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双阳区2010年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  为全面提升我区民生工作整体水平,根据《长春市2010年民生行动计划》,结合区情实际,制定本行动计划。

  一、就业增收计划

  实施积极的就业政策,不断扩大城乡居民就业渠道,逐步建立起职工工资和群众收入正常增长的保障机制。

  1.新开发城镇就业岗位6300个,新增就业人员4500人,其中下岗失业人员实现再就业3500人,城镇登记失业率控制在4%以内;对零就业家庭实行及时就业援助,保持零就业家庭动态为零。

  2.新增小额担保贷款基金500万元,发放小额担保贷款1800万元,为400名创业人员提供创业扶持资金;充分发挥创业示范基地作用,创业促就业成功项目达到50个,实现创业带动就业2400人以上。

  3.实施“一村一名大学生”和“大学生充实社区服务”工程,新开发高校毕业生公益性岗位14个,优先安排低保、特困和零就业家庭及毕业后两年未就业的大学生。

  4.积极开展职业技能培训,提高城乡劳动力转移就业和科技致富水平。下岗失业人员技能培训1500人次以上,农村劳动力技能培训2000人次以上,SYB创业培训200人次以上,农业科技培训5000人次以上,无公害蔬菜生产技术培训5000人次以上。

  5.加大城乡劳动力转移输出力度,转移输出城乡劳动力8.5万人次,实现劳务经济收入6.2亿元。

  6.将人力资源市场、人才市场的档案代管费统一降至120元;对3年内未就业的高校毕业生和低保家庭的下岗失业人员,免收档案代管费。

  7.继续执行劳动人事争议仲裁免费政策,劳动合同签订率达到95%以上,企业用工备案率达到95%以上;查处劳动保障案件结案率及行政复议维持率达到98%以上;劳动争议仲裁结案率达到95%以上,农民工工资当期支付率达到100%。

  8.继续实行“扶残助业工程”,投入就业保障金20万元,扶持80名贫困残疾人就业,全年安置残疾人就业180人。

  9.对月营业额5000元以下的个体工商户不征收营业税、城市维护建设税和教育费附加;对月收入8000元以下的个体工商户、个人独资及合伙企业不征收个人所得税;对未达到营业税、增值税起征点的个体经营者自有且经营用(不含出租)的房产、土地免征房产税、土地使用税。

  10.全面落实牧业小区扶持政策,新建牧业小区20个,新增生态养殖户50户。继续落实深松整地补贴政策,完成深松整地10万亩。发放农机补贴资金1000万元,新建全程农业机械化示范区10个。

  11.实行菜田扶持政策,棚膜蔬菜发展到500公顷以上,绿色、有机农作物发展到600公顷。推广节水灌溉技术,启动实施齐家旱田节水灌溉示范区工程,提高农业稳产和丰产能力。

  12.加强防洪抗旱体系建设,新建、改造抗旱井50眼。

  13.积极发展乡村休闲旅游业,打造生态旅游村屯2个;建设长春市标准化农家乐旅游示范点16个,拓宽农民增收渠道。

  主要责任部门:区人力资源和社会保障局、区农业局、区畜牧业管理局、区水利局、区林业(旅游)局、区科学技术局、区地方税务局、区残联、齐家镇。

  二、社保提升计划

  巩固社会保险扩面成果,积极推进新型城镇居民养老保险和失地农民养老保险,扩大覆盖范围,提高待遇水平,不断完善社会保险体系。

  14.城镇职工基本医疗保险参保人数达到3万人,参保率达到95%以上;城镇居民基本医疗保险参保人数达到8万人,参保率达到95%以上;工伤保险参保人数达到1.7万人,参保率达到95%以上;城镇职工生育保险参保人数达到2.5万人,参保率达到95%以上。

  15.新农合参合人数达到26万人,参保率达到95%;年度筹资标准由100元提高到150元;乡级高段报销比例提高10%,区级低段、高段报销比例各提高10%,区级以上低段报销比例提高10%、高段报销比例提高5%;报销上限由3万元提高到4万元;逐步推行住院即时结算报销,实现在乡人口全覆盖。

  16.启动居民生育保险国家试点,正常产最高补贴由600元提高到900元,非正常产由700元提高到1200元。

  17.为城区175名环卫工人办理工伤保险。

  18.退休人员月人均养老保险待遇提高120元左右,按时足额发放养老金、失业金。

  19.积极推进城镇居民多基数养老保险,符合条件的被征地农民全部纳入养老保险。

  20.养老保险扩面新增1200人,失业保险扩面新增700人。

  21.对符合条件灵活就业人员中的“4050”人员按本年度实际缴费额的50%享受社会保险补贴,其他人员按本年度缴费额的15%享受社会保险补贴。

  22.根据《长春市人民政府办公厅关于解决以个人身份及农民工参加基本养老保险有关问题的通知》(长府办发〔2008〕49号)精神,继续办理以个人身份参保、续保和农民工参保、续保工作。

  23.为因企业破产、改制等原因造成档案遗失的人员,经过重新确认参加工作时间、工龄等基础信息,免费补建档案,为其参保创造条件。

  24.妥善解决地方依法破产国有企业和并轨困难改制国有企业退休人员参加职工基本医疗保险问题,力争人均筹资标准达到国家要求。

  主要责任部门:区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生局、区市容环境卫生管理局、长春市社会保险局双阳分局。

  三、社会救助计划

  以低收入群体为重点,着眼不同层次困难群众的需求,进一步健全城乡大救助体系,不断提升救助水平。

  25.提高农村五保对象、城乡孤儿生活补助标准,集中五保供养对象年最低补助标准从2500元提高到3000元,分散五保供养对象年最低补助标准从1600元提高到2000元;集中供养孤儿最低生活养育标准提高至1000元/人/月,散居孤儿提高至600元/人/月。

  26.对符合民政部颁发的《老年人社会福利机构基本规范》等资助条件的非营利性养老机构,按照自理、半自理、不能自理的老人分别为其争取补助600、700、800元/床/年,对符合条件的新增养老床位争取给予不低于2000元/床的一次性建设补贴。

  27.贯彻落实好《长春市城乡医疗救助实施意见》,继续在全区城乡低保对象、农村五保对象和重点优抚对象中开展重病医疗救助工作。临时紧急救助电话(84223753)保持24小时畅通,全区困难群体都能得到及时救助。

  28.投入20万元,慰问、帮扶困难职工400户;对因突发性事件导致无法维持正常生活的低收入家庭,一次性给予价值500—1000元的临时救助。

  29.投入20万元,为农村低保户和五保户泥草房改造提供补贴;为170户农村贫困残疾人家庭提供每户12000元危房改造补助,其中为50户农村特困残疾人家庭提供22000元危房改造补助。

  30.对低保家庭新升入全日制普通高校的学生给予不低于6000元的助学补贴。对考上中专以上全日制学校残疾人和贫困残疾人子女给予大学3000元、大专2000元、中专1000元的补助。

  31.以政府购买服务的方式,开展好居家养老服务工作,为城区内符合条件的“三无”老人、低保空巢老人、70周岁以上重点优抚对象提供生活照料等居家养老服务。

  32.对残疾人实施专项救助,为149名贫困重度下肢残疾人免费配发轮椅,为60名白内障患者免费提供手术服务,为30名贫困精神病患者免费安排住院,为186名贫困精神病患者免费送药。

  33.开展“金秋助学”活动,对困难职工、农民工子女升学给予一次性资助,高中生每年帮扶600元,新入学的大学生帮扶1000—2000元。

  34.扩大法律援助覆盖面,对全区低保人员(含五保户)、法院指定人员、残疾人、农民工等案件申请人,给予100%援助;对持有村委会(社区)或民政部门出具家庭经济困难证明的申请人,给予100%援助;对因家庭暴力、虐待、遗弃等违法行为造成人身损害赔偿事项的申请人,给予100%援助。

  主要责任部门:区民政局、区司法局、区总工会、区残联。

  四、住房保障计划

  不断改善群众住房条件,加大政府保障性住房建设力度,扎实推进棚户区改造,最大限度地帮助低收入家庭解决住房困难,提高住房保障水平。

  35.建设政府保障性住房400套、2万平方米。改造农村泥草房3600户。完成建龙第一城、城市嘉园、沿河小区、区医院等4个小区、24万平方米棚户区年度改造任务。

  36.除国家、省另有规定,《长春市关于改善群众住房条件促进房地产市场健康发展的实施意见》执行至2010年12月31日,其中个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

  37.棚户区(危旧房)居民因拆迁而重新承受普通住房的,免征契税;对棚户区(危旧房)被拆迁人按照国家有关规定的标准取得的拆迁补偿款,免征个人所得税。

  38.发挥社区、业主委员会对物业弃管小区的管理作用,为居民提供基本物业服务。以散旧居民楼为重点,采取街道、社区组织和居民自治相结合的方式,实施楼道净化工程,对楼道卫生、粘贴涂抹的广告、楼间杂物进行集中清理。

  39.廉租住房、廉价住房、棚户区改造回迁住房、经济适用住房所有权登记费收费标准降低30%。

  40.对“泥草房改造住户”给予免费查档待遇;要件符合要求的,缩短5个工作日办结;改造完成的泥草房房屋登记只收取10元工本费。

  主要责任部门:区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区市容环境卫生管理局、区地方税务局、区房地产管理服务中心、云山街道办事处。

  五、教育均衡计划

  以缩小城乡之间、不同群体之间享受教育资源的差距为重点,加大基础设施投入,加强特殊群体教育,积极推进素质教育,全面促进义务教育均衡发展。

  41.进一步完善城区教育网点布局,150中学宿舍楼投入使用,积极筹划城区西部学校建设项目,启动岭下小学重组新建工程,完成职教中心建设一期主体工程。

  42.全力实施校舍安全工程,完成153中学、齐家中心小学等学校校舍加固、重建任务。

  43.改善农村办学条件,完成158中学、161中学等7所农村初中“四室装备项目”改造工作。

  44.开展助残捐款活动,大力发展特殊教育,解决40名聋哑儿童的学习困难问题。

  45.对就读于中等职业学校的农村和城镇低保家庭学生每人每年补助1500元。

  46.坚决制止公办教师乱办班;严格执行《八不准》,对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间和家庭作业等方面做出科学合理规定,减轻学生课业负担。

  主要责任部门:区教育局。

  六、健康双阳计划

  深入开展健康双阳创建行动,加强基层公共卫生基础建设,提高疾病防控能力,优化计生服务,打造“健康双阳”。

  47.推行新农合单病种限价管理;对精神病、传染病等5种特殊类疾病实行归口转诊;将糖尿病、结核病等5种慢性疾病门诊医药费纳入住院统筹管理;将新生儿疾病筛查和住院医药费纳入补偿范围,享受大病二次补助。

  48.新生儿疾病筛查率达到90%以上,免费为3岁以下儿童进行健康体检、为15岁以下儿童补种乙肝疫苗。

  49.社区卫生服务中心、乡镇卫生院为辖区内特困家庭的60岁以上老人、慢性病人、孕产妇、儿童免费进行健康体检。

  50.完成区医院外科病房楼建设和山河、云山、奢岭等3个乡镇卫生院改造工程;推进村卫生所标准化建设,达标率力争实现60%以上。

  51.打击餐饮消费环节使用非法食品添加物的行为,辖区内各类餐饮单位原料进货索证率、监督覆盖率、食品添加剂使用达标率均达到国家要求,违法加工食品举报投诉查处率达到100%。

  52.为1662名农村符合计划生育奖励扶助政策人员发放奖励扶助金,为344名符合计划生育特别家庭救助条件人员发放救助金。

  53.深化“情牵新生命—优生优育促进工程”,免费为2000名已婚待孕妇女进行风疹病毒IgG抗体、巨细胞IgG抗体、乙肝两对半等6项优生筛查。

  54.建立出生缺陷风险评估和干预体系,全面提升出生人口素质,人口自然增长率控制在4.15‰以内。

  55.推动农村全民健身工程,安装健身路径6套,对符合场地标准的行政村配赠体育健身器材67套以上。

  主要责任部门:区卫生局、区文化体育局、区人口和计划生育局、长春市质量技术监督局双阳分局。

  七、城乡安全计划

  深入开展“平安双阳”创建活动,加大对食品、药品、生产、交通、消防等重点行业、重点领域的监管,严厉打击各种形式的违法犯罪,维护社会安全稳定,保障城市安全。

  56.严惩公路“三超”、酒后驾车、肇事逃逸等严重交通违法行为,加强交通肇事逃逸案件侦破力度,致人死亡逃逸案件有案必破。

  57.加强社会治安综合治理,重点打击杀人、抢劫、盗窃、诈骗等与人民群众生命财产安全密切相关的犯罪活动,特别是侵害农民利益和影响农业生产的犯罪活动,确保重大刑事案件破案率明显提高,其中命案破案率达到90%以上。

  58.加强交通、治安防控体系建设,在城区主要街路口、商业区、居民区安装摄像探头。

  59.制定完善《制止和打击非法传教活动应急预案》、《民族方面群体性事件应急预案》等应急预案7个,开展全区性应急演练3次以上,全区所有中小学校每学期开展消防、地震等应急演练1次以上。

  60.深入开展“安全生产行业监管年”活动,加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业安全生产专项整治,遏制重特大事故发生。

  61.加强对电梯、公共游乐设施等特种设备的安全监察,无证生产查处率、使用登记率、定期检查率、制造安装过程监督检查率、重大隐患整改督查率、较大以上事故结案率均达到100%。

  62.构筑市场准入、监测预警和执法监督三道质量安全防线,大米、食用植物油等28种大宗食品监督检查合格率达90%以上。扩大检测品种和批次,确保不合格食品在规定时间内全部下架;坚决遏制无证经营食品行为,依法收缴、销毁“三无”和过期变质预包装食品。进一步加强对城乡结合部集贸市场监管,严厉查处经营假冒伪劣商品行为。

  63.保障肉品食用安全,产地检疫率、出境检疫率、定点屠宰检疫率、外埠进双动物产品报验率以及市场(超市)、冷库、肉类制品加工企业等经营的动物产品附证率均达到100%。

  64.加强对自备机井饮用供水、二次供水的卫生监督、监测工作,确保居民饮用水符合卫生要求;解决农村1万人饮水安全问题。

  65.以中药材和中药饮片市场整治为重点,加强药品批发、零售企业监管,检查覆盖面达到100%;进一步规范医疗机构的药品购进和制剂配制;加强注射剂、生物制品、特殊药品等高风险品种生产企业监管,保障用药安全。

  66.严格药品广告的审查和管理,集中整顿报纸、广播、电视等媒体发布的涉及生殖健康、性病治疗等不良广告内容,严厉打击夸大药品和非药品冒充药品的违法虚假广告行为。

  67.适时开展种子、农药、肥料等农业生产资料市场整治专项战役,打击坑农害农事件,保障农民的合法权益不受侵害。加强对蔬菜的监管,蔬菜农药残留检测平均合格率达到国家标准。

  68.对全区中、低压管网和所有工业及居民入户管线进行及时燃气查漏,确保用气安全。

  69.每个社区设立1名民情信息员,构建民生舆情系统,畅通百姓民生诉求渠道,提高政府改善民生的针对性和时效性。建立“日报、周解、月清”信访工作机制,妥善处理群众信访问题,有效规范信访秩序。

  主要责任部门:区住房和城乡建设局、区安全生产监督管理局、区农业局、区教育局、区卫生局、区畜牧业管理局、区水利局、区粮食局、区信访局、区应急管理办公室、区社会治安综合治理委员会办公室、区广播电视中心、长春市公安局双阳分局、长春市工商行政管理局双阳分局、长春市质量技术监督局双阳分局、长春市食品药品监督管理局双阳分局、长春市公安局交通警察支队双阳大队、区天然气总公司。

  八、环境改善计划

  加快生态保护和基础设施建设步伐,加大城市绿化、美化、亮化、净化和环境综合整治力度,打造优美和谐的生活环境。

  70.控制燃煤分散烟尘污染,全年空气环境质量优良级天数达到310天以上;垃圾无害化处理率达到95%以上,污水处理率达到73%以上,固体废弃物处理率达到100%;噪声达标率达到70%以上。

  71.完成石溪河生态景观带一期建设任务,高标准实施长清公路双阳北段全线绿化。

  72.深入开展环境保护进基层活动,绿色工厂、社区和生态文明学校达到15个以上。广泛开展贴近实际、贴近群众的科普宣传,市民生态知识普及率达到75%以上。

  73.积极开展优美乡村创建活动,争取完成鹿乡优美乡镇规划编制工作,完成幸福、曙光生态村申报,力争通过国家验收。

  74.深入开展农村环境综合整治,新建标准化示范屯28个。

  75.植树造林1400公顷,建义务植树基地5个,完成义务植树50万株,完成村村通道路绿化20公里,绿化河流两岸20公里,新增标准绿化村屯90个。

  76.新植东华大街、财政东路等街路9条,新建城市嘉园西侧、长春路中心广场等绿地10块,绿化中深上和城、鹿城中央区等住宅小区5个,城区新增绿化面积20万平方米。

  77.实施城市排水一期建设工程,完成岭下污水管网5000米,逐步实现雨污分流。

  78.推广使用清洁能源,新建户用沼气1000个以上。

  79.依法加大煤炭、石灰石等行业资源整合与管控力度,逐步淘汰落后生产工艺。

  主要责任部门:区经济局、区住房和城乡建设局、区农业局、区林业(旅游)局、长春市环境保护局双阳分局。

  九、文化繁荣计划

  大力推进文明城市创建活动,加快文体基础设施建设,全面开展群众性文体活动,不断丰富群众文化生活,营造积极向上的城市精神。

  80.抓好文体活动中心主场馆后续建设,10月底投入使用。扎实推进“农家书屋”工程建设,增加图书存量,实现“农家书屋”工程建设达标率100%。

  81.以资源共享方式新建文化大院(欢乐庄稼院)15个,完成太平镇、双营乡综合文化站年度建设任务,满足农民文化生活需求。

  82.广泛开展群众性文化体育活动,举办6-8次大型文化体育活动,全年开展送戏下乡80场,送图书下乡10000册;在全区134个行政村每月放映一场数字电影,丰富城乡群众的业余文体生活。

  83.完成151个自然村的广播电视“村村通”建设任务,广播电视综合覆盖率达到100%。新建九台到双阳光缆环网,搭建数字电视分平台,有效改变双阳有线电视信号传输质量。

  84.强化城乡文化市场监管,加大网络市场、娱乐市场和“扫黄打非”专项整治力度,严厉查处违规违法案件,确保我区文化市场健康有序发展。

  85.实施网络畅通工程,城区宽带服务覆盖率达到100%,宽带网络普及率达到90%;农村宽带服务覆盖率达到60%以上。

  主要责任部门:区文化体育局、区广播电视中心、长春市公安局双阳分局、中国联合网络通信有限公司长春市双阳区分公司、中国移动通信集团吉林有限公司双阳分公司、吉林省广播电视信息网络集团有限责任公司双阳分公司。

  十、便民利民计划

  完善城市公共基础设施,妥善解决水、电、气、热等供应保障问题,不断提高公共服务的质量和效率,为居民生产、生活提供便利。

  86.完成滨河路、铁东路、站前路、甲五路、乙二路、丙三路东段、滨河大桥、东华大桥等工程建设;完成山河路、甲五路南段、铁东路北段、嵩山路南段、杏树河大桥、石溪河大桥等工程前期准备工作。

  87.对农村道路进行维修、养护,改建农村公路120公里。

  88.完成机动车综合服务区建设,建设1个货运车辆停车场,着力改善城乡出入口交通环境。

  89.制定城区供热暂行管理办法,规范供热企业经营行为,提高供热水平。新建一台100吨供热锅炉,新建换热站3个,集中供热能力达到200万平方米。

  90.对城区主要街路、公园、楼体进行美化亮化,安装路灯900盏。

  91.在商业区周边等人员聚集场所新建旱厕4座,在城镇街路两侧增设果皮箱100个,主街及巷道清扫保洁率达到100%。

  92.水、电、燃气、供热等单位中断供应服务,提前三日通过媒体、公告等方式告知相关用户停供信息,极特殊情况除外。

  93.电力服务热线(84222429)保持24小时畅通,城区配电抢修实现45分钟以内到达现场。对液化气用量较大的工企用户,实行送气到家;对天然气用户户内出现问题的,免费上门服务。

  94.完成净水厂建设任务,新建一处供水泵站,加快自来水管网改造步伐,进一步提高我区供水能力。

  95.加强对教育、医疗等与群众生活密切相关的行业价格监管,取消专业技术职务任职资格评审费和卫生监测费(餐具)。

  96.对城区集贸市场计量器具进行免费检定;不定期对集贸市场、超市定量包装商品净含量进行检查;随机对加油机、民用水电燃气表、医用计量器具等进行抽查。

  97.在城区内建立“邮政便民邮箱”12个,在全区范围内建立“村邮箱”11个,方便群众通信邮递。

  98.殡葬服务单位取消外购骨灰盒存放限制;对遗体接运、存尸、火化和骨灰寄存等基本服务项目实行政府定价管理;提供高中低价位殡葬服务消费组合;免除城区低保家庭成员去世的基本殡葬费用。

  99.成立双阳区车辆管理分所,在区内开展小型机动车辆转籍、落户等业务以及摩托车驾驶员考验发证业务,机动车驾驶员体检费标准由55元降为30元。

  100.完成城区公交车IC卡系统安装;新开辟农村客运班线3条,新增9台客运班车。

  主要责任部门:区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区市容环境卫生管理局、长春市规划局双阳区管理分局、长春市质量技术监督局双阳分局、长春市公安局交通警察支队双阳大队、区邮政局、区天然气总公司、吉林省电力有限公司长春双阳供电分公司。

 

责任编辑:杜伟
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