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西新开发区2011年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我区第二次创业扬帆起航之年,为了更好地解决经济发展与改善民生的关系,解决我区人民群众的生存性、安全性、发展性的民生问题,紧紧围绕群众关心、关注的热点和难点问题,根据长春市民生行动计划,结合我区实际,在富民增收、社会救助、住房保障、医疗惠民、交通改善、支持服务一汽等十一个民生领域,制定了115项民生行动计划,确保我区人民群众生活得更加幸福美好。

  一、富民增收工程

  老百姓的生活,老百姓的福祉,永远是党和政府的牵挂,是改革发展的根本出发点和落脚点,鼓励创业,促进创业,多渠道增加群众收入,也是我区实现“首富之区”的奋斗目标。

  1.提供创业项目70个;创业培训100人;发展私营企业230户、发展内资企业60户,个体工商户800户,带动就业5000人。

  2.对月营业额10000元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加;对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地不征房产税、城镇土地使用税;对个人出租房屋并取得收入的各项税费按5%综合征收率计征。

  3.提高个体工商业户、个人独资及合伙企业个人所得税征税起点:制造、邮政、钻井、教育、文化体育、娱乐等行业提高到每月10000元;批发(含批零兼营)、租赁业(不含房屋出租)提高到每月12000元;小型的零售业、服务业及技术咨询服务、加工修理修配业、医疗服务业及社会福利业和在各类集贸市场内租赁柜台的提高到每月15000元。

  4、为民营企业、个体工商户免费办理代码证书、免费年检。

  5.举办第二届中国·长春创业就业博览会,推出创业项目100个,提供就业岗位2000个,实现1000名求职者与用人单位有效对接。

  6.新开发就业岗位5000个,城镇新增就业4000人;力争劳务输出1000人次、劳务收入0.1亿元;新增就业见习基地6家,为240名高校毕业生提供见习服务;建立1个残疾人就业基地,培养1名创业带头人,带动10名残疾人就业。

  7.为400名城镇失业人员、200名农村劳动力和当年退役士兵提供职业技能培训;免费为灵活就业人员提供就业信息。

  8.开展“五七家属工”接续养老保险工作,推进企业职工基本养老保险全覆盖;完善被征地农民基本养老保险制度,确保当年新增被征地农民应保尽保。

  9.城镇基本医疗保险续保人数达到75951人,续保缴费率达到90%以上。

  10.工伤保险新增参保人数达到5000人,其中:新增农民工参保3000人。

  11.新型农村社会养老保险试点参保率达到70%。

  12.社会保险当期发生重大违规案件数为0。

  13.备案企业劳动合同签订率达到98%。

  14.用人单位劳动用工备案率达到95%。

  15.农民工工资当期支付率达到100%。

  16.劳动保障监察机构查处举报投诉案件结案率达到98%。

  17.为全市100周岁以上老人每人每月发放300元养老补贴,90周岁以上老人每人每月200元,低保家庭80周岁以上老人每人每月100元。

  18.及时解决拖欠农民工工资问题,在证据(材料)手续等齐全的前提下100%解决。

  主要责任单位:区就业局、工商局、经发局、地税局、质监局、事业局、财政局、建设局、农委、民生办、党群部、维稳办,相关街道。

  二、“大救助”工程

  进一步提高社会救助标准,加大助困、助学、助弱、助残力度,完善“大救助”体系,使低收入群体得到社会更多地帮助与关爱。

  19.城区城市低保标准提高到每月350元、农村低保标准提高到每年1800元;城区低保家庭中的一般残疾人在低保标准的基础上上浮10%,幼儿和义务教育阶段学生上浮20%;困难劳模低收入补助标准每人每月增加100元;完善城市低保补助与物价水平联动机制,根据粮油、蛋禽、蔬菜等主要生活必需品价格上涨幅度,给予低保及低保边缘家庭物价补贴。

  20.对新升入全日制普通高校的低保和低保边缘家庭学生给予助学补贴,低保家庭每生10000元、低保边缘家庭每生5000元;对低保和低保边缘家庭新升入高中的学生,给予每生1000元的一次性助学补贴。

  21.以单独施保形式将农村老兵遗孀纳入农村低保,子女无力赡养的老兵遗孀纳入农村五保供养;城区无法就业、无法组建家庭、无低保,依靠父母供养的“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准由每月100元提高到150元;城市低保家庭成员主动就业上岗(退休的除外)其家庭收入超出城市低保标准的,对其家庭继续发放6个月低保“救助渐退”补贴。

  22.为“万户特困户结对救助家庭”每户发放价值400元左右的米、面、油;慰问、帮扶困难职工3.5万户;为天然气置换煤气的低保家庭免费赠送炉具。

  23.市、区(开发区)共同出资设立1000万元的“大救助”资金,为遭遇突发事件、意外灾害等重大变故,虽经救助仍无法维持正常生活或不符合有关救助条件的特殊困难人员,提供相应救助。

  24.实施400张床位的公办养老机构建设任务;新建4个日间照料站,实现我区11个社区 “全覆盖”;为4所日间照料站捐赠视频音像设备;为1家社会福利中心捐赠含20种常用药品的“慈善小药箱”;鼓励社会资本建设各类养老机构和生命关怀机构。

  25.开展关爱贫困残疾人救助活动:免费为盲人配发家庭无障碍用具、为白内障患者实施复明手术、为有需求的残疾人提供职业技能培训;为肢体残疾人提供假肢安装补贴、为孤独症儿童康复机构提供训练补贴;为新考入全日制大中专院校的残疾学生和贫困残疾人家庭子女提供一次性扶残助学金。

  26.为低保、低保边缘家庭6周岁以下重度听障儿童,免费实施人工耳蜗植入手术,并提供术后一年的康复训练,适合佩戴助听器的,免费提供助听器和康复训练;为贫困聋人免费配发家庭无障碍用具。

  27.开展精神病人排查工作,建立对精神病人的发现、收治、康复管理机制;为贫困精神病患者免费送药;确保对有社会危害的精神病人“有一管一”。

  28.将法律援助范围扩大到城市低保边缘家庭成员,实现“有一助一”;对提出申请并符合条件的服刑、劳教和刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予相应救助。

  29.将殡葬救助范围扩大到烈士遗属、因公牺牲军人遗属、享受定期抚恤金的病故军人遗属、伤残军人、伤残警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核军队退役人员、农村五保对象、市级以上劳动模范。

  30.对我区的社会福利院进行规范管理,购置更换必要的家具、床上用品、厨具、电视等生活日用品。逐步改善老年人居住环境与条件。

  31.提高自然灾害处理能力,建设救灾物资应急储备库。

  32.深入开展志愿者服务民生活动,组建社区民生志愿者队伍,为农民工子女捐赠书籍。

  主要责任单位:区财政局、事业局、建设局、规划局、国土局、公安分局、法院、农委、民生办、党群部、维稳办,相关街道。

  三、住房保障工程

  对散、旧、破楼宇进行有计划地改造,逐步提高这部分房屋完好率与使用率。加快保障性住房建设步伐,建立弃管小区物业服务管理长效机制,不断改善群众居住条件。

  33.继续实施“暖房子”工程,对32栋、11万平方米老、旧楼宇进行外立面保温;为改造后的住宅楼补设楼牌、单元牌。

  34.全面完成散旧楼宇单元防盗门安装工程。

  35.建设繁荣花园廉租住房2万平方米,建设回迁房9万平方米。

  36.发挥街道和社区在改善居住环境中的作用,采取社区自治等方式为无物业管理居民区提供基本物业服务。

  37.按照“建筑节能、巷道完好、小区绿化、有休闲健身设施、有物业服务”的标准,改造2个居民住宅区。

  38.制定住宅房屋回迁安置方案,本着公开、公平、公正的原则,确保房屋回迁安置工作落实到位,按期完成回迁安置工作,发展区域内被拆迁居民回迁率100%。

  主要责任单位:区事业局、建设局、财政局、民生办,拆迁办,相关街道。

  四、医疗惠民工程

  加快推进基本药物制度改革,进一步提高医保待遇水平,加强基层医疗卫生机构建设,完善服务功能,提升服务水平。

  39.锦程、东风社区卫生服务中心、西湖卫生院全部实行基本药物制度,新农合门诊医药费年度400元以内的部分报销30%;在实施基本药物制度定点医疗机构就医的新农合住院患者,基本药物医药费报销比例提高5个百分点,先天性心脏病、白内障的报销比例提高10个百分点。

  40.配合市医保中心落实女性生育二次补贴标准,提高参加居民医保的女性生育二次补贴标准,正常分娩由300元提高到500元,非正常分娩由500元提高到700元;实施农村孕产妇补助项目,符合计划生育政策的孕产妇每人补助600元,贫困危重孕产妇医疗救助标准由500元提高至1500元。

  41.实施职工和居民医保门诊统筹制度,社区门诊统筹不设起付线;参保人员在定点社区医疗机构持医保卡就医购药时,属于我市确定的基本药物范围内的药品费用,年度400元以内的部分由统筹基金支付30%。

  42.符合医疗救助条件人员,经医保或新农合报销后个人自理费用救助比例最高达到60%;为低保家庭心脏病患者提供手术费补贴;免费为低保家庭尿毒症患者血液透析。

  43.为在医疗慈善基地(市中心医院)实施手术的低保及低保边缘家庭乳腺肿瘤患者每人提供8000元慈善救助(其中市慈善会救助5000元、市中心医院减免3000元);为低保、低保边缘家庭苯丙酮尿症患儿每人每年提供1000元专用食品;全面启动社区儿童孤独症筛查项目。

  44.免费为符合计划生育政策的计划怀孕夫妇分别进行男性“11项”、女性“19项”优生筛查,实现全覆盖;为全区流动人口中已婚育龄妇女提供计划生育技术服务;新生儿筛查覆盖率达到100%。

  45.为东风、锦程社区卫生服务中心各聘请2名副高级职称以上专家坐诊,并配备诊疗设备和社区巡诊车。

  46.社区医院向福利服务中心派驻2名医护人员,为中心老人提供医疗救助服务。

  主要责任单位:区事业局、财政局、农委、民生办、党群部,相关街道。

  五、交通改善工程

  加快路、桥等基础交通设施建设,强化路面管控力度,提高道路通行能力,确保我区物流、交通畅通。

  47.根据我区道路交通现状,进行调研,了解企业和交通参与者对道路交通的需求,在管区合理设置单行线。

  48.为解决车辆不按线行驶等问题,提高车辆的通行能力,在春城大街迎春路、东风大街春城大街、长沈路奔驰路口、长沈路兴顺路口等道路增设隔离护栏装置。同时安装交通信号灯及监控器,对隔离护栏进行有效的监控。

  49.对我区内公交站点进行优化。对公交站点进行调整,解决长沈路西门、迎春南路公交站点设在路口,导致车辆拥堵问题。

  50.开辟欧亚超市等静态停车场,增加停车泊位。在越野路东侧铺设上车方砖

  51.在大众北墙等有条件的区段修建可供车辆单行的匝道。

  52.拓宽道路。将东风大街安庆路以西拓宽至立交桥,解决一汽大众公司、一汽国际物流公司、模具公司门前物流车辆拥堵问题。

  53.对大型货车在四环道路内采取早5时至晚10时禁行措施。

  54.根据一汽物流的需要对一些车辆和部分道路采取限行措施。

  55.对东风大街-安庆路等瓶颈路口进行合理化的改造,提高通行能力。

  56.交通事故处理实行全天候值班制度,做到接出、处警及时。城区内白天5分钟到达现场,夜间10分钟到达现场。事故处理工作实行无节假日办公,简易程序处理需在20分钟完成,一般程序处理在10个工作日完成。设立事故处理人民调解委员会。

  57.加强窗口服务,对交通违法行为处理随到随办,新车注册3个工作日完成。

  58.创造品牌校园岗勤。加强交通安全进企业,进校区,进社区宣传工作。在一汽电视台开辟交通安全宣传专项栏目。

  59.为确保辖区交通畅通,根据道路改造情况完善交通设施。

  60.从严整治酒后驾车、闯红灯、不按线行驶、违法占道、公交车和出租车随意行车、停车、大型货车超载超限、公路客车超员、机动三轮车在禁行区域行驶、人力三轮车非法安装动力装置、摩托车加装大功率音响和非法飙车、危化品运输车辆不按规定时间和路线行驶、涉牌涉证违法、公务车辆特权行驶、随意向车外抛洒物品、行人和非机动车不按规定通行等15种严重交通违法行为。

  61.配合锦程大街改造工程新建公交候车亭12座,新建集合式公交站牌12个。

  主要责任单位:区建设局、事业局、交警大队。

  六、文教提升工程

  推进义务教育达标和文体设施建设,提高幼教、特教、职教水平,促进教育均衡发展,广泛开展各类文体活动,丰富群众文化生活。

  62.完成学校38100平方米校舍安全工程,达到国家抗震设防标准;完成长沈路学校主体工程建设;根据开发区资金情况,2011年投入200万元改建 “新三室”,投入50万元购买学生用图书;2011年农村中小学校车补贴180万,采暖费补贴133万。

  63.第九中学(中学部)100个空余优质学位实行电脑派位,新生起始年级全部实行均衡分班;完善义务教育“大学区”制度,按照相对就近原则,划分4个“大学区”,实现教育资源整合与共享,促进教育教学质量有效提升。

  64.制定实施学前教育三年计划,新增两所幼儿园,以解决幼儿入园的需求。

  65.加强少年宫建设,完善少年宫职能。逐步增加少年宫学科设置,2011年增设速度滑冰、乒乓球、羽毛球、电子琴、少儿舞蹈班,满足社会、家长对孩子特长培养的需求。

  66.严格落实上网实名制,从严打击网吧接纳未成年人上网等违法行为;进一步深入推进 “维护校园周边秩序八条措施”和公安分局“十项具体措施”的落实,开展治理校园周边交通秩序、流动商贩、无证照小餐饮等专项行动,净化校园周边环境,为广大师生创建健康、和谐、文明的学习工作环境。

  67.开展广场文化活动10场、举办“情暖万家”公益演出5场、组织精品演出1场、举办“城市热读”讲座2场、全年放映电影20场。

  68.建设3个样板农家书屋。(事业局、农委)

  69.新安装健身路径2套;检查与维修我区社区和农村健身路径与器材38次。

  70.为70岁以上老人办理老年优待证,让老年人更好地享受社会各界的敬老政策。

  主要责任单位:区教育局、建设局、财政局、事业局、公安分局、交警大队、工商局、执法局、农委、民生办,相关街道。

  七、西湖公园等生态环境综合治理工程

  加强环境整治,将我区打造成绿色宜居城区、展示汽车城的魅力与风采。

  71.实施西部污水处理厂建设工程。

  72.实施西部污水截留干管建设工程。

  73.西湖生态居住区实施水系治理及环境改造。

  74.疏通河道,完成横跨汽车公园的三条输油管线的改线工作,满足永春河导流防洪要求。

  75.完成汽车公园附属用房及附属设施建设,完善功能需求,更好地满足休闲娱乐要求。

  76.完成汽车公园路灯亮化建设,完善功能需求,完善汽车公园服务能力。

  77.对公园一期已完工程查缺补漏,对没有达到预期效果的局部工程进行维修、整改。

  78.完善博览馆的布展方案,并根据布展方案,进行内部展览装饰设计。

  79.根据布展方案,与上海宝钢设计院配合,完成博览馆的深化设计。

  主要责任单位:区建设局、规划局、新城办,汽车公园管理处。

  八、市容环境整治工程

  开展第二个“奋战150天市容环境综合整治行动”,加大拆违,街路改造、环境监测与治理力度,提升我区净化、绿化、亮化、美化标准,打造一个优美的居住环境。

  80.按要求完成长沈路出入口综合改造任务。

  81.拆除三环以内违法建筑,实现拆违还路、还绿、还公共空间;清理拆除违法户外广告、牌匾,进一步规范精品街路、标准街路户外广告、牌匾的设置和管理;拆除城区集体土地上违法建筑;对影响城市安全和市容的架空线缆及各种标牌、线杆、街亭、废弃烟囱、市政设施进行规范整治。

  82.巩固精品街路东风大街,打造标准街路创业大街。

  83.按吉林省绿地养护标准对花草、树木进行养护。

  84.全面整治建筑、市政施工等各类工地,实现围挡标准化、管理规范化,杜绝裸露施工、建筑材料乱堆乱放、建筑垃圾乱倒乱卸和运输车辆撒落扬尘等现象。

  85.主要街路清扫基本实现机械化,强化对重点商圈、居民巷道和城乡结合部的卫生清扫保洁;鼓励临街企事业单位、商家义务清扫门前人行步道积雪;雪后24小时之内打通市政府规定的25条道路,小雪2日、中雪5日、大雪7日内完成积雪清运。

  86.建设锦绣北园,7月15日对外开放。

  87.结合街路改造对创业大街进行彩化,绿化,对2个物业小区进行彩化、绿化。

  主要责任单位:区建设局、执法局、事业局,质监站。

  九、市政公用能力提升工程

  加强市政公用基础设施建设,切实满足人民群众对优质市政公用服务的需求。

  88.改造市政井具168套。

  89.对创业大街南幅进行道路维修。

  90.对锦程大街进行道路改造。

  主要责任单位:区建设局、事业局。

  十、安全保障工程

  改善民生,安全是基础、是前提,加强和完善城市安全监管机制,着力解决食品、药品、消防、社会治安等安全领域方面的突出问题,提高突发应急问题的处理能力,将我区建设安定和谐的西新区。

  91.完善公安“六张防控网”建设;全面启动开发区“天网工程”建设,全年安装监控探头300个。

  92.以治安卡点为基础,科学部警,增加街面见警率,继续加强辖区治安巡逻防控,坚持10台警车和10支巡逻队上街、社区巡逻,日巡逻力量不低于120人次,提高反应速度、处置能力和打击效能。

  93.加强党政首脑机关和重点要害部位安全保卫,确保开发区管委会、一汽集团公司总部及其21个要害部位和23个消防重点单位的绝对安全。

  94.坚持严打工作方针,开展打黑除恶斗争,强化命案攻坚,命案现案破案率达到90%以上。针对辖区发案实际和规律特点,严打侵财型犯罪,坚决打压违法犯罪势头。

  95.抓捕网上逃犯15名。

  96.提高城市消防安全保障能力。继续推进消防安全“防火墙”工程,推行消防标准化管理。

  97.加强对食品生产加工环节的监管,提高食品安全水平。

  98.建立食品安全快速反应机制。对国家、省或外地已检测确定的同批次问题食品,立即全面清查,发现后及时下架、依法处理;外地发现涉嫌不合格食品时,立即在全区范围内对同批次食品进行清查、检测,并采取相应措施。对乳品销售环节实施全程监管,确保在辖区范围内销售乳品的三聚氰胺检测合格率达到100%。

  99.流通环节食品经营违法行为发现查处率100%。

  100.基层“一会两站”100%覆盖;消费者申诉举报100%及时办理。

  101.对乳品生产、销售环节实施全程监管,确保在全区范围内销售的牛奶三聚氰胺检测合格率达到100%;加强成品粮油批发、零售市场质量检验检测,抽检覆盖率达100%。

  102.对存在职业危害作业场所进行督查整治,完成作业场所职业危害申报工作。

  103.加强对电梯、公共游乐设施等特种设备的安全监察,无证生产查处率、使用登记率、定期检验率、制造安装过程监督检验率、重大隐患整改督查率、较大以上事故结案率均达到100%。

  104.对全区集贸市场在用计量器具免费检定;不定期对集贸市场、超市定量包装商品净含量进行检查;随机对加油机、民用水电燃气表、医用计量器具等进行抽查。

  105.按照“平战结合、军地一体、专兼相济、精干高效”的原则,加强民兵预备役应急救援队伍建设,提升专业应急救援能力。

  106.加强双拥共建工作,与驻区部队建立双拥共建单位,安置随军家属及子女就学。

  主要责任单位:公安分局、消防大队、质监局、工商局、安监局、事业局、民生办。

  十一、支持一汽、服务一汽工程

  坚持服务一汽就是发展自己的理念,依托一汽,发挥政企共建优势,紧紧围绕一汽的经济建设与发展规划。以实际行动支持一汽、服务一汽。为一汽的经济建设、经济发展提供强有力的社会化服务保障体系。

  107.为一汽残疾职工、工伤职工、劳模子女解决就业问题。

  108.关注一汽困难职工群体,与一汽兴业公司开展对接,利用区内落户企业资源,开发就业岗位,优先解决一汽下岗职工再就业问题。

  109.一汽总医院新建医疗大楼项目,建设一个布局合理、功能齐全的现代化医疗大楼。

  110.继续为一汽特困职工提供100套廉租房,满足弱势群体居住需求。

  111.对一汽老旧房屋的屋面防水、采暖管道、电气线路等进行大修,实现房屋由内到外的完好。

  112.停车场建设工程。改善工厂前区停车拥堵状况,建设停车场。

  113.建设10万平米公共租赁房,满足一汽“十二五”期间一万名新入厂大学生的居住需求。

  114.捆绑开发工程,通过对一汽老旧小区进行拆迁改造,改善一汽职工居住条件。

  115.一汽一号门广场维修改造工程,通过对一号门广场的土建改造、景观塑造,恢复原有面貌。

  主要责任单位:区就业局、事业局、建设局、党群部。

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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