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净月开发区2011年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2011年,全区民生工作以党的十七届五中全会为指导,按照市委、市政府改善民生的总体部署,以统筹解决好生存性、安全性、发展性民生问题为主线,紧紧围绕群众关注的热点和难点问题,全力实施富民增收、“大救助”、住房保障、医疗惠民、交通改善、文教提升、市容环境整治、市政公用能力提升、安全保障、基层党组织服务民生等十大民生工程,让全区居民生活得更加美好。

  一、富民增收工程

  以创业增收为重点,加大对就业困难人员创业就业的帮扶力度,加快城市化进程,多渠道增加群众收入。

  1.落实创业促就业各项优惠政策,提供创业项目200个,推荐创业成功项目70个,创业培训100人,新发放小额担保贷款300万元。

  2.参加第二届中国长春创业就业博览会。展出创业项目100个,提供就业岗位2000个,实现用人单位和求职者对接500人。

  3.新增就业见习基地6家,为240名高校毕业生提供见习服务。

  4.新开发就业岗位1.5万个,安置就业1.2万人次,城镇登记失业率控制在4%左右。对有就业愿望的低保家庭及毕业两年未就业大学生,在本人不挑不捡的情况下,一周之内帮助就业;保持零就业家庭动态为零。

  5.对月营业额10000元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加;对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地不征房产税、城镇土地使用税;对个人出租房屋并取得收入的各项税费按5%综合征收率计征。

  6.提高个体工商业户、个人独资及合伙企业个人所得税征税起点;制造、邮政、教育、文化体育、娱乐等行业提高到每月10000元;批发(含批零兼营)、租赁业(不含房屋出租)提高到每月12000元;小型的零售业、服务业及技术咨询、加工修理修配业、医疗服务业及社会福利业和在各类集贸市场内租赁柜台的提高到每月15000元。

  7.进入城镇创业、返乡创业和就地就近从事二、三产业创业的农民,可向区劳动就业保障局申请不超过5万元的小额创业担保贷款。

  8.全年组织各类培训6000人次;为城镇失业人员、新成长劳动力、农村劳动力和当年退役士兵提供职业技能培训。

  9.参加职业或创业培训的农民,每人每年可享受一次培训补贴。组织在岗农民工职业培训并取得合格证书的用人单位,可享受不超过规定标准50%的补贴。

  10.提高劳务输出的组织化程度,完成劳务输出1000人次,实现劳务经济收入1000万元。

  11.围绕推进新农村建设,确保完成全区农民人均纯收入突破1万元,实施1000公顷露地菜田开发。

  12.加快推进新型农村养老保险试点建设,为参保的60周岁以上老人按时足额发放养老金。

  13.完善被征地农民基本养老保险制度,确保当年新增被征地农民应保尽保。

  14.为全区100岁以上老人发放养老补贴300元/月,90岁以上老人发放200元/月,低保家庭80周岁以上老人发放100元/月。

  主要责任部门:区社会发展局、劳动就业保障局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇、净月地税局

  二、“大救助”工程

  进一步完善“大救助”体系,整合救助资源,扩大救助范围,提高救助标准,加大救助力度,稳步提高困难群体生活水平。

  15.养老保险新增2419人、失业保险新增2040人、工伤保险新增5000人。

  16.城市低保标准由每人每月305元提高到350元;农村低保标准由每人每年1500元提高到1800元。

  17.提高分类施保补助水平。城区低保家庭的幼儿、学生,在低保标准的基础上上浮20%,城区低保家庭中的一般残疾人在低保标准的基础上上浮10%。

  18.以单独施保形式将农村老兵遗孀纳入农村低保,子女无力赡养的老兵遗孀纳入农村五保供养。

  19.区内无法就业、无法组建家庭、无低保,依靠父母供养的“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴由每月100元提高到150元。

  20.为我区“100户特困户结对救助家庭”每户发放价值400元左右的米、面、油。

  21.对低保家庭、低保边缘家庭新升入全日制普通高等学校的学生,分别给予每生10000元、5000元一次性助学补贴。

  22.对低保家庭新升入高中的每生给予1000元一次性助学补贴。

  23.对城区低保家庭残疾儿童实施定期免费康复训练。

  24.对低保家庭精神病患者进行长期托管康复治疗。开展肇事肇祸精神病人排查工作,建立对精神病人的发现、收治、康复管理机制,确保对有社会危害性的重性贫困精神病人“有一管一”。

  25.对提出申请并符合条件的服刑、劳教和刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予相应救助。

  26.完成400张床位以上公办养老机构建设任务。实现全区17个社区日间照料站“全覆盖”。

  27.将殡葬救助范围扩大到烈士遗属、因公牺牲军人遗属、享受定期抚恤金的病故军人遗属、伤残军人、伤残警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工,享受定期生活补助金的复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、市级以上劳动模范。

  28.提高城乡医疗救助水平,对受救助城乡困难人员经医疗保险或新农合报销后的个人自理费用救助比例由最高40%提高到50%,年封顶线由最高5000元提高到10000元。

  29.联合市中心医院开展慈善医疗救助,为在该医院实施手术的低保及低保边缘家庭乳腺肿瘤患者提供8000元/人慈善救助(其中市中心医院减免3000元/人)。

  30.为有就业需求的残疾人提供免费职业技能培训。

  31.按照市政府要求,向“大救助”工作出资,为遭遇突发事件、意外灾害等重大变故,虽经救助仍无法维持正常生活或不符合有关救助条件的特殊困难人员,提供相应救助。

  32.为低保、低保边缘家庭6周岁以下重度听障儿童,免费实施人工耳蜗植入手术,并提供术后一年的康复训练,适合佩戴助听器的,免费提供助听器和康复训练。

  33.为贫困聋人免费配发家庭无障碍用具。

  主要责任部门:区社会发展局、劳动就业保障局、工会工委、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  三、住房保障工程

  大力推进“暖房子”工程,加快保障性住房建设步伐,建立弃管小区物业服务长效管理机制,不断改善群众居住条件。

  34.加快西部回迁小区保障性住房建设,争取年内完成15栋23万平方米的建设任务,为回迁打好基础。

  35.实施“老、旧、散”小区环境综合整治工程。对净苑小区等4个小区进行环境综合整治。进一步完善小区健身和便民设施,推进小区从无人管理到有组织、有计划的有序管理,使居民享受到基本物业服务,形成整洁有序、便民宜居的生活环境。

  主要责任部门:区建设发展局、住房保障和房产管理办公室、永兴街道办事处、净月街道办事处

  四、医疗惠民工程

  加快推进基本药物制度改革,进一步提高医保待遇水平,加强基层医疗卫生机构建设,完善服务功能,提升服务水平。

  36.巩固医疗保险“全覆盖”成果,参保总数稳定在35848人,参保率达到90%以上。

  37.2011年1月1日起,新农合各级定点医疗机构实施即时结算。

  38.当年出生的符合计划生育政策已经落户的新生儿,随其参合母亲享受新农合待遇。

  39.取消对传染病、精神类疾病、恶性肿瘤、70岁以上老人、10岁以下儿童和正常分娩转诊手续。

  40.农村居民献血者在各献血点领取减免新农合参合款凭证后可免交下一年度参合款。

  41.在全区各乡镇卫生院实施基本药物制度,药品实现“同城同价”。实行基本药物制度的定点医疗机构,基本药物住院报销比例提高5个百分点,先天性心脏病、白内障的报销比例提高10个百分点。

  42.推进3个镇卫生院建设,完成全区26个村卫生所标准化建设。

  43.推进农村孕产妇补助项目,对符合条件农村孕产妇住院分娩补助300元/人,将贫困危重孕产妇医疗救助标准由500元提高至1000-1500元。

  44.为全区已婚待孕育龄妇女开展优生筛查,并免费发放优生干预药物。

  45.对全区屯、组计生服务户发放补贴,各镇(街)按照每人每年900元发放,开发区在此基础上对每人增加补贴300元,达到每人每年1200元。

  46.为城乡低保家庭中的计生贫困家庭孕产妇分娩给予1000元补助。

  47.免费为孕产妇提供孕期检查及产后访视服务。

  48.免费为低保家庭尿毒症患者血液透析。

  49.为全区1000人进行国民体质监测。

  主要责任部门:社会发展局、劳动就业保障局、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  五、交通改善工程

  加快路、桥等交通基础设施建设,加大路面管控力度,提高道路通行能力,改善城市交通状况。

  50.全面提升南环路、长影世纪城北路、彩宇大街北段3条主干道,打造景观化城市的出入口。

  51.继续延伸西部“三纵六横”9条主干路,将西部中央大道、新城西街向南推进到净月苗圃一带,将新城大街按城市道路标准拓宽延伸至水库大坝,将福祉大路、乙十四路、丙十路、丙十七路、丙二十路、丁二十二路等6条道路一次延伸建设到位。

  52.在新城大街与福祉大路、丁二十二路、丁二十五路交汇的节点处建设3座立交桥。

  53.加快彩宇广场电动汽车充(换)电站试点建设,倡导低碳绿色出行。

  54.从严整治酒后驾车、闯红灯、不按线行驶、违法占道、公交车和出租车随意行车、大型货车超载超限、公路客车超员、机动三轮车在禁行区行驶、人力三轮车非法安装动力装置、摩托车加装大功率音响和非法飙车、危化品运输车辆不按规定时间和路线行驶、涉牌涉证违法、公务车辆特权行使、随意向车外抛洒物品、行人和非机动车不按规定通行等15种严重交通违法行为。

  55.对易发生拥堵的重要节点实行定时、定岗执勤;提高路面警力可见度,加强交通管控,提高通行能力。

  56.建设农村公路10公里,维修、改造农村公路桥梁、危桥2座。

  主要责任部门:区建设发展局、商务局、建设工程管理中心、交通局、玉潭镇、新立城镇、新湖镇、净月公安分局、净月交警大队

  六、文教提升工程

  提升义务教育达标,提高幼教水平,促进教育均衡发展,广泛开展各类文体活动,丰富群众文化生活。

  57.改善办学条件,对全区中小学校校舍进行维修;对全区四所中学完成“四室”装备。

  58.对全区中小学生补助班车费;对全区城区中小学生免费提供教科书。

  59.对全区16所中小学心理教师进行培训,对心理异常学生进行心理测试,实现“早发现、早预防、早治疗”。

  60.制定学前教育三年计划,积极支持企事业单位和民营机构兴办幼儿园,规范幼儿园办学行为;对全区20个公办、民办幼儿园园长进行免费培训。

  61.以学校周边交通、露天餐饮、小摊贩等为重点,开展整治校园周边环境专项行动,还学校一个安宁整洁的学习环境。

  62.加强文化市场综合执法,每月随机抽检、每季集中整治,严格落实上网实名制,加大治理网吧接纳未成年人上网等违法行为,组织开展打击非法出版物、音像制品专项集中行动。

  63.新建扩建村部的农家书屋,在2010年完成7个样板书屋基础上,2011年再打造12个样板书屋。

  64.新建玉潭镇文化站,完善新湖镇、新立城镇文化站建设,完成玉潭镇友好村农村文化大院打造任务。

  65.以开展广场文化活动、电影放映等文化活动为载体,丰富居民文化生活。

  66.70岁以上老人持老年优待证可以免费参观净月潭国家森林公园、伪满皇宫博物院,在不承办和不承接展会期间可以免费参观农博园。

  主要责任部门:区社会发展局、城市管理行政执法局,伪满皇宫博物院、农博园、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇、旅游集团、净月工商分局、净月公安分局、净月交警大队

  七、市容环境整治和生态环境建设工程

  开展第二个“奋战150天市容环境综合整治行动”,改造街路,拆除违法建筑,加强环境监督管理,提升城市净化、绿化、亮化、美化水平,打造优美人居环境。

  67.实施“四大景观公园”工程。在确保净月湿地公园全面竣工的基础上,规划启动大顶子山城市观景公园、环城高速公路南侧城市公园、新立湖湿地公园,全面提升城市景观效果。

  68.继续实施退耕还林工程,全年完成退耕还林200公顷。

  69.实施环境卫生、违法占道和露天烧烤、各类建筑工地、超限超载和运输车辆甩泥带土整治,提升区域市容市貌品质。

  70.对各类违法建筑、构筑物进行拆除,并对拆除痕迹进行绿化、美化。

  71.持续开展违法户外广告和不规范牌匾的清理整治,对各种标牌、线杆、街亭、设施进行规范整治,对区内所有供热烟囱和拆除跨街广告后的桥体进行统一粉刷。

  72.以新建干道的分隔带和路侧绿化带为重点,同时建设次要街路的路肩绿化,对原有道路绿化带进行改造,彩化主要街路和广场;建设彩宇大街和新城大街风光带,抓好建成区公共绿地的建设;7月30日前完成植物种植,9月10日前完成铺装和园林小品施工。

  73.对净月大街、新城大街、福祉大路、博学路的部分临街建筑物进行外立面粉饰,色调选择要与街路环境相协调。按照户外牌匾设计导引,高标准做好区内主要街路的牌匾铺装工作,以整洁的环境迎接净月潭利丁徒步节、农博会等旅游和展会活动。

  74.加大对建筑、市政施工等各类工地的监管力度,实现围挡标准化、管理规范化,杜绝裸露施工、建筑材料乱堆乱放、建筑垃圾乱倒乱卸和运输车辆撒落扬尘等现象。

  75.主要街路清扫基本实现机械化,强化对重点商圈、居民巷道和城乡结合部的卫生清扫保洁。

  76.鼓励临街企事业单位、商家义务清扫门前人行步道积雪;雪后24小时内打通的道路数量由10条增加到28条,小雪2日、中雪5日、大雪7日内完成积雪清运。

  77.集中开展烟尘排放超标锅炉排查监管专项行动,完成超标锅炉治理任务,生产锅炉8月31日前治理达标,采暖锅炉9月30日前治理达标;加大洗浴、餐饮等服务行业的烟尘和油烟污染综合整治力度。

  78.结合社会主义新农村建设,提升农村人居环境,建立农村环境卫生长效机制,让我区农民充分享受到开发建设成果。坚持从实际出发,从现阶段最基本、最急需、经过努力可以办到的事情着手,突出治理“脏、乱、差、散”,健全组织机构,加大财政投入,加强管理,形成上下贯通、协调有序的组织网络,通过建立农村环境卫生长效机制,实现农村环境卫生“村容整洁、设施标准、服务完善、管理有序”的城乡环卫一体化目标。

  79.拆除农业大学地块、永安电动工具厂地块两个区域2.45万平方米棚户区,治理环境卫生“脏、乱、差”,实施绿化美化,完善配套设施,使棚户区群众的居住环境得到明显改善。

  80.年内完成东南污水处理厂续建工程并投入试运行。

  81.实施伊通河污水截流干管改造等污水处理厂配套主干管网建设工程。

  82.结合棚户区改造,综合治理农大及后三家子沟等伊通河主要支流明沟。

  主要责任部门:区规划局、建设发展局、商务局、环境保护局、国土资源分局、城市管理行政执法局、市政市容管理处、园林绿化处、建设工程管理中心、亚行项目建设办公室、规划建筑设计研究院、永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

  八、市政公用能力提升工程

  83.新增集中供热能力150万平方米;严格执行《关于住宅供热温度检测及退费有关事项的通知》,确保为室温不达标用户按规定及时退费。

  84.全区道路大中修改造5条、小修维护44条,桥梁维护18座,改造市政井具500套、街路牌110个;加大资金投入,提高道路维修养护机械化施工水平,采取夜间抢修、错时维护、节假日集中施工等方式,降低道路改造对交通的影响。

  主要责任部门:区建设发展局、市政市容管理处、建设工程管理中心

  九、安全保障工程

  85.完善安全监管长效机制,增强城市安全应急能力,营造安定和谐的社会环境。

  86.提高城市消防安全保证能力。继续推进消防安全“防火墙”工程,推行消防标准化管理。

  87.建立食品安全快速反应机制。对国家、省、市已检测确定的同批次问题食品,立即全面清查,发现后及时下架、依法处理;外地发现涉嫌不合格食品时,立即在全区范围内对同批次食品进行清查、检测,并采取相应措施。

  88.严格蔬菜、水果产地准出和市场准入检测,检测后方可上市;积极推进农村饮水安全工程。

  89.加强对药品生产、批发企业的监管,推进药品电子监管网络建设,逐步扩大药品电子监管覆盖面;建立药品举报奖励制度,举报投诉经查实的,给予举报人奖励。

  90.严格实行畜禽屠宰定点管理制度,定点屠宰检疫率达到100%;确保病死畜禽不入厂,病害畜禽产品不出厂;强化外埠动物及动物产品产地认证、联防管理和准入制度,确保进入我区的动物及动物产品报验率达到100%。

  91.实施水毁水利设施回复工程,主汛期前全面完成设施修复,险工险段重点加固。

  92.按照“平战结合、军地一体、专兼相济、精干高效”的原则,加强民兵预备役应急救援队伍建设,提升专业应急救援能力。

  93.创新环保工作方式,加强对净月潭、新立城水库、小河沿子河等重要水体的监管,确保水体功能达标,无重大污染事件发生。

  主要责任部门:管委会办公室,区社会发展局、安全生产监督管理局、农业水利发展局,净月工商分局、净月消防大队

  十、基层党组织服务民生工程

  94、成立党组织服务民生指导服务中心(党组织服务民生大厦),代表开发区党工委行使职能,负责全区基层党组织服务民生工作的组织、谋划、督查和指导。党组织服务民生指导服务中心下设六个分中心,一个为民办事大厅、一个民生超市,为企业、群众、基层单位提供便利、快捷的服务。

  95、各镇、街成立党组织服务民生工作总站,各社区、村成立服务民生工作站,形成“纵向到底、横向到边、上下贯通、立体覆盖”的民生服务网络。

  96、深入开展“城乡支部联线结对共建”活动,一是帮助推动帮扶村经济发展;二是帮助改善村风、民风;三是帮助加强农村思想道德建设;四是帮助加强村级文化阵地建设;五是帮助促进农村基础设施建设;六是帮助倡导健康生活方式;七是帮助拓展群众致富门路;八是帮助提高文明创,形成全区一盘棋,共同参与民生、主动支持民生、民生成果共享的良性格局。

  97、结合“大走访”和重大节日,深入开展党组织服务民生集中行动。组织各级党员领导干部深入到党建(扶贫)联系点,研究指导党建工作和脱贫问题,慰问老党员、生活困难党员和贫困户,帮助解决实际困难。继续依托“民情恳谈日”活动载体,适当增加恳谈次数,开通服务热线,设立民情信箱,全方位、广覆盖地收集全区民情民意。

  98、组织经常性地志愿者服务活动,全区党、团组织服务民生志愿服务活动将贯穿全年。引导基层党组织从社会效应和大众意识的培养出发,开发出保稳定、促发展的志愿服务项目,力争使志愿服务打造出净月品牌。

  主要责任部门:党工委办公室,区社会发展局、财政局、劳动就业保障局,永兴街道办事处、净月街道办事处、玉潭镇、新立城镇、新湖镇

责任编辑:张波
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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