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榆树市2010年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2010年,全市民生工作以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委十二届六次全会精神,紧紧围绕“生存性、安全性、发展性”民生需求,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实提高民生工作水平和实效,进一步提升群众的满意度和幸福感,将经济社会发展成果惠及于民,促进和谐榆树建设。

  一、就业增收计划

  从强化就业培训、开发就业岗位入手,千方百计扩大就业。落实小额担保贷款等就业再就业优惠政策,着力解决零就业家庭、残疾人家庭、下岗职工、大中专毕业生就业问题。拓宽劳务输出渠道,促进农民就业增收。

  1.全年开发城镇就业岗位7200个,城镇新增就业6000人,登记失业率控制在4%以内。(责任部门:人社局)

  2.新创办民营企业140户以上,个体工商户2500户以上,吸纳就业8000人。(责任部门:经济局、工商局、人社局)

  3.大力发展劳务经济,拓宽劳务输出领域,加大组织力度,全年劳务输出42万人,劳务收入实现40亿元。(责任部门:人社局)

  4.做好全额拨款事业单位缺编补员工作,建立公平公正的上岗机制,继续安排待岗人员补聘上岗。(责任部门:人社局、编办)

  5.强化人力资源市场建设,全面推进就业服务,积极开展就业培训、技能鉴定、职业介绍与指导等服务工作,发挥人力资源市场 “孵化器”作用。(责任部门:人社局)

  6.优化人才服务环境,努力为毕业生就业搭建平台,促进高校毕业生广泛就业,抓好 “大学生服务社区”和“一村一名大学生”工程,广泛吸纳各类人才来榆树投资创业。全年通过各种方式安置300名大学生就业。(责任部门:人社局)

  7.认真落实小额担保贷款政策,扶持更多的就业困难人员、复转军人、下岗失业人员及大中专毕业生走上创业就业道路,全年发放小额担保贷款超千万元。全面落实省妇联妇女小额担保贷款财政贴息政策,促进妇女创业再就业。(责任部门:人社局、妇联)

  8.提高村级经费保障水平。按政策适时适度调增行政事业单位职工津补贴。(责任部门:财政局)

  9.建设部级蔬菜园区 1个,省级5个,长春市级10个;建设标准化牧业小区100个;引导农民开展机械深松整地作业,不断扩大秋季深松整地面积;落实购置抗旱水具和大型农机具补贴。(责任部门:农业局、畜牧业管理局)

  10.推进政策性农业保险,落实保费补贴政策,健全保险服务网络,政策到位率、农户参保率、理赔兑现率分别达到100%、60%、100%。(责任部门:农业局、财政局、安华保险公司)

  11.大力推广科学储粮技术,建设3万套标准化新型农户储粮仓。(责任部门:粮食局)

  二、社保提升计划

  从巩固社会保险扩面成果、提高社会保险待遇水平入手,实现养老保险、医疗保险“基本全覆盖”,扩大失业保险、生育保险、工伤保险覆盖面,积极开展新型农村养老保险试点,将社会保险范围向农村延伸,构建参与广泛、覆盖面广、保障有力的社会保险体系。

  12.养老保险参保人数新增1000人,达到4.75万人;城镇职工基本医疗保险参保人数新增2000人,达到6.5万人,参保率达到98%;城镇居民基本医疗保险参保人数达到15万人,基本实现全覆盖;工伤保险参保人数新增1000人,达到6100人;生育保险参保人数新增1000人,达到2.6万人。(责任部门:社保局、人社局)

  13.继续开展新农保自费试点,扩大新农保的覆盖面;抓好被征地农民养老保险工作,实现愿保尽保。(责任部门:社保局)

  14.退休人员月养老保险待遇提高120元左右。(责任部门:社保局)

  15.做好灵活就业人员社会保险补贴发放工作。(责任部门:人社局)

  三、社会救助计划

  从完善城乡低保制度、整合各类救助资源入手,突出抓好城乡低保、优抚对象、残疾人等困难群体的社会救助工作,构建广覆盖、多层次、全方位的大救助工作体系。

  16.提高城乡低保补差标准,城镇低保对象月人均补差标准由160元提高到170元;农村低保对象年人均补差标准由700元提高到760元。(责任部门:民政局)

  17.提高农村五保对象的生活费标准。对农村五保对象实行动态管理,将符合供养条件的纳入供养范畴。社会福利中心五保老人入住率提高到25%。(责任部门:民政局)

  18.大病医疗救助补贴提高到5000元,二次医疗救助提高到4000元。对部分城乡低保对象、优抚对象、五保对象参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗给予全额资助。(责任部门:民政局、人社局、财政局、残联)

  19.采取政府扶持、民办公助的形式,在社区和居委会开展非营利性、福利性养老机构及居家养老日托站试点,公办和民办养老机构床位增加400个。(责任部门:民政局)

  20.继续做好代理家长与特困儿童对接走访活动、“希望工程”助学、“金秋助学”、贫困儿童救助活动,为困难职工(困难农民工)、残疾人子女提供就学资助。(责任部门:总工会、团市委、妇联、残联)

  21.继续深入开展“万名干部下基层送温暖活动”。(责任部门:各乡镇街、市直各部门)

  22.对残疾人实施专项救助,对2259名申请救助轮椅及三轮车的贫困残疾人及时核实发放。继续为贫困的残疾人及残疾人子女申请助学救助。安装大小腿假肢各12名,救助贫困聋儿18名,低视力配用助视器10名。(责任部门:残联)

  23.积极为困难群众提供法律帮助,重点做好未成年人、残疾人、老年人、妇女、低保户等弱势群体及工伤赔偿等领域的法律援助工作,向困难群众发放法律援助联系卡1800张,全年承办法律援助案件240件以上。(责任部门:司法局)

  24.人民法庭定期深入村屯巡回办案,对追索抚养费、赡养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬等经济确有困难,符合司法救助条件的当事人及时实施司法救助,保障当事人充分行使诉讼权利。(责任部门:法院)

  25.抓好涉及追索赡养费、抚养费、抚恤金、医疗费、劳动报酬等民生案件的执行工作,做到快立案、快执行,必要时可以先予执行。继续开展集中清理执行积案活动,全年案件执结率达到60%以上。(责任部门:法院)

  四、住房保障计划

  从加快棚户区改造、廉租房建设和泥草房改造入手,扩大保障范围,尽力解决市区低保家庭和低收入家庭住房困难问题;提高物业服务质量,改善城区供热条件,不断提高住房保障水平。

  26.加快旧城区改造,改造西北街、康盛西二区、柴油机厂等10个区段,拆迁面积33万平方米,新建面积68万平方米,改善3300户居民居住条件。(责任部门:住建局)

  27.加快廉租房建设,新建廉租住房3万平方米,发放租赁补贴6000户,解决6700户低保、低收入家庭住房困难问题。(责任部门:住建局)

  28.引进培育优秀物业企业,提高物业管理水平,着力解决旧楼区物业管理问题,力争几年内把旧楼区和单体楼房全部纳入物业管理范畴。投资120万元,实施铁北小区、开发小区等4个小区和单体楼房排水管网维修工程。(责任部门:住建局、各街道)

  29.筹资915万元,实施“暖房子”工程,启动新区集中供热二期工程,建设换热站1处,安装40吨锅炉1台及附属设施,建设供热主管网;实施大华供热站、大厦供热站锅炉更新、城区主供热管网改造及分散供热小锅炉并网工程。(责任部门:住建局、环保局)

  30.积极落实解决黑楼道亮化问题,安装节能照明灯具,做好楼道保暖工作。(责任部门:各街道、住建局、农电有限公司)

  31.筹资1412万元,实施民用压缩天然气二期工程,完成子站、管网及附属设施建设,新建天然气车用加气站1座。(责任部门:住建局)

  32.改造农村泥草房14000户。(责任部门:发改局)

  五、教育均衡计划

  从加强基础设施建设、大力推进教育现代化进程入手,深化基础教育改革,加快发展职业教育,促进教育事业均衡发展,办好人民满意的教育。

  33.从校长选配、教师聘任、硬件改善、学校布局等方面促进教育均衡发展。稳步推进校舍安全工程,加快校舍加固改造步伐;继续推进寄宿制学校建设。(责任部门:教育局)

  34.提高全市中小学微机室及其它功能室装备水平和利用率,加强校园网站建设和管理;建初中实验室20个。(责任部门:教育局)

  35.加强师德师风建设,深入实施素质教育,对流动人口子女、留守儿童、贫困学生和后进生落实帮扶措施。(责任部门:教育局)

  36.整合全市职业教育和职业培训资源,抓好对口升学,实现职业教育集团化发展。对就读于职业学校的城市学生每人每年补助1000元,农村和城市低保家庭学生每人每年补助1500元。(责任部门:教育局)

  37.坚决制止在职教师乱办班,经调查核实的,年度考核确定为不合格并给予相应的行政处分,两次或两次以上的解聘相应职务并撤销教师资格。(责任部门:教育局)

  38.继续深入开展学校标准化建设规范化管理,规范办学行为,提高办学水平。深化农村初中办学模式改革和高中新课程改革,高考继续保持长春地区外五县(市、区)领先地位。(责任部门:教育局)

  39.投资300万元,建成市青少年校外教育活动中心。(责任部门:教育局)

  六、健康行动计划

  从完善基层医疗卫生服务功能、加强疾病防控体系建设入手,稳步推进医疗体制改革,加大新农合工作力度,解决群众看病难、看病贵问题,大力倡导健康理念,积极开展健康教育和健康促进活动,普及防病知识,减少疾病危害,提高群众健康水平。

  40.乡镇、县级医疗单位住院患者,新农合报销比例提高10%,县域外住院患者提高5%,报销封顶线提高2万元,达到5万元,确保农村常住人口参合率达到100%,让农民得到更多的实惠。(责任部门:卫生局)

  41.完善社区卫生服务中心(站)的“六位一体”服务功能,为社区居民提供更好的医疗服务,加强健康教育,建立健康档案。(责任部门:卫生局)

  42.加大对白内障患者的救助力度,为320名白内障患者免费实施复明手术。继续开展精神病救助,将救助75名贫困精神病患者免费住院,救助460名精神病患者免费服药。(责任部门:残联)

  43.加强疾病预防控制体系建设,抓好甲型H1N1流感、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控工作。疫情网络直报的医疗卫生机构直报率达到100%。(责任部门:卫生局)

  44.继续对农村孕产妇实行住院分娩补助,农村孕产妇正常生产国家补助300元,合作医疗报销300元,剖宫产在国家补助300元的基础上,按新农合比例报销。(责任部门:卫生局)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

  45.继续在市医院、中医院设立惠民病房,实行“七免”、“十九减”,为困难群众办好事、办实事,减轻困难群众的就医负担。(责任部门:卫生局)

  46.组织市医院、中医院、妇幼保健院送医下乡,进行义诊、捐助药品、健康知识讲解,全年下乡不少于2次。(责任部门:卫生局)

  47.抓好妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)筛查,做到早发现、早诊断、早治疗。(责任部门:卫生局、妇联)

  48.积极稳妥推进医改,加强医德医风建设。(责任部门:卫生局)

  49.开展免费婚前检查,检查率达到25%。免费为已婚待孕妇女进行孕前优生筛查,筛查率达到90%以上。免费为农村已婚待孕妇女在孕前、孕早期增补叶酸,叶酸服用率达到70%。孕期检查率达到80%以上,产前筛查覆盖面达到70%以上,有效预防新生儿先天性疾病。(责任部门:人口和计划生育局、卫生局)

  七、城市安全计划

  从强化社会管理、加强安全领域责任体系建设入手,继续开展“安全建设年”活动,提高应对突发事件能力,建立和完善安全监管长效机制,严格执行责任追究制度,全力保障群众生产生活安全。

  50.继续深入推进食品生产许可证制度,帮助我市食品生产企业申办市场准入许可,获证食品生产企业100%加贴QS标志。加强食品安全风险监测,提高食品突发事件应急处理能力。 (责任部门:质监局)

  51.打击餐饮消费环节使用非法食品添加物的行为,辖区内各类餐饮经营单位原料进货索证率、监督覆盖率、食品添加剂使用达标率均达到国家要求,违法加工食品行为查处率达到100%。(责任部门:卫生局)

  52.落实巡查制度,确保国家权威部门检测公布的问题食品、抽检的不合格食品在规定的时限内全部下架。(责任部门:工商局)

  53.搞好“12315”投诉服务工作,抓好种子、农药市场监管和种子、农药质量监管,规范种子、农药经营行为,及时受理和查处涉农案件,确保农民安全消费。(责任部门:农业局、工商局)

  54.保障肉品食用安全,出县境检疫率、产地检疫率、定点屠宰检疫率、病死(病害)动物及产品无害化处理率和市场(超市)、冷库、肉类制品加工企业等经营的动物产品附证率均达到100%。(责任部门:畜牧业管理局)

  55.加强食品安全监管,组织协调食品安全监督管理委员会成员部门,从种植养殖、生产加工、餐饮消费、流通四个环节,对学校食堂、工地食堂等重点单位、重点场所、重点对象实施监督,监督覆盖面达到100%。 (责任部门:药监局)

  56.加强药品认证管理工作,对药品经营企业执行GSP(药品经营质量管理规范)实施跟踪检查,药品经营企业检查覆盖率达到100%。加强药品、医疗器械的日常监管,监督面达到100%。药品举报投诉事件查处率达到100%。(责任部门:药监局、工商局)

  57.加强学生安全教育和校园安全管理,整治校园周边环境。(责任部门:教育局、行政执法局、公安局)

  58.开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治。加强职业卫生安全检查,防范职业危害事故的发生。(责任部门:安监局)

  59.加强对电梯、公共游乐设施等特种设备的安全监察,无证生产查处率、使用登记率、定期检查率、制造安装过程监督检查率、重大隐患整改督查率、较大以上事故结案率均达到100%。(责任部门:质监局)

  60.严厉打击暴力犯罪,努力做到命案必破、黑恶势力必除、“两抢一盗”必打,维护群众生命财产安全。全年刑事案件破案率要高于前三年的平均水平,命案破案率保持在90%以上。(责任部门:公安局)

  61.严惩公路“三超”、酒后驾车、肇事逃逸等严重交通违法行为,对重点区域、重点时段交通管理保持严管高压态势。强化出租车市场规范化服务,打击非法营运“黑车”,维护客运市场秩序。 (责任部门:公安局、交通运输局)

  62.进一步加大“黑彩、赌博机”的打击、清理力度,露头就打,见尖就掐。(责任部门:公安局)

  63.抓好农村义务消防队建设,加强消防监督执法力度,努力消除火灾隐患,最大限度减少火灾事故发生。(责任部门:公安局)

  64.筹资6000万元,实施农村饮水安全工程,解决70个村、120个自然屯、10万人安全饮水问题。(责任部门:水利局)

  65.落实属地管理、积案包保、矛盾排查机制,及时主动处理信访问题,引导群众依法合理表达诉求。(责任部门:信访局)

  66.加强对建筑施工、供水、燃气、供热、公园等公共场所的安全检查,保证公用设施安全正常运行。(责任部门:住建局)

  八、文化繁荣计划

  从繁荣城乡基层文化生活入手,加强文体基础设施建设,完善公共文化服务体系,推进文体活动进社区、进乡村,实现文化事业大繁荣大发展。

  67.发挥文体活动中心作用,完善文体中心的整体功能,开展便民的群众性文体活动。(责任部门:文体局)

  68.继续开展“农家书屋”工程建设,做好农家书屋的管理和使用工作。(责任部门:文体局)

  69.实施“文化信息资源共享工程”,进一步完善县级分中心和31个村级服务点。(责任部门:文体局)

  70.实施农村全民健身工程,为3个乡镇配发健身路径,为20个行政村配备体育健身器材。(责任部门:文体局)

  71.组织开展大型群众文体活动5次以上,送文化下乡100场以上。(责任部门:文体局)

  72.继续实施农村数字电影“2131”工程,全年放映电影超过5000场次。(责任部门:广电中心)

  73.加强文化市场监管,强化网络安全管理,依法严厉查处网吧接待未成年人行为。(责任部门:文体局、公安局)

  74.继续办好《视点》电视栏目,反映群众关心的热点、难点、焦点问题。(责任部门:广电中心)

  75.实施广播电视 “村村通”工程,解决边远地区群众看电视难的问题,全年完成新增有线电视和卫星直播用户10000户任务。(责任部门:广电中心)

  九、环境改善计划

  从生态保护和基础设施建设入手,集中开展空气、水源、噪声污染、市容市貌等专项治理行动,切实做好城区净化、绿化、亮化、美化工作,打造文明和谐的城市生活环境,争创国家卫生城市。

  76.启动实施“西部新城规划、设计、建设工程”,在繁荣大街以西,大手笔、高标准规划建设“西部新城”。(责任部门:住建局)

  77.贯彻实施新出台的《噪声功能区划标准》,着力推进东胡同铁艺加工市场“噪声老大难”的整体搬迁,环境噪声达标区覆盖率达到90%以上。(责任部门:环保局)

  78. 启动医疗垃圾焚烧处理厂建设。10月份前完成城市垃圾处理厂建设。城市生活垃圾无害化处理率达到90%,工业固体废弃物综合利用率达到90%以上。(责任部门:环保局、住建局、卫生局、行政执法局)

  79.启动实施“乡村环境整治攻坚工程”。以创建“生态示范乡村”活动为契机,全面开展环境整治攻坚战,对垃圾乱扔、占道经营、畜禽粪便污染等现象进行彻底整治,切实解决农村“脏乱差”问题。(责任部门:卫生局、环保局、农办、行政执法局、各乡镇街)

  80.投资564万元,实施中心街商贸城至南洋国际商业中心步行街、环政路、三盛路西段、中心街北段、承恩街南段绿化新建工程,实施榆树公园改造工程及榆树大街、向阳路等15条街路补植养护工程。(责任部门:住建局)

  81.启动137公顷郊野公园一期工程。(责任部门:住建局、林业局)

  82.加大环卫基础设施投入,增加主街路清扫车等机械设备,完成垃圾桶投放,新建垃圾清运中转站5个。(责任部门:行政执法局)

  83.完成市区污水处理项目工程建设,年内竣工交付使用。(责任部门:住建局)

  84.启动实施“创建国家卫生城市工程”。按照国家卫生城市标准,确定建设规划,制定2010年实施方案,推进创卫工作。(责任部门:卫生局)

  85.严格广播、电视等媒体广告管理,杜绝播发药品虚假广告;及时清除张贴在街路、站牌、楼道的“野广告”,严厉打击“野广告”制作、张贴人。(责任部门:公安局、卫生局、广电中心、行政执法局、工商局、药监局)

  86.全面开展“清洁家园、整治环境、呵护城市”活动,在交通秩序、市场秩序、占道经营、私搭乱建、废弃烟囱拆除等方面实行精细管理,形成“无缝隙、全覆盖、无空档、全天候”的管理格局。(责任部门:行政执法局、公安局)

  87.以暂无物业的旧住宅小区和单体居民楼为重点,组织居民对楼道内卫生、粘贴涂抹的广告、杂物等实施常态化管理,净化楼道环境。(责任部门:卫生局、各街道)

  88.严格控制餐饮服务业油烟污染,继续加大供热并网力度,消减锅炉房,控制烟尘污染,全年大气环境质量优良级天数达到325天以上,优良率达90%以上。(责任部门:环保局)

  十、便民惠民计划

  从完善城乡公共基础设施、整合公共服务平台资源入手,切实为群众出行、供水、用电等生产生活提供便利,全面提高公共服务质量和水平。

  89.筹资3690万元,实施中心街商贸城至南洋国际商业中心步行街建设工程、承恩街北段道路排水工程,实施环政路、中心街北段跨年道路工程,实施工农大街、榆西大街稀浆封层工程、向阳路(榆西大街—新民大街)中修工程,实施健康路东段道路排水工程。(责任部门:住建局)

  90.筹资1040万元,完成城区2处二次供水设施新建工程和50栋旧楼房供水管网改造工程;实施健康路西段和培英街供水工程,实施两个水厂净水工艺滤料、相关设施设备、城区部分供水管理更新改造工程,解决1万户供水难问题。(责任部门:住建局)

  91.筹资210万元,实施榆树大街南北段路灯安装工程及市区1986盏路灯维护工程。(责任部门:住建局)

  92.启动榆树火车站功能改造及站前广场工程。筹资6000万元,完成榆舒铁路附属工程。(责任部门:交通运输局)

  93.筹资1.4亿元,建设农村水泥路350公里。筹资890万元,改造加固危桥45座。(责任部门:交通运输局)

  94.筹资3463万元,完成3500公里农村公路的养护任务。筹资537万元,完成福天线黑林段4公里公路改善任务。筹资354万元,完成境内236公里国省干线公路养护任务。(责任部门:交通运输局)

  95.筹资600万元,改建妇女儿童发展中心,完善中心各项功能。(责任部门:妇联)

  96.建设“引松济卡”、东北黑土区水土流失治理、旱田水浇灌溉打井、松榆灌区泵站改建、15座小二型水库除险加固、老干江排涝站卡中闸改建等大型水利工程。(责任部门:水利局)

  97.为2358名大中型水库移民发放后期补助费141.5万元(每人600元)。争取水库移民区后期扶持项目资金300万元,建设水库移民区乡道和桥梁。(责任部门:水利局)

  98.加强教育收费、药品、医疗和涉农价格监管,进一步整顿涉农、涉企收费,规范公共汽车、公交车、物业小区、有线电视等收费项目,维护消费者合法权益。(责任部门:物价办)

  99.加快推进典型供电模式示范工程,完成3个村、24个台区、8条10千伏线路、1个一体化集成变电所建设。对169个弃管台区进行改造和管理,市区8条线路实行负荷转带,实践和偿试智能电网建设,推动榆树电网跨越式发展。(责任部门:农电有限公司)

  100.投资3亿元,建成大型农产品物流集散中心(吉林·榆树365现代生活馆)。(责任部门:发改局、城郊街道)

  101.启用政务大厅,建立 “一次告知、一口受理、统一收费、限时办结”的并联审批流程,为企业和群众提供优质高效服务。(责任部门:市政府法制办)

  102.争取国家农业科技推广资金2400万元,建设标准农业科技示范基地28处,完善乡(镇)农业站基础设施建设。(责任部门:农业局)

  103.争取1200万元新农村建设资金,开展千村示范、万村提升工程,37个村三年达到示范村标准。(责任部门:农业局)

  104.争取农村能源资金500万元,建设户用沼气池2000个。(责任部门:农业局)

  105.进一步改善社区办公条件,社区办公经费纳入财政预算,充分发挥社区在改善民生、管理城市等方面的职能作用。(责任部门:财政局、各街道)

  各乡(镇)、街、各部门都要制定民生行动计划,形成改善民生整体合力,让人民群众享受更多改革发展的成果。

 

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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