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德惠市2010年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2010年,全市民生工作以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委三届十次全会精神,坚持把改善民生作为第一追求,紧紧围绕“生存性、安全性、发展性”民生需求,突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高民生工作水平和实效,努力把我市打造成为繁荣、和谐、健康、宜居的新型中等城市,进一步提升群众的满意度和幸福感。

  一、就业增收计划

  进一步完善大就业工作格局,深化“创业型城市”创建活动;继续实施降低市场准入门槛、税费减免等创业优惠政策,繁荣民营经济,以创业促就业;重点抓好就业困难人员的培训、安置和帮扶工作;保持“零就业”家庭动态为零。

  1、新开发就业岗位5500个,城镇新增就业4000人,其中残疾人就业160人;下岗失业人员实现再就业3200人,扶持就业困难群体实现就业220人。

  2、新增就业见习基地20家,为600名高校毕业生提供见习服务。

  3、培训失业人员2200人,其中创业培训1500人;农村劳动力引导性培训7400人,劳务输出16万人次;对280名残疾人提供免费技能培训。

  4、创办民营企业500户,新增个体工商户3000户,新增就业岗位6000个。免费推荐创业项目20个;新发放小额贷款400万元。

  5、新建农村青年“创业创富”见习示范基地6家,培训农村青年500名。

  6、对月营业额5000元以下的个体工商户,不征收营业税、城市维护建设税和教育费附加;对月收入8000元以下的个体工商户、个人独资及合伙企业,不征收个人所得税;对未达到营业税、增值税起征点的个体经营者自有且经营用(不含出租)的房产、土地免征房产税、土地使用税。

  7、继续执行劳动人事争议仲裁免费政策,劳动保障投诉案件结案率达到98%以上。

  8、启动“流动创业”工程。建立创业孵化基地10万平方米,开辟创业街路、创业市场12个,直接带动就业1万人。

  主要责任单位:市人力资源和社会保障保局、市残疾人联合会、市工商行政管理局、团市委、市地方税务局、市行政执法局

  二、社保提升计划

  推进新型城镇居民养老保险、新被征地农民养老保险试点,重点解决企业改制过程中遗留的社保问题;扩大覆盖范围,提高待遇水平,不断完善社会保险体系。

  9、城镇职工基本养老保险新增3000人、失业保险新增2000人。

  10、城镇基本医疗保险(含城镇职工、城镇居民)参保人数稳定在20.83万人, 工伤保险新增500人、生育保险新增500人。

  11、实行城镇职工基本医疗保险拨缴分离制度,提高城镇职工基本医疗保险待遇,启动城镇职工基本医疗保险个人账户。

  12、提高财政供养人员住房公积金缴存标准。

  13、提高财政供养人员住宅取暖费补贴标准。

  14、退休人员月人均养老保险待遇提高100元左右。

  15、提高市区759名环卫合同制工人工资标准,由原来的550元提高到650元。

  16、开展新征地农民基本养老保险试点工作,参保率达到90%以上。

  17、解决国有企业、集体企业、自收自支事业单位参保遗留问题;将符合参加养老保险条件的低保户和低保边缘户纳入政府贷款助保范围,解决低收入群体参保、续保缴费问题。

  18、强化社会保险托管服务职能,将改制、破产企业遗留的职工全部纳入托管范围。

  19、城镇居民基本医疗保险政府补贴标准由80元提高到120元;启动居民生育保险,正常产、非正常产最高补贴分别为600元、700元。

  20、启动城镇居民基本医疗保险门诊,并将慢性白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、帕金森氏综合症纳入城镇居民基本医疗保险门诊范围。

  21、提高城镇居民基本医疗保险待遇,将城镇居民医疗保险住院补偿比例提高5个百分点。

  22、大中小学生、学龄前儿童和不满十八周岁的非在校城镇居民住院统筹基金年度最高支付限额由6万元提高到8万元。

  主要责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局、市社会保险局、市环卫处、市国土资源局、市农业局、市国有资产投资公司

  三、社会救助计划

  以低收入群体为重点,抓好基本生活、住房、医疗、教育、养老、司法和残疾人康复等救助工作,进一步健全城乡大救助体系,提高救助水平。

  23、开展对贫困群体的帮扶工作,搞好对困难职工、农村贫困户的对接资助工作,投入爱心资金138万元。

  24、投入100万元帮扶困难职工。

  25、城镇低保人数提高到16500人,月人均补助标准170元;农村低保按季度发放,低保人数达到27915人,年人均补助800元。

  26、对因突发事件导致无法维持正常生活的低收入家庭,一次性给予1000元的临时救助。

  27、提高城乡贫困家庭医疗救助标准,扩大医疗救助范围,城乡低保户个人自理费用由原来的2000元以下给予50%的救助,提高到80%;超出部分由原来的30%救助提高到50%;由原来的封顶线4000元,提高到6000元;重点优抚对象、五保户、孤儿、六十年代精减老职工个人自理费用2000元以下,给予全额救助,超出部分按80%给予救助,封顶线为10000元。

  28、对低保户、重点优抚对象子女、孤儿新升入国家教育部门承认的全日制大专以上院校的学生给与2000元的慈善助学补助,有一助一。

  29、为农村低保户27915人、五保老人4476人、重点优抚对象1483人、60年代精减退职职工296人,缴纳每人30元农村合作医疗参合费,共计103万元。

  30、调整六十年代精减退职职工生活待遇标准,在原标准基础上提高到每人每月260元。

  31、为高龄老人发放生活费。90—94周岁老人每月补助50元;95—99周岁老人每月补助100元;100周岁(含100周岁)以上每月补助300元。

  32、提高五保供养标准。其中集中供养人员由每人每年1500元提高到2500元;土地自己耕种人员由每人每年1200元提高到每人每年1600元;没有承包土地人员由每人每年1200元提高到2000元。将1107名应保未保五保老人全部纳入五保供养。

  33、强化福利中心建设,整合资源,提高标准。

  34、提高福利中心110名工作人员工资标准,按不低于当地最低工资标准每人每月550元,主任或副主任按工作人员工资上浮20%。

  35、投入30万元,慰问、帮扶困难职工600户。

  36、为75户农村贫困残疾人家庭提供每户2000元的危房改造补助。

  37、开展贫困精神病患者救助活动,为430名患者免费送药,为57名重症贫困精神病人提供免费住院;筛查白内障疑似患者,对290名符合手术条件的白内障患者进行免费复明手术。为511名贫困重度下肢残疾人配发轮椅。

  38、对残疾人实施专项救助,为20名肢体残疾人装配假肢;为14名聋儿提供听力语言训练;为10名低视力患者免费配用助视器;建立德惠市残疾人综合服务中心,为残疾人提供优质便利的服务。

  39、乡镇(街道)司法所、天光律师所、华航律师所、邴闻天律师所为法律援助机构代办点,对符合法律援助条件的当事人,给予100%的法律援助。

  40、对服刑劳教、社区矫正、刑释解教人员所在的困难家庭,依本人或家庭成员申请,给予相应的生活、教育、司法、慈善等救助和精神抚慰。

  主要责任部门:市直各部门、各乡镇、市人力资源和社会保障局、市民政局、市总工会、市残疾人联合会、市司法局

  四、住房保障计划

  不断改善群众住房条件,扩大保障性住房和廉租房建设规模,扎实推进棚户区和农村泥草房改造,努力帮助低收入家庭解决住房困难。

  41、建设廉租住房192套,面积9432平方米,解决部分低收入无房家庭的住房问题。

  42、对金泰小区(振兴街至康平街,新惠路至民族路)、永青小区(对站街至振兴街,东风路至永青路)、东风小区(新华街至育才街,东风路至和平路)、龙凤小区(德大路至龙凤路,新华街至育才街)实施改造,改造面积 20万平方米。

  43、棚户区(危旧房)居民因拆迁而重新承受普通住房的,免征契税;对棚户区(危旧房)被拆迁人按照国家有关规定的标准取得拆迁补偿款,免征个人所得税。

  44、对4946户农村泥草房进行改造。其中,一般户1203户,困难户3743户。

  主要责任部门:市住房和城乡建设局、市国土资源局、市地方税务局、市民政局、市发改局

  五、教育均衡计划

  以加快缩小城乡之间、不同群体之间享受教育资源的差距为重点,全面促进义务教育均衡发展;加大基础设施投入,提高特殊教育水平;积极推进素质教育,切实减轻学生课业负担。

  45、加强学校建设,推行城区大学区制,促进全市教育均衡发展。

  46、合理调整学校布局,新建合并后的二十九中。

  47、开展城区学校与农村学校“手拉手、献爱心”捐资助学活动。全年完成城区10所中小学、幼儿园与农村10所中小学、幼儿园的对接扶助工作,同时开展教学互动活动。

  48、实施“爱民工程”。使全市3600名相对贫困的学生全部得以对接资助。

  49、保证外来务工人员子女就地、就近入学,为返乡农民工子女就读、续读提供便利。

  50、对就读于中等职业学校的农村学生和城区低保家庭学生,每生每年提供1500元补助。

  51、改善农村中小学办学条件。改造(加固)60%不符合抗震设防标准的中小学校舍;加强初中理化生实验室装备建设,按省定标准配齐全市初中实验室装备。

  52、继续组织城区学校校长及有经验的教师支援农村教育;继续组织优质资源学校与一般学校互派教师交叉任教,计划达到30人。

  主要责任部门:市教育局

  六、健康城市计划

  深入开展健康城市创建活动,加强基层公共卫生基础建设,提高新农合保障水平,提升疾病防控能力,优化计生服务,打造“健康德惠”。

  53、新农合年度筹资标准由100元提高到150元,低段、高段报销比例分别提高5个、10个百分点,报销上限由3万元提高到4万元,当年基金结余比例不超过5%,实现全市农业人口全覆盖。

  54、推行新农合单病种限价管理;对精神病、传染病等5种特殊类疾病实行归口导诊、自主选择;将造血系统疾病、尿毒症透析、癌症放化疗、器官移植抗排异、精神病等5种慢性疾病门诊医药费纳入住院统筹管理;将新生儿疾病筛查和住院医药费纳入补偿范围。为低保家庭中的尿毒症患者适当提高报销比例。

  55、深化“情牵新生命—优生优育促进工程”,免费为5500名已婚待孕妇女进行六项优生筛查;为流动人口中3000名已婚妇女提供计划生育技术服务。对符合独生子女伤残、死亡特别扶助政策的家庭发放扶助金,夫妻双方每人每月80元、100元。为符合农村计划生育奖励扶助政策的对象发放奖励扶助金,夫妻双方每人每年720元。

  56、新生儿疾病筛查率达到90%以上,免费为3岁以下儿童进行健康体检、为15岁以下儿童补种乙肝疫苗。

  57、社区卫生服务中心、乡镇卫生院为辖区内的特困家庭成员免费健康体检。

  58、加强乡村医生培训,实现“一村一名大专以上学历医生”的目标,标准化村卫生所达标率60%以上。

  59、全力防控甲型H1N1流感等传染性疾病。

  主要责任部门:市卫生局、市人口和计划生育委员会

  七、城市安全计划

  深化“安全建设年”活动,着重抓好食品药品、生产、交通、消防等行业的监管,消除安全隐患;严厉打击各种形式的违法犯罪,维护社会治安,保障城市安全。

  60、对部分城区消防设施进行改造,各乡镇建立一支专(兼)职消防队,保证全市农村消防安全。

  61、开展危险化学品和烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治;加强职业卫生安全检查,防范职业危害事故的发生;对安全距离不足的加油站推行阻隔防爆技术,遏制重特大事故发生。

  62、在城区增设可视监控探头100个,总量达到200个,同时兼容各小区、单位等重点部位自设监控探头,使重点单位、场所和部位可视监控率达到100%。

  63、建立户政业务大厅,形成一站式办公模式,改革城市户籍管理,方便群众办理户籍业务。强化治安巡视,加强街面巡逻。

  64、全年刑事案件破案率要高于前三年平均水平5%以上,命案破案率保持在90%以上,致人死亡的交通事故逃逸案侦破率达到95%以上。

  65、加强对锅炉、电梯等特种设备的安全监察,无证生产查处率、使用登记率、定期检查率、制造安装过程监督检查率、重大隐患整改督查率、较大以上事故结案率均达到100%。

  66、构筑生产许可、监测预警和执法监督三道质量安全防线,大米、糕点、白酒等16种大宗食品监督检查合格率达90%以上。与食品生产加工企业和小作坊100%签定质量安全承诺书。(市质监局)扩大检测品种和批次,确保不合格食品实行100%下架处理;坚决遏制无照经营食品行为,食品业户有照率达100%。

  67、打击餐饮消费环节使用非法食品添加物的行为,辖区内各类餐饮经营单位原料进货索证率、监督覆盖率、食品添加剂使用达标率均达到国家要求。

  68、保障肉品食用安全,产地检疫率、出县境检疫率、定点屠宰检疫率、外埠进长动物产品报验率以及市场(超市)、冷库、肉类制品加工企业等经营的动物产品附证率均达到100%。

  69、加强对自备集中式供水、二次供水的卫生管理,确保居民饮用水符合国家卫生要求。

  70、以中药材和中药饮片市场整治为重点,加强药品批发、零售企业监管,检查覆盖面100%;进一步规范医疗机构的药品购进和制剂配制;深入开展药品购销渠道的规范管理。加强注射剂、生物制品、特殊药品等高风险品种生产企业监管,保障用药安全。

  主要责任部门:市公安局、市安全生产监督管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市卫生局、市牧业局、市住房和城乡建设局、市食品药品监督管理局

  八、环境改善计划

  加大城市绿化、美化、亮化、净化和环境综合整治力度,加快生态保护和基础设施建设步伐,提高城市整体环境质量。

  71、开展辖区重点流域水体专项整治行动。对流经我市的松花江、沐石河、雾开河、干雾海河、饮马河和大跃进、共青团、红旗水库的水体进行综合整治,加强对沿岸企业监管力度,确保饮马河、雾开河水质综合指数分别比上年下降3%和2%。

  72、加强饮用水源地监管工作。加强对饮用水源地的定期检查,及时消除水源地范围内污染隐患,使饮用水源地水质达标率达到100%,确保城区饮用水安全。

  73、全年空气环境质量优良天数保持在319天以上,优良率达到88%以上;工业固体废物综合利用率达到98%以上;噪声达标区覆盖率达到70%以上。

  74、继续开展“联合保护环境,共建绿色宜居城市”活动,在全市创建5所长春市级绿色学校、1所省级绿色小区。

  75、加大对野广告和“191”办证的整治打击力度。加强对户外、车载和楼宇、电视等各类广告的监管和查处力度,对违法违规虚假广告及时查处,全年拟开展2-3次集中整治行动。

  76、在同太乡新建一座垃圾处理场,占地面积9.897万平方米。

  77、全年绿化面积109.9公顷;完成绿化村屯90个,绿化庭院3个,小区2个。

  78、更新改造农防林172.94公顷,成活率达到国家规定的标准,对全市集体林权制度主体进行改革。

  79、完成污水处理项目配套管网工程。

  主要责任部门:市环境保护局、市水利局、市行政执法局、市工商行政管理局、市广电中心、市环卫处、市林业局、市住房和城乡建设局

  九、文化繁荣计划

  大力推进文明城市创建活动,弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神;全面开展群众性文体活动,净化城乡文化市场,丰富群众文化生活。

  80、组织开展节日文化、农村文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等各类文化活动10场次。实施数字电影公益放映工程,年度内放映公益电影3600场次;解决好105个村屯,1200户偏远地区农村人口看电视难的问题。

  81、开展“打造欢乐庄稼院,先进文化百村行”活动,打造欢乐庄稼院示范点10个。

  82、为5个村(或乡镇街)安装体育健身器材。

  83、开展覆盖城乡的大型全民健身活动8项(次)以上。

  84、建立10个面积40平方米、图书3000册、电脑1台、影像资料光盘200张、报刊10种以上标准的样板农家书屋。

  85、严格上网实名制,加强网吧远程监控,加大对网吧接待未成年人和利用互联网传播淫秽信息等行为的查处力度,做到“有诉必查、查实必处、处之必严”,全年开展文化娱乐场所大检查4次以上。

  主要责任部门:市文化体育局、市广电中心、市公安局

  十、便民惠民计划

  加强城市公共基础设施建设,推进城市畅通工程,妥善解决水、电、气、热等供应保障问题,不断提高公共服务的质量和效率,拓展百姓诉求渠道,切实满足群众生产生活需要。

  86、新修迎新街东风路、振兴街道路及排水工程,维修东风路、山东屯胡同巷路。

  87、实施市区人行步道彩砖铺装工程。

  88、完成农村公路建设工程100公里,进一步加强我市路网建设,方便人民群众出行。

  89、加固、改造、维修四座危险桥梁。

  90、免费为出租车统一标识和管理专段号牌。

  91、在米沙子镇新建二级公路客运站一座,在菜园子镇新建三级客运站一座,新开辟公路客运线路3条。

  92、继续实施LED亮化工程。在九道街安装LED灯光隧道,在市区内形成“井”字型的夜间亮化景观。节日期间对主要街路、广场绿地进行亮化彩化及夜景装饰。

  93、实施市区供水管网改造工程。

  94、继续推进市区燃气管网铺设工程和新开小区用户安装工程并逐步发展旧区用户。

  95、建立楼道亮化长效机制,对纳入供电公司协议管理范围内的楼道灯实现亮化全覆盖,市供电公司95598服务电话全天值守,简单维修2小时内修复,涉及线路等复杂维修24小时内修复。

  96、加强对物业服务企业的监管,建立制约机制,提高物业服务水平。

  97、水、电、燃气、供热等单位中断供应服务,停供信息提前三日通过媒体、公告等方式告知相关用户,特殊情况除外。

  98、推进农村集体经济组织征地补偿费分配制度改革;抓好农村土地承包经营权确权登记试点;有序推进土地承包经营权流转。

  99、建设1000套标准化新型农户储粮仓;发放科学储粮知识宣传单10000份;打通西三道街至德大路,建设粮油食品交易中心,构建我市乃至全省最大的农副产品集散地。

  100、市区每个社区设立1名民情信息员,构建民生舆情系统,畅通百姓民生诉求渠道,提高政府改善民生的针对性和时效性。

  101、推进引松入德支线工程。

  主要责任部门:市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政执法局、市农电有限公司、市农业局、市粮食局、各街道、开发区、市水利局

 

责任编辑:杜伟
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