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南关区2011年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2011年,全区民生工作以统筹解决好生存性、安全性、发展性民生问题为主线,健全社会保障体系,实施创业富民工程,扩大公共服务领域,提升服务民生水平,推动民生改善由弱势救助优先向兼顾公平、普惠大众上转变,努力提高人民群众生活质量和幸福指数。

  一、富民增收工程

  1.完善以创业带动就业的补贴措施,鼓励自主创业。推荐创业项目150个,创业培训500人,提供小额贷款500万元。

  2.新开发就业岗位10000个,城镇新增就业8500人,下岗失业人员实现再就业4500人,城镇登记失业率控制在4%左右;新增就业见习基地5家,为144名高校毕业生提供见习服务;对有就业愿望的低保家庭大学生和毕业两年内未就业的大学生,本人不挑选就业岗位的,一周之内帮助就业;积极推荐低保家庭中有就业能力和就业意愿的人员实现就业。

  3.拓宽渠道,积极推进残疾人就业、创业,新增220名以上残疾人就业,重点扶持20名以上残疾人成为创业带头人。

  4.健全覆盖全体居民和外来务工人员的职业培训体系,以聘定训、以需定训,增强培训实效。免费培训城镇失业人员1700人,引导性培训农村劳动力3000人;对有就业培训需求的残疾人免费实施职业技能培训,全年培训不少于400人次。

  5.进一步完善服务业创业孵化基地基础设施建设,新增孵化企业30户,新创办民营企业600户,个体工商户2500户。

  6.积极规范用工市场,加强失业动态监测和劳动监察,维护劳资关系稳定,促进稳定就业。开展劳动仲裁和劳动保障监察执法进社区活动,在社区及用人单位广泛建立劳动争议调解组织和兼职劳动保障监察组织,制定“劳动部门提示牌”并发放至辖区企业,积极引导劳资双方用法律维护自己的合法权益;严厉打击侵犯农民工合法权益的违法案件,切实保护农民工的合法权益;继续执行劳动人事争议仲裁免费政策,劳动保障投诉案件结案率达到98%以上。

  主要责任部门:人社局、残联、发改局、各街乡

  二、大救助工程

  7.对低保家庭新升入全日制普通高校的学生,给予每生一次性10000元助学补贴;低保边缘家庭学生给予每生一次性5000元助学补贴;对低保家庭在高中段就读的学生,给予每生每年1000元助学补贴;对应届考入全日制大中专院校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女提供一次性助残奖学金。

  8.提高全区孤儿救助标准,城市和农村儿童均提高至每人每月600元标准;继续开展“代理妈妈”活动,结成“代理妈妈”50对。

  9.城区城市低保标准提高到350元/月;城区农村低保标准提高到1800元/年;城区低保家庭中的一般残疾人在低保标准基础上上浮10%,幼儿和义务教育阶段学生上浮20%;困难劳模低收入补助标准每人每月增加100元。以单独施保形式将农村老兵遗孀纳入农村低保,将子女没有赡养能力的老兵遗孀纳入农村五保供养。为100户困难农民每户提供1000元助耕补助。

  10.扩大对全区无法就业、无法组建家庭、无低保,依靠父母供养的“三无一靠”成年重度残疾人的救助范围,由2010年规定的4类残疾人扩大到所有类别的残疾人,并将生活补贴标准由每人每月100元提高到150元。城市低保家庭成员主动就业上岗(退休的除外)其家庭收入超出城市低保标准的,对其家庭继续发放3-6个月低保“救助渐退”补贴。

  11.市、区共同出资设立1000万元的“大救助”资金,为遭遇突发事件、意外灾害等重大变故,虽已救助但仍无法维持正常生活或不符合有关救助条件的特殊困难人员,提供相应救助。在各街乡慈善救助站设立2万元应急周转金,用于困难群众遇突发事件、重大疾病抢救的事前救助。设立30万元区环卫工人救助基金,用于救助因突发事件受伤的环卫工人。

  12.启动建设南关区养老院,为老年人提供优质养老服务。新建26个社区老年人日间照料站,实现全区社区老年人日间照料“全覆盖”。为全区32所日间照料站捐赠视频音像设备。

  13.对符合条件的养老机构给予床位补贴;由政府出资,为全区800名老年人(主要是三无老人、低保空巢老人、70岁以上重点优抚对象、特困空巢老人)提供紧急呼叫援助、日常生活求助和权益维护咨询服务。

  14.对辖区特困老人实施生活助养,并逐步扩大助养面。继续为全区60周岁以上老人免费发放《老年优待证》。为低保家庭中80周岁以上老人每人每月发放100元养老补贴;为90周岁以上老人每人每月发放200元养老补贴;为100周岁以上老人每人每月发放300元养老补贴;按照市定标准对集中供养五保老人和分散供养老人发放生活补贴。

  15.建立30万元精神病残疾人康复托管基金,用于全区低保户和边缘户家庭中精神病患者的托管康复治疗。进一步加强精神病患者的预防、治疗、康复工作,对有社会危害性贫困精神病患者实行“有一管一”。

  16.对辖区内从事残疾人康复服务的民办康复机构给予适当的康复器材扶持,促进残疾人康复工作开展。加强“阳光家园计划”建设,逐步扩大智力、精神和重度贫困残疾人居家照料资助范围,全年资助300人以上。

  17.深入开展康复进家庭活动,为150名以上残疾人上门进行康复训练服务。免费为全区二级以上重度贫困肢残家庭安装淋浴器;免费为符合条件的重度残疾人配发轮椅、轮椅专用坐垫、防滑手杖;免费为有需求的贫困聋人及盲人配发闪光门铃、盲杖、盲文电磁炉等无障碍用具。继续开展白内障复明工程。给予贫困孤独症儿童康复机构训练补贴。

  18.为辖区的低保、低保边缘家庭6周岁以下重度听障儿童,免费实施人工耳蜗植入手术,并提供术后一年的康复训练,适合佩戴助听器的,免费提供助听器和康复训练;为贫困聋人免费配发家庭无障碍用具。

  19.对辖区在市内定点康复机构进行康复训练的0-6岁残疾儿童,每人一次性给予医疗救助3000元。

  20.为全区环卫工人办理意外保险,为环卫临时工人办理医疗保险。

  21.大力开展有针对性的普法宣传活动,营造有利于改善民生的良好法制环境,努力做到全区法制宣传教育普及率超过80%以上、全区民主法制示范社区(村)达到市级四级水平、市级民主法治示范社区(村)创建率达到50%以上。

  22.将法律援助范围扩大到城市低保边缘家庭成员,实现“有一助一”;对提出申请并符合条件的服刑、劳教和刑释解教等“三类人员”困难家庭给予相应救助;提高法律援助的覆盖面,对符合条件群众给予100%的援助,确保全年承办法律援助案件240件。

  23.加强各级人民调解委员会的规范化建设,积极整合各类调解资源,建立人民联调机制,充分发挥大调解作用,努力化解矛盾纠纷,做到调处率100%,调处成功率97%以上。

  24.继续开展“两节”期间“送温暖、献爱心”活动,为辖区所有低保户和困难环卫工人发放慰问金;继续开展区直机关副处级以上领导干部结对帮困活动,与408户特困家庭“一对一”长期包保,切实解决困难家庭的基本生活问题。

  主要责任部门:民政局、老龄办、残联、环卫局、司法局、党工委、人社局、总工会、妇联、各街乡

  三、住房保障工程

  25.对符合条件的农村贫困残疾人危房实施改造,为每户提供10000元的改造补助。

  26.加大棚户区改造力度,完成永春二期、二道街、长大二期等3处棚户区的拆迁工作;积极推进幸福街、珲春街、富裕村、东天街等4处棚户区的招商工作;实现永吉街棚户区的回迁工作。

  27.加强对全区危旧房屋及存在安全隐患夹馅棚户区的综合整治。拆除D级危房18栋(处),确保居民生命财产安全。

  28.全力推进保障房建设,两年内完成5.6万平方米建设任务,彻底解决近千户困难群众的住房问题。

  29.全面推进老旧散小区的自治管理模式,在全区老旧散小区推广“居民自治物业管理”,力争年内实现物业自治管理全覆盖。

  30.继续推进“暖房子”工程,对305栋、130万平方米既有建筑实施节能改造,惠及群众3万余户;全面实施城区散旧楼宇单元防盗门安装工程,对有需求的居民楼道单元实施“有一装一”。

  31.继续对小锅炉进行改造,对具备并网条件的小区全部实现并网,对暂时不具备并网条件的小锅炉及地下管网进行彻底维修改造;对320栋(处)弃管楼积水地沟进行清掏治理,解决部分居民采暖不达标问题。

  主要责任部门:住建局、民生办、残联、各街乡

  四、医疗惠民工程

  32.在全区社区卫生服务机构、乡卫生院、区医院全部推行基本药物制度,实现基本药物价格零差率,实施职工医保、居民医保、新农合门诊医药费400元以内的部分报销30%。

  33.在基本药物制度定点医疗机构就医的新农合患者,基本药物住院报销比例提高5个百分点;先天性心脏病、白内障的报销比例提高10个百分点。

  34.实施农村孕产妇补助项目,对符合计划生育政策的孕产妇每人补助600元,贫困危重孕产妇医疗救助标准由500元提高至1500元。

  35.在全区11个社区卫生服务机构实施“阳光幸福健康有约”对接行动:即为0-36个月儿童、孕期妇女全年免费提供不少于5次的健康体检和跟踪随访;新建居民健康档案10万份,为筛查出的高血压、糖尿病一二级人群实行每月至少1次的健康提醒和干预指导服务。

  36.街卫联宣,在全区开展“健康知识伴我行”宣传普及工程,完成100场次健康教育讲座,100个主题卫生日健康知识宣传,印发100万份防病、健教科学处方;各街道至少在1个社区居民聚集区建成1座户外健康教育长廊,健康教育宣传普及率达80%以上。

  37.实施全区儿童“疫苗接种安全提升”计划,使城乡儿童疫苗接种签约覆盖面达到100%,保障适龄儿童身体健康;乡、社区(村)防保人员培训、准入持证上岗率100%;加强村预防接种室接种能力建设,配齐安全防护设施;对外来务工人员的0-7岁子女实行免费疫苗接种和健康体检,消除预防接种盲区。

  38.创建中医“治未病”预防保健服务体系,进一步完善11个社区卫生服务站中医“治未病”建设,开展中医保健咨询,提供20种常见病、慢性病、多发病中药预防健康教育处方100万份,满足居民多层次、多样化的预防保健服务需求。

  39.为每个社区卫生服务中心聘请2名副高级职称以上专家坐诊,组建50支社区健康管理团队,配备150名家庭责任医生,招募100名社区健康参与志愿者,每个街道选择1个社区实行家庭责任医生制。

  40.提高社区基本医疗和公共卫生服务能力,创建省级标准化社区卫生服务示范中心,努力打造15分钟健康服务圈,满足居民的需求;加大公卫、全科、康复、管理等岗位人员的技能培训力度;在区医院建立社区儿童孤独症筛查与指导中心。

  41.筹建区公共卫生大厦,提升重大疾病防控、突发公共卫生事件处理和公共场所监督能力,建立应急指挥、执法监督、疾病防控等公共卫生管理系统,配备交通、通讯工具,储备应急物资,配齐安全防护设施;建立20个公共卫生责任网络和卫生监督责任岗。

  42.为流动人口中的已婚育龄夫妻提供计划生育技术服务;关爱新生儿,为已婚待孕妇女提供免费优生筛查服务。

  43.实施“计生家庭奖励扶助工程”,对符合奖励扶助条件的城镇无工作、机关、直属系统事业单位退休职工、农村部分计划生育家庭和计生特别扶助对象、符合再生育条件放弃生育家庭进行奖励扶助,对符合奖励扶助条件的人员,应奖尽奖。

  44.符合医疗救助条件人员,经医保或新农合报销后个人自理费用救助比例最高达到60%,年封顶线提高至10000元。

  45.继续在区医院为低保人员提供50%门诊优惠;对低保家庭尿毒症患者全部实行免费透析;对患肺结核、股骨头坏死的低保人员提供免费治疗;对医疗费支出较大的低保患者实施二次救助。

  46.提高重点优抚对象的门诊补助标准,由150元/月提高到200元/月。对在乡老复员军人、80岁以上重点优抚对象每人每月补助100元。

  主要责任部门:卫生局、人口计生局、环卫局、民政局、各街乡

  五、教育均衡工程

  47.加大教育资源整合力度,继续推进5所中小学校建设,积极做好东湾半岛整合新建学校交付使用及学校的招生工作;在南部新城建设一所现代化九年一贯制学校;启动和记黄埔御翠豪庭配套学校建设项目;加快鸿城家园配套学校等相关前期手续的办理进程;推进长通路学校整合项目。

  48.扎实推进中小学“校舍暖房子”工程;开展“校舍安全工程”,对14所学校校舍进行加固改造,逐步改善学校校园环境。

  49.加强学前教育,制定实施《南关区学前教育三年行动计划》,新建3所公办幼儿园,力争使辖区公办幼儿园全部达到优质幼儿园标准;规范幼儿园办学行为,积极扶持10所民办幼儿园走上标准化办学轨道;适龄幼儿学前三年毛入托率达到100%;加大对幼儿园园长和教师的培训力度,为全区适龄幼儿提供更加优质的教育资源。

  50.加大对育智学校扶持力度,实施校舍改扩建工程,重建学校康复训练馆,完善康复训练设施,提升育智学校现代化办学水平;对有需求的残疾儿童开展学前教育,为特殊青少年群体提供教育保障。

  51.畅通全区学校入学绿色通道,确保农民工子女享受义务教育同等权利、同等待遇;为城市低保和低保边缘户家庭学生提供低保补贴,全部免除义务教育阶段公办学校学生杂费,免除农村义务教育阶段学生课本费。

  52.对全区中小学500个优质学位实行电脑派位,新生起始年级全部实行电脑均衡分班;深入推进大学区一体化管理模式,积极发挥六大学区优质资源校的辐射带动作用,促进大学区内校际共同提升。以大学区教研协为依托,广泛开展集中备课、名师带徒、教师交流等活动,促进区域教学水平的均衡发展。

  53.加强南关教育城域网建设,提高网站服务功能,扩充学习资源,将其建设成为高水平的公共学习资源库;改善南关区少年宫办学条件,增强校外教育基地的育人功能,积极推进中小学科普教育园地建设。

  54.以学校周边交通、露天餐饮、小摊贩为整治重点,开展校园周边环境专项整治行动,净化校园周边区域环境。

  主要责任部门:教育局、执法局、公安分局、交警支队

  六、文化繁荣工程

  55.围绕全民健身,开展内容新颖的社区健身活动,不断提高广大社区居民参与体育活动的热情和健身意识;增加完善健身设施,进一步满足居民健身需要;对原有健身器材进行保养更换,使其更好地为健身活动服务;协调省市,多方筹措资金,为社区添置健身设施,不断推动深化社区全民健身活动。

  56.按照创建文明城市的要求,进一步完善区、街、社区三级公共文化服务网络;筹建国家三级标准的文化馆和图书馆。

  57.举办第五届社区文化艺术节,丰富群众业余文化生活,打造文体特色品牌,扩大对基层和社会文化团体的投入,实施以奖代拨制度。

  58.进一步完善社区文化阵地建设,新建1至2个街道文化站和4个社区文化活动室,在社区打造设施齐全的标准化文化站和文体活动室。

  59.继续推进社区文化图书室建设,充分利用区图书馆、社区图书室及农家书屋资源,在20个社区建设“15分钟读书圈”试点。

  60.加强文化市场监管,开展“绿色网吧”创建活动。加大对网吧接待未成年人和利用互联网传播淫秽信息等行为的查处力度,做到“有诉必查、查实必处、处之必严”;加强网吧义务监督员队伍建设,对40名监督员进行系统的培训;在全区开展“绿色网吧”创建评比活动,为辖区青少年提供良好的文化环境。

  主要责任部门:文体局、各街乡

  七、综合环境提升工程

  61.继续推进光明公园工程建设,为群众提供休闲娱乐场所,改善生态环境,提升城市品位。

  62.积极打造“宜居社区”,对7个街道办事处的社区绿地实施重点改造;探索完善“社区绿地自治”模式,动员广大群众自发地关爱、保护社区绿地;彩化街路8条,彩化景点10处,新植绿地10块,新增绿化面积12公顷,全力构建“绿色生态宜居南关”。

  63.围绕建设健康城市行动计划,进一步健全完善爱国卫生长效管理机制,稳步推动全区爱国卫生各项工作健康发展。

  64.全面接管弃管小区和街道自管区域的清扫保洁工作,强化环卫管理工作,提高城区市容环境水平;增加环卫设施设备投入,提高道路作业标准;建立完善城乡保洁及垃圾清运一体化工作体系,提升机械化清扫率,健全环境卫生长效管理机制,实现环卫管理城乡全覆盖;集中开展楼道净化工程,清理楼道广告、杂物等,确保居民楼道整洁。

  65.加强市政道路建设维护工作。积极协调市有关部门完成新风路、兴盛路等17条共8万平方米街路的建设改造;完成三道街、清明街等15条共9万平方米街路的维护维修改造;完成对360处共7万平方米背街小巷裸露地面的建设改造。

  66.推进自由大路、人民大街、民康路等6条市区级精品街路和长春大街、东岭街等4条标准化街路的提升改造;打造3个市容规范街道办事处;拆除5000余处共15万平方米的违法建筑,并对拆违后的裸露空地实施软硬覆盖,为居民提供优美的生活环境。

  67.继续推进南关区民生服务大厦和环卫设施储备服务中心建设,方便群众,服务民生。

  主要责任部门:园林局、环卫局、爱卫办、执法局、住建局、发改局、民政局、政府办、民生办、各街乡

  八、城市安全保障工程

  68.加强肉食品市场监管,强化生猪定点屠宰管理,确保百姓吃上放心肉。

  69.深入推进“平安社区”建设,强化社会治安综合治理,整合群防群治力量,完善治安防控体系,提高突发事件应急救援能力。

  70.以“全国安全生产月”活动为载体,普及安全生产知识,提高广大人民群众安全意识;进一步加强安全生产隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理机制,重点加强重大隐患的排查整改,消除不安全因素;开展对人员密集场所、危险化学品等安全专项整治活动。

  71.拓宽群众诉求渠道,进一步完善街道乡、社区(村)二级信访网络建设,推行信访事项代理制,重点做好代访、引访、领访、息访工作;在全区各部门、各街乡开展局长(主任)接待日活动,每月21日由各单位的主要领导为民众提供政策、政务咨询服务,接受市民举报、申诉,积极解决广大群众的合理诉求。

  主要责任部门:信访局、区政府各相关部门、各街乡

责任编辑:张波
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