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九台市2010年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2010年,全市民生工作以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委十二届四次全会和市人大十六届四次会议精神,紧紧围绕“生存性、安全性、发展性”民生需求,着力解决基层群众增收、就业、教育、医疗等热点问题,强力提升社会保障、环境交通、人居条件等硬件水平,积极构建社会治安、安全生产、食品医药等安全屏障,不断丰富群众精神文化生活,切实增加群众幸福指数。

  一、就业富民行动计划

  实施积极的就业政策,进一步加大就业安置、就业培训和对就业困难人员的帮扶力度。开展“创业型城市”创建活动,以创业带动就业。提供积极的就业信息,全力促进劳动力转移。健全劳动关系协调机制,保障劳动者的合法权益。

  1.新开发城镇工作岗位6000个,城镇新增就业4000人,下岗失业人员再就业3000人,其中大龄就业困难对象“4050人员”再就业200人,保持零就业家庭动态为零,城镇登记失业率控制在4%以内。

  2.全面开展“创业型城市”创建活动,创业促就业成功项目100个,带动就业2000人,新发放小额担保贷款1700万元。

  3.实施“大学生充实社区工程”,新开发高校毕业生公益岗位31个;为基层司法所配备社区矫正员,新开发高校毕业生司法矫正公益岗位30个。

  4.积极为农民工提供就业信息服务,联系域内外企业举办各种类型的招聘会,全年完成劳务输出21万人次,其中农村劳动力输出20万人次。

  5.下岗失业人员职业技能培训5000人,下岗失业人员创业培训500人;农村劳动力转移就业培训13000人,其中职业技能培训人数达到3000人。

  6.加强技能人才队伍建设,参加职业技能培训后,职业技能鉴定率达到95%以上,职业技能鉴定合格率达到80%以上。

  7.全面促进和谐劳动关系的建立,继续推进劳动用工备案制度,规模型企业劳动合同签订率达到98%以上,企业劳动用工备案率达到95%以上。

  8.加大劳动保障执法监察力度,继续执行劳动争议仲裁免费制度,劳动保障投诉举报案件结案率达到98%以上。 

  9.落实退役士兵待分配期间的生活补助、一次性自谋职业金,当年退役士兵安置率达到100%。

  主要责任部门:劳动和社会保障局、民政局。

  二、社保扩面行动计划

  积极巩固社保扩面成果,进一步扩大基本养老、失业、工伤、生育保险覆盖范围,大力推行城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险“三位一体”的保障体系。

  10.基本养老保险参保人数新增1000 人,达到39370人,参保率比上年提高3%。

  11.失业保险参保人数新增500 人,达到31697 人,比上年提高1%以上。

  12.提高企业退休人员养老保险待遇,人均提高100元左右。

  13.开展新型农村基本养老保险试点,继续做好新被征地农民养老保险和农村独女户养老保险工作。

  14.新农合人均筹资标准由100元提高到150元,政府为参合农民配套资金由80元提高到120元,个人自筹标准由20元提高到30元,常住人口参合率达到91.6%,报销最高封顶线为4万元。

  15.对符合条件的灵活就业人员发放社会保险补贴。

  16.继续抓好城镇基本医疗保险扩面征缴工作,完成职工医保50000人,职工工伤保险新增1000人,职工生育保险26000人,职工大额医疗保险26000人,城镇居民医疗保险实现全覆盖。

  17.启动居民生育保险试点工作,实施居民生育二次补贴政策,正常产最高补贴由600元提高到900元,非正常产由700元提高到1200元。

  主要责任部门:社会保险局、计生局、卫生局、劳动和社会保障局。

  三、扶弱助困行动计划

  继续完善城乡低保制度,重视发展社会福利和慈善事业,深化“千户特困户结对救助”活动,进一步整合社会各方面的救助资源,健全覆盖城乡的新型救助体系,保障困难群众的生产生活。

  18.城乡低保工作实现动态管理下的应保尽保。城市居民最低生活保障标准达到每人每月170元,农村居民最低生活保障标准最高达到每人每年1200元。

  19.进一步提高农村五保供养对象供养标准,集中供养标准达到每人每年2700元,分散供养标准达到每人每年1700元;集中为全市重点优抚对象配发小药箱。  

  20.核定农村福利中心工作经费,提高工作人员工资水平。福利中心主任工资标准达到每人每月800元,副主任工资标准达到每人每月700元,服务员工资标准达到每人每月550元;配备养老生活联络员,每人每月工资600元。

  21.初步建立与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险相衔接的城乡医疗救助制度,对所有符合条件的救助对象积极开展救助,提高医疗救助的惠及范围和补助水平。

  22.大力整治殡葬用品市场秩序,建设九台市殡葬用品市场,实行集中管理。全市五保户、重点优抚对象死亡后的火化费,由财政每具补贴300元。

  23.在实验高中建立希望高中班,在营城一中设立“双特生”救助基金;对当年考入重点院校的城乡低保家庭应届学生进行慈善救助,每人救助2000元,对当年考入一般院校的城乡优抚对象子女、孤儿应届学生每人救助1000元。

  24. 免费施行白内障复明手术150例;缓解贫困精神病人“就医难”问题,专项救助重症精神病患者150人。

  25. 免费为60周岁以上老年人办理优待证。为全市90岁以上高龄老年人发放生活补贴。救助特困老年人200名,每人300元。

  26.对艾滋病患者实行“四免一关怀”政策,对贫困艾滋病患者免费进行救治。

  27.贫困孕产妇救助与农村孕产妇分娩补助并轨,每人救助300元。

  28.贫困人员血液透析除新农合或医保报销之外,适当减免部分自理费用。

  29.全市18个司法所无偿为符合援助条件的当事人提供法律咨询,每所至少完成一件法律援助事项;积极化解调处矛盾纠纷,调解率达98%以上,调解成功率达95%以上。

  主要责任部门:民政局、教育局、残联、老龄委、卫生局、司法局。

  四、住房保障计划

  以政府保障与市场运作相结合的方式,加快政府保障型住房建设,加大棚户区和泥草房改造力度,建立多层次住房保障体系。继续规范物业管理,积极实施物业管理体制改革,不断提高服务水平。

  30.加大煤矿棚户区改造力度,完成8号小区二期工程建设,推进2号小区和6号小区建设,建筑面积达到12万平方米,解决住房2000套。

  31.加快廉租房建设,完成城市棚户区改造任务2.5万平方米,解决500户棚户区居民住房。

  32.发展燃气用户2000户,解决180户居民燃气交费未开栓的历史遗留问题,新铺设燃气管道10公里。

  33.新增集中供热入网面积200万平方米,改造集中供热管网20公里。

  34.改造农村泥草房7014户,其中贫困户泥草房2399户。

  主要责任部门:建设局、发改局、民政局、煤矿棚户区改造办公室。

  五、教育均衡行动计划

  深化基础教育改革,加快职业教育发展,更加注重学生的心理健康教育。进一步整合配置城乡教育资源,加快推进中小学校舍安全工程建设,努力促进教育均衡,办好人民满意的教育。

  35.完善九台教育城域网功能,实现优质教育资源全市共享。

  36.新建南部新城小学和九台市实验幼儿园,提升南部新城教育承载功能。

  37.进一步整合初中教育资源,扩大九台三中、三十一中两所优质初中的办学规模,将军民小学和工农小学合并。

  38.全面实施中小学校舍安全工程。全年新建或加固校舍面积16万平米,卡伦、龙嘉两镇 “一乡一校”工程建成并投入使用,新建东湖“一乡一校”工程,撤并村小40所。

  39.大力发展职业教育,职业教育全年计划招生2000人,专业设置达到18个,在校生总数达到3500人;建设职教中心校内实习实训基地和26个校外企业共建实习实训基地,职业教育就业率达到100%。

  40.切实加强中小学生安全工作。建立完善校园突发事件应急预案,组织开展师生消防、防震演练,提高师生应急防范能力。开展《中小学生安全教育读本》讲座,提高中小学生自我保护意识。开展中小学环境卫生和食品安全卫生大检查,保证学生安全。

  41.切实加强中小学生生理和心理健康教育。开展中小学生体检活动,建立学生体质健康档案。组织学校开设心理咨询室,开展心理健康讲座,提高学生的心理素质,促进学生健康人格发展。

  主要责任部门:教育局。

  六、生命健康行动计划

  加强公共卫生服务标准化和基层卫生基础设施建设,完善基层医疗卫生服务功能,实施《健康九台行动计划》,大力倡导健康理念,积极开展健康教育和健康促进活动,普及防病知识,减少疾病危害,提高群众健康水平。

  42.强化乡镇卫生院、村卫生室规范化管理,完善社区卫生服务网络,提升基层医疗卫生服务水平,建设营城社区卫生服务中心。

  43.社区卫生服务中心、乡镇卫生院免费为辖区60岁以上的老年人进行健康体检。

  44.新生儿疾病筛查率达到90%以上,免费为3岁以下儿童进行健康体检,免费为15岁以下儿童补种乙肝疫苗。

  45.继续推行阑尾炎、疝气、子宫肌瘤、剖腹产、正常产等新农合单病种限价管理。

  46.开展优生优育促进工程。免费为全市5300名已婚待孕妇女进行优生筛查,主要筛查影响胎儿发育的风疹病毒、巨细胞病毒、弓形虫病毒、单纯疱疹病毒、梅毒、乙型肝炎等六项病毒,针对筛查结果进行有针对性的指导,减少出生缺陷婴儿的发生,提高我市人口素质。

  47.在知情选择的前提下,免费为二孩以上自愿结扎避孕的育龄妇女手术,并每人奖励1000元。

  48.深入实施农村饮水安全工程,解决1.5万人口的饮水安全问题。

  主要责任部门:卫生局、计生局、水利局。

  七、文化繁荣行动计划

  培育城市特色文化,发展文化旅游产业,做大做强文化品牌。加快文体基础设施建设,开展群众性文体活动,丰富城乡文化生活,弘扬城市精神,促进城市文明。

  49.积极举办广场、社区文化活动,全年开展群众文化活动12场;加大农村文化大院培育力度,新培育农村文化大院10个;做好农民的体育健身工作,建设农村群众体育健身活动场地15处。

  50.建成10个标准化农家书屋,每个农家书屋藏书在3000册以上、音像制品200张,并配备电脑、电视设备。

  51.农村数字电影放映3720场次,平均每个行政村12场次。

  52.实现广播电视村村通,其中以有线电视光缆网络形式解决50个村,用地面直播卫星形式解决9个村。发展有线电视5000户,安装直播卫星3000户;更换5000瓦发射机,全市无线电视覆盖率达到100%。

  主要责任部门:文化体育局、广播电视管理局。

  八、公共安全行动计划

  实施食品、药品、生产、交通安全工程,加大社会治安专项整治力度,提高应对突发事件能力,建立和完善安全监管长效机制,严格执行责任追究制度,全力保障群众生命财产安全。

  53.大力打击餐饮消费环节使用非法食品添加剂的行为,辖区内各类餐饮经营单位原料进货索证率、监督覆盖率、食品添加剂使用达标率均达到国家要求,违法加工食品行为查处率达到100%。

  54.保证“120”急救中心正常有效运行,将急救中心工作经费纳入财政预算。

  55.深入开展食品安全专项整治行动,落实食品安全监管责任制,建立健全食品生产企业质量档案,确保大中型食品生产加工企业获证率达到100%。

  56.构筑市场准入、监测预警和执法监督三道质量安全防线,大米、食用植物油等15种大宗食品监督检查合格率达100%以上。

  57.加强对电梯、公共游乐设施等特种设备的安全监察,使用登记率达到100%,无证查处率、定期检查率、制造安装过程监督检查率、重大隐患整改督查率、较大以上事故结案率均达到100%。

  58.实施食品药品放心工程。健全食品安全三级监督网络,为310个村级兼职信息员每人每年补助600元。以中药材和中药饮片市场整治为重点,加强药品批发、零售企业的监管,检查覆盖率100%,进一步规范医疗机构的药品购进和制剂配制;加强注射剂、生物制品、特殊药品等高风险品种生产企业监管,保障用药安全。

  59.实施“放心肉”、“放心奶”工程,切实加大肉品、奶品安全监管力度,保证畜禽产品上市合格率达到100%,原料奶合格率达到100%。

  60.深入开展安全生产隐患排查治理。隐患排查实现全覆盖,动态隐患治理率达到100%,重大隐患挂牌督办,定期整改。

  61.切实加强安全生产源头管理。严格执行新、改、扩建项目“三同时”审查制度,履行审批手续率达到100%。

  62.全面推动安全生产标准化建设。营城矿业公司、双顶山煤矿安全质量标准化达到国家一级标准,其余煤矿达到国家三级标准。新开业采石场全部达到国家五级标准。烟花爆竹生产经营企业达标率达到100%。

  63.加强安全教育培训。培训生产经营单位主要负责人和安全管理员100人,特种作业人员400人,高危行业从业人员和农民工300人,确保持证上岗率达到100%。

  64.强化应急体系建设。完善全市各个行业和企事业单位应急预案,加强矿山救护队和煤矿瓦斯监控中心建设,开展应急演练7次以上,不断提高安全生产预警和救援能力。

  65.加强公安“三基”建设。安装420个摄像终端,为公安局指挥中心配置群体突发事件应急指挥车1台。

  66.完善上河湾、其塔木、波泥河三镇消防站建设,新建纪家镇消防站,购置1台消防车;在全市15个乡镇建设消防宣传长廊385个,建设消防水鹤15个;在全市310个行政村利用现有抗旱井,改造成消防水源地。

  主要责任部门:卫生局、财政局、质监局、药监局、牧业局、安监局、公安局。

  九、环境提升行动计划

  加大生态保护和基础设施建设力度,集中开展空气、饮用水源、噪声污染及市容市貌等专项治理活动,进一步做好城市净化、绿化、亮化、美化工作,打造生态宜居的城市生活环境。

  67.实施蓝天工程。重点对市区生产取暖锅炉严格监管,对洗浴锅炉和餐饮业实施长效监控,全年空气环境质量优良天数保持在315天以上,烟尘控制区覆盖率达到100%。

  68.实施控声工程。严控企事业单位噪声污染,严格规范建筑施工单位作业时间,城市区域环境噪声、主要交通干线两侧噪声平均值分别控制在53分贝和68分贝以下。

  69.实施净水工程。抓好市污水处理厂监管运行,认真落实国家“让松花江休养生息”政策措施,对饮马河、雾开河流域内的重点排污企业进行严格监管,强化石头口门水源地治理,集中式饮用水源地水质达标率100%。

  70.固废垃圾处置、处理率达到95%以上,核辐射污染防控率达到100%。

  71.加强城市基础设施维护,对曙光大街、站前路、健康路路灯进行改造、翻新。

  72.加强大型广场建设与维修。实施东方广场建设工程,对曙光广场、烈士纪念碑进行维修。

  73.城区新增绿地面积31.9万平方米,绿化覆盖率达到36.1%,公共绿化面积达到140.5万平方米,人均公共绿地面积达到10.8平方米。实施南山公园扩建工程,绿化美化新立公园、沿河带状公园、东山公园、福星小区干渠堤坝、规划二号路。更换新华大街树种,建成彩化街路。

  74.加强城区环卫基础设施建设。翻建公厕6座,修建渗水井20眼,更换垃圾箱100个,

  75.实施农防林更新改造工程,造林58.72公顷,绿化村屯90个。

  76.加强农村改厕工作力度,修建生态卫生厕所5000座。

  主要责任部门:环保局、建设局、行政执法局、林业局、卫生局。

  十、便民惠民行动计划

  完善城乡公共基础设施,整合公共服务平台资源,落实各项惠民政策,解决群众生产、生活难题,全面提高公共服务质量和水平,为城乡居民提供便利。

  77.将与群众生产生活密切相关的教育、医疗、供水、供电、物业、环保、公共交通等行业的公共服务引入行政大厅,提高为群众办事的工作效率。

  78.完成长吉北线55公里由二级路扩建为一级路工程剩余工程量,进一步提升我市交通运输能力,方便群众出行。

  79.完成乡村水泥路120公里,重点解决断头路问题。做好农村公路的养护工作,做到村路村管,乡路乡管;完成危险桥梁改造(新建)10座,逐年提高农村公路安全畅通能力。

  80.完成新华大街人行步道改造工程,提升城市主街档次和水平;完成工农大街东段拆迁、道路施工和给排水工程。实施四道街大管径排水工程,彻底解决“三八壕”污水淹地问题。

  81.建立楼道亮化长效机制,解决楼道反黑问题,实现楼道亮化全覆盖,供电公司服务电话全天值守,简单维修2小时内修复,涉及复杂维修24小时修复。

  82.在城区实施灭蟑灭鼠行动,防止疾病传染;在农村搞好农田灭鼠工作,总面积达到300万亩。

  83.大力提高农民组织化程度,促进农村经济发展,新发展农民专业合作组织30个。

  84.改革和创新户籍管理机制,对农村户口人员自愿要求进城的,并提出转为城市户口要求的随时办理。

  85.教师档案工资全部兑现,发放机关事业单位在职人员档案工资的40%。按照省、市相关政策,适当提高行政事业单位人员津贴补贴标准,增加取暖补贴。

  主要责任部门:行政服务中心、交通局、建设局、供电公司、卫生局、农业局、公安局、财政局。

 

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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