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榆树市2011年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2011年,全市民生工作要以科学发展观及市委十二届七次全会精神为指导,发挥政府主导作用,深入实施富民工程,着力解决中低收入阶层和弱势群体的生活困难,加快构建基本公共服务和社会保障体系,努力增加城乡居民收入,集中力量办一批经济社会发展急需、人民群众热切期盼的好事、实事,促进社会和谐稳定,进一步提高全市人民的幸福指数。

  一、就业增收计划

  加大政府组织和服务力度,增加就业岗位,促进充分就业,拓宽增收渠道,努力增加城乡居民收入。

  1.实施创业富民工程,提供创业项目140个,推荐创业成功项目88个;新创办民营企业140家,发展个体工商户2550户,带动就业6500人。 

  2.全年开发城镇创业就业岗位5000个,城镇新增创业就业4400人,下岗失业人员创业再就业人数3000人,就业困难对象再就业250人,登记失业率控制在4.5%以内。

  3.拓宽劳务输出领域,加大组织力度,全年劳动力转移就业突破44万人,劳务收入实现50亿元。

  4.全面推进就业服务,积极开展就业培训、技能鉴定、职业介绍与指导等服务工作,满足城乡创业、就业人员的实际需要。

  5.抓好“一村一名大学生”工程,通过各种方式安置600名高校毕业生就业,促进500名高校毕业生自主创业,安排120名大学生村官。

  6.实施妇女小额担保贷款财政贴息项目,促进妇女创业再就业。

  7.落实购置大型农机具补贴,提高政策知晓率,加强产品售后服务监督,保证群众买得起、用得好、有效益。

  8.实施“万千百十”规模养殖基地建设工程,培育专业园区、标准化养殖小区和专业大户,建设健康畜禽养殖小区40个。

  9.继续推进政策性农业保险,落实保费补贴政策,健全保险服务网络,农户参保率、理赔兑现率分别达到60%、100%。

  10.实施2.78万套农户玉米科技储粮仓建设工程,着力解决玉米产后减损问题。

  11.进一步加强蔬菜基地建设。新建国家级园区1个、省级园区5个、市级园区10个,发展蔬菜大棚6000栋,蔬菜产值达到35亿元。

  12.实施标准良田建设工程。新打浇灌井1300眼,配套机电设备和输水管路,加强耕地整治,完善喷灌、滴灌设施,建设高产稳产农田。

  主要责任单位:经济局、人社局、妇联、农业局、畜牧业管理局、财政局、粮食局、农办、发改局。

  二、社保提升计划

  巩固社会保险扩面成果,实现养老保险、医疗保险“基本全覆盖”,扩大失业保险、生育保险、工伤保险覆盖面,积极开展新型农村养老保险试点,构建参与广泛、覆盖面广、保障有力的社会保险体系。

  13.养老保险参保人数达到4.91万人,城镇职工基本医疗保险参保人数达到8万人,参保率达到98%;城镇居民基本医疗保险参保人数达到12.2万人,基本实现全覆盖;工伤保险参保人数达到1.1万人;生育保险参保人数达到3.6万人。

  14.继续争取国家新农保试点,扩大新农保的覆盖范围;抓好被征地农民养老保险工作,实现愿保尽保。

  15.做好灵活就业人员社会保险补贴发放工作。

  16.提高企业退休人员养老金标准,月人均增资150元左右。

  主要责任单位:社保局、人社局。

  三、社会救助计划

  完善城乡低保制度,整合各类救助资源,突出抓好城乡低保、优抚对象、残疾人等困难群体的社会救助工作,构建广覆盖、多层次、全方位的大救助工作体系。

  17.提高城乡低保补差标准,城镇居民月最低保障标准、月人均补差标准分别提高到200元、170元;农村居民年最低生活保障标准、年人均补差标准分别提高到1300元、800元;提高优待金补助标准,老兵优待金由1100元提高到1500元。

  18.提高农村五保供养水平,集中供养五保对象的年人均生活费提高到2500元,分散供养五保对象年生活费提高到1800元。

  19.提高大病医疗救助比例和补贴标准,第一次、第二次医疗救助封顶线分别提高到9000元、7000元。全额资助城乡低保对象、优抚对象、五保对象参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。

  20.实施社会化养老服务体系建设工程,建设4个老年人日间照料服务中心。

  21.为1050名90岁以上高龄老人发放生活补贴。为1000户五保户、优抚户和低保户等贫困丧葬家属免费提供尸体接运、存放、火化和骨灰寄存服务,切实减轻贫困群体丧葬负担。

  22.做好“金秋助学”、“希望工程”助学、代理家长与特困儿童对接走访活动,为困难职工(困难农民工)、残疾人子女提供就学资助。

  23.继续深入开展机关干部下基层送温暖活动,对全市老兵实行包保。

  24.对残疾人实施专项救助,继续为贫困的残疾人及残疾人子女申请助学救助。

  25.建成残疾人综合服务中心,创建全省农村残疾人康复服务体系建设试点县(市)。

  26.进一步扩大法律援助的覆盖面,法律援助办案数比上一年增加10%,更好地发挥法律援助在维护社会公平正义和促进社会和谐稳定中的职能作用。

  27.人民法庭定期深入村屯巡回办案,就地化解矛盾,方便群众诉讼,降低当事人诉讼成本,全年巡回办案达到1200件,民商事案件的调解、撤诉率达到65%以上。

  28.切实开展司法救助,对涉及追索赡养费、抚养费、人身伤害赔偿金等经济上确有困难的当事人及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等困难群众,积极采取缓、减、免交诉讼费。继续抓好涉及民生案件的执行工作,全年案件执结率达到50%以上。

  主要责任单位:民政局、财政局、司法局、法院、团市委、总工会、妇联、残联,各乡镇街、市直各部门。

  四、住房保障计划

  继续推进棚户区改造、泥草房改造和廉租住房建设,尽力解决市区低保家庭和低收入家庭住房困难问题,提高物业服务质量,改善城区供热条件,不断提高住房保障水平。

  29.进一步加大棚户区改造力度,完成拆迁面积20万平方米、建筑面积50万平方米。

  30.加大保障性住房建设力度,新建廉租住房624套、3万平方米。发放租赁补贴5100户,提高保障标准,扩大低保、低收入住房困难家庭住房保障范围。

  31.推进物业管理扩面升级,规范无物业小区物业管理,逐步解决黑楼道、无防盗门、分散供热问题。

  32.对西三盛、开发、国税、大华供热站锅炉进行更新改造,实施城区主供热管网改造及分散供热小锅炉并网工程,实施集中供热三期工程。

  33.继续实施民用压缩天然气工程,新增天然气用户2000户。

  34.改造农村泥草房1500户,完成泥草房改造收尾工作。

  主要责任单位:住建局、环保局、发改局、各街道办事处。

  五、教育均衡计划

  加强基础设施建设,深化基础教育改革,加快发展职业教育,促进教育事业均衡发展,办好人民满意的教育。

  35.加强基础设施建设,完成市第二中学改造扩建工程。稳步推进校舍安全工程。继续推进寄宿制学校建设。

  36.落实对流动人口子女、留守儿童、贫困学生和后进生帮扶措施。

  37.整合全市职业教育和职业培训资源,逐步将全市职业教育全部纳入职教中心。针对职业培训师资不足的实际,积极与上级协调,拓展培训领域,为榆树经济社会发展培养更多的高素质人才。

  38.坚决制止在职教师乱办班,经调查核实的,单位年度考核确定为不合格并给予学校领导和当事人相应的行政处分。

  39.继续深入开展学校标准化建设规范化管理,规范办学行为,提高办学水平。深化农村初中办学模式改革和高中新课程改革,高考继续保持长春地区外四县(市)领先地位。

  主要责任单位:教育局、人社局。

  六、健康行动计划

  完善基层医疗卫生服务,加强疾病防控体系建设,加大新农合工作力度,解决群众看病难、看病贵问题,提高群众健康水平。

  40.实施基本药物制度,减轻群众的医药费负担。

  41.完善社区卫生服务中心(站)的“六位一体”服务功能,加强健康教育,建立健康档案,为社区居民提供更好的公共卫生服务。

  42.加强疾病预防控制体系建设,抓好艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控工作。疫情网络直报的医疗卫生机构直报率达到100%。 

  43.组织市医院、中医院、妇幼保健院及农村卫生院送医下乡,进行义诊、捐助药品、健康知识讲解,全年下乡不少于2次。

  44.继续在市医院、中医院设立惠民病房,实行“七免”、“十九减”,为困难群众办好事、办实事,减轻困难群众的就医负担。

  45.继续对农村孕产妇实行住院分娩补助。抓好妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)筛查,做到早发现、早诊断、早治疗。

  46.免费为已婚待孕妇女进行孕前优生筛查,筛查率达到90%以上。

  47.继续落实新农合政策,根据年末资金结余情况,给予二次补助。

  48.实施贫困白内障患者免费复明手术,做到有一例救助一例。免费救助134名贫困精神病患者住院, 为565名精神病患者免费提供药品。

  49.加强药品价格监管,严厉查处制售假药行为,规范医药市场。

  主要责任单位:卫生局、妇联、人口计生局、残联、药监局。

  七、城市安全计划

  继续开展“安全建设年”活动,提高应对突发事件能力,建立和完善安全监管长效机制,严格执行安全生产责任事故追究制度,全力保障群众生产生活安全。

  50.搞好“12315”投诉服务工作,落实巡查制度,严惩制假售假行为,保护消费者权益。

  51.抓好种子、农药市场监管和种子、农药质量监管,及时受理和查处涉农案件,确保农民安全消费。

  52.保障肉品食用安全,出(县)境、产地、定点屠宰检疫率100%,病死(病害)动物及产品无害化处理率和市场(超市)、冷库、肉类制品加工企业等经营的动物产品附证率均达到100%。

  53.加强食品安全监管,从种植养殖、生产加工、餐饮消费、流通四个环节,开展食品安全检查和专项整治,保证食品安全。

  54.加强药品、医疗器械的日常监管,严厉打击制售假劣药品、无证送药、违法采购等行为,经营企业检查覆盖率达到100%,药品举报投诉事件查处率达到100%。

  55.加强学生安全教育和校园安全管理,整治校园周边环境。

  56.开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治,不发生较大以上安全生产责任事故。

  57.继续深入推进食品生产许可证制度,强化对食品生产加工企业及小作坊的监督管理,提高我市的食品安全水平。

  58.加强对特种设备的安全监察,严厉查处违法行为,确保设备使用安全。

  59.保持高压态势,对人民群众高度关注的侵财性案件、热点治安问题和社会丑恶现象,露头就打,见尖就掐,发挥威慑和惩戒作用,不断提升群众的安全感。

  60.严惩公路“三超”、酒后驾车、肇事逃逸等严重交通违法行为,对重点区域、重点时段交通管理保持严管高压态势。

  61.强化出租车市场规范化服务,打击非法营运“黑车”,维护客运市场秩序。

  62.深入实施构筑社会消防安全“防火墙”工程,努力消除火灾隐患,最大限度减少火灾事故发生,保持消防安全形势持续稳定。

  63.进一步加大“黑彩、赌博机”的打击、清理力度,严厉打击吸毒、贩毒违法行为。

  64.筹资8200万元,在61个村、154个自然屯实施农村安全饮水工程,解决10万人安全饮水问题。

  65.加强对建筑施工、供水、燃气、供热、公园等公共场所的安全检查,保证公用设施安全正常运行。

  66.打击餐饮消费环节使用非法食品添加物行为,违法加工食品行为查处率达到100%。

  67.加大信访工作力度,落实领导信访接待日制度,集中开展积案化解和矛盾纠纷排查调处工作,切实解决群众反映强烈的信访积案问题。

  主要责任单位:工商局、农业局、畜牧业管理局、卫生局、药监局、质监局、林业局、教育局、行政执法局、公安局、安监局、交通运输局、水利局、住建局。

  八、文化繁荣计划

  加强文体基础设施建设,完善公共文化服务体系,推进文体活动进社区、进乡村,加强文化市场监督管理,促进文化事业繁荣发展。

  68.抓好文体活动中心的运营和管理,发挥文体活动中心作用,开展便民的群众性文体活动。

  69.争取省市投入,开展标准农家书屋建设,加强农家书屋的管理和使用,发挥农家书屋作用。

  70.实施文化信息资源共享工程,进一步完善县级分中心和村级服务点。

  71.实施全民健身工程,争取为3个乡镇配发健身路径,为20个行政村配备体育健身器材。

  72.举办全市运动会,组织群众性文体活动。

  73.建设数字电影院,完成21个乡镇综合文化站建设任务,建设省级文化大院30家。

  74.继续实施农村数字电影“2131”工程,全年放映电影4656场次。

  75.加强文化市场监管,强化网络安全管理,依法严厉查处网吧接待未成年人行为。

  76.继续办好《视点》、《生活1+1》电视栏目,服务百姓生活,反映群众关心的热点、难点、焦点问题。

  77.实施广播电视“村村通”工程,解决边远村屯群众看电视难的问题,全年完成新增有线电视和卫星直播用户1.8万户任务。

  主要责任单位:文体局、公安局、广电中心。

  九、环境改善计划

  加快创建国家级卫生城步伐,集中开展空气、水源、噪声污染、市容市貌等专项治理行动,切实做好城区净化、绿化、亮化、美化工作,打造文明和谐的城市生活环境。

  78.实施西部新城一期路网建设工程、大厅和南洋连线道路建设工程、建设街南北段改造工程、向阳路中段中修工程、健康路东段道路排水工程、市政道路养护工程及城市主题雕塑广场工程。

  79.推进郊野公园建设。完成三盛路西段(繁荣大街至新民大街)、中心街北段、承恩街南段、健康路东段延伸新建绿化工程。

  80.实施垃圾无害化填埋场建设项目,建设土建工程、安装工程和给排水工程。启动医疗垃圾焚烧处理厂建设,着力解决二次污染问题。

  81.进一步健全12369热线服务功能和办案机制,提高环境信访案件处理能力,实现结案率100%,反馈满意率96%以上。

  82.严格控制餐饮服务业油烟污染,烟尘控制区覆盖率达到100%,空气环境质量稳定保持国家二级标准,优良级天数达到325天。

  83.开展乡村环境综合整治工作,推进生态乡镇、生态村创建工作,实施生活垃圾、畜禽粪便的深度治理和能源转化,发展生态村28个。

  84.抓好环境优美乡镇创建工作,提高村屯绿化美化水平,发展标准化绿化村屯60个,切实把新农村建成农民幸福生活的美好家园。

  85.抓好污水处理厂的运营和管理,城市污水处理率达到90%以上。

  86.严格广播、电视等媒体广告管理,严禁播发虚假药品广告。及时清除张贴在街路、站牌、楼道的“野广告”,严厉打击制作、张贴“野广告”行为。

  87.实施“无缝隙、全覆盖、无空档、全天候”管理,在交通秩序、市场秩序、占道经营、私搭乱建、废弃烟囱拆除等方面进一步提高城市管理水平。

  88.健全城市长效管理机制,建立防违、控违、拆违工作协调机制,从严查处私搭乱建等违规建设行为。

  主要责任单位:住建局、卫生局、环保局、农办、行政执法局、工商局、公安局、国土局、广电中心、各乡镇街。

  十、便民惠民计划

  进一步完善城乡公共基础设施,切实为群众出行、供水、用电等生产生活提供便利,全面提高公共服务质量和水平。

  89.实施“暖房子”工程,将“暖房子”工程与建筑节能改造、老旧小区改造及城区综合环境治理相结合,提高城区供热水平,改善城市面貌。

  90.完成城区10处供水管网建设和60栋旧楼房供水管网改造,解决1万户居民供水问题。

  91.开展对民用“三表”的免费检测服务活动,对大型集贸市场实行计量免费检测服务,做好定量包装商品、集贸市场、加油机、超市等的计量监管工作。

  92.完成五科(五常至科右前旗)高速公路榆树段40公里工程立项、可研及设计工作。

  93.建设农村公路“屯屯通”350公里,改造加固危桥17座。

  94.加强农村公路养护,完成境内236公里国省干线公路养护任务。

  95.启动榆树火车站功能改造及站前广场工程。

  96.建设综合性公交车停车场4200平方米,新建市区候车亭30个,改造市区老化候车亭40个。

  97.实施国家小型农田水利重点县建设项目,完成大荒沟治理和拉林河3处护岸工程。

  98.完善政务中心功能,优化审批流程,简化办事程序,为企业和群众提供优质高效服务。

  99.争取农村能源资金220万元,建设户用沼气池1000个。

  100.争取资金333万元,实施农技农机推广体系建设工程,建设维修培训室1600平方米,并购置相应的教学检测设备。

  101.加快民生档案数据库建设,提高民生档案接收数量和质量,更好地开展档案利用,服务民生。

  102.适当增加机关事业单位职工取暖补贴和住房公积金补贴。

  主要责任单位:住建局、质监局、交通运输局、水利局、市政府法制办、农业局、档案局、财政局。

  各乡(镇)、街、各部门都要制定民生行动计划,形成改善民生整体合力,让人民群众享受更多改革发展的成果。

责任编辑:张波
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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