加强粉尘与高毒物品危害的预防、治理,防范职业危害事故的发生。

  91、深化“联调联动”工作机制,完善公安“六张防控网”建设;新增监控探头1500个;完善110报警定位牌建设,健全巡防工作体系,日巡逻力量达到300人次,义务巡逻达1000人次;依法打击各类刑事犯罪活动,命案破案率保持在90%以上;集中开展打击公交扒窃和“两抢一盗”侵财犯罪;案件发案率控制在历史最低点;抓捕网上逃犯33名以上。

  92、开展送法进军营活动;充分发挥“维军权”法庭作用,依法、高效、公正、及时审理涉军纠纷和案件,为困难军人军属最大限度地减、缓、免各种费用;通过“法律148”服务热线为驻区部队和军人军属提供法律援助;开展新兵维权工作,为新兵建立维权档案,发放维权卡。

  93、在全区主要街路、重点部位设立夜间警示灯,增强群众安全感。

  94、继续执行劳动人事争议仲裁免费政策,劳动保障投诉案件结案率达到98%以上。

  95、综合运用法律、政策、经济、行政等手段,全力解决涉法、涉诉上访案件,消除不稳定因素。

  96、提高城市消防安全保障能力。继续推进消防安全“防火墙”工程,推行消防标准化管理。

  97、完成39栋弃管楼消防设施配备,落实弱势群体监护措施,建设群防群治体系,建立完善的火灾防控体系;增加应急救援装备建设,提高应急救援能力。

  98、增加饲料、兽药抽检品种和数量;对乳食品进行严格检验,对食品生产加工企业严格实行索证索票制度。对故意生产加工危害群众健康的不合格食品的企业实行“零容忍”,坚决打击取缔。

  99、对物业弃管小区住宅电梯进行全面排查,对存在安全隐患的,及时维修和处理,确保运行安全。

  主要责任单位:区农业局、安监局、人社局、信访局、住建局,工商局宽城分局、药监局宽城分局、质监局宽城分局、公安局宽城分局、宽城区消防大队、区委政法委、区人武部。

  九、惠民服务工程

  100、制定宽城区局长接待日制度,每月确定一天局长接待日,由区政府各部门主要领导接待来访,面对面了解群众诉求,直接解决群众提出的问题。

  101、启用“创先争优服务基地”,发挥各职能窗口作用,为广大群众提供优质、快捷服务。

  102、发挥“惠民超市”作用,全区低保户和低保边缘户均可享受每月不超过100元的生活必需品五折优惠。

  103、建立电子超市,与欧亚集团新发超市和柳影路超市联网,定期向服务对象发布生活必需品类商品价格信息,方便群众购物,逐步实现网上购物。

  104、启动“救助超市”,由政府购买和不定期号召社会各界捐助救助物品为主,按照慈善有关规定和要求,经超市统一登记、清洗和消毒等处理后,定期不定期向救助对象进行发放。

  105启动“数字民生”服务,进一步整合便民服务电话,广泛收集群众诉求,解决群众关心的各项民生问题。

  106、实行民生工程全方位监督机制,对民生责任部门落实民生工作效果和过程进行检查和督办,严肃查处由于工作失误而造成危害群众生命财产安全的案件。

  主要责任单位:区政府办、民政局、监察局,区纪检委、区委组织部。

责任编辑:张波
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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