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南关区2010年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

(征求意见稿)

  2010年,南关区紧紧围绕“生存性、安全性、发展性”民生需求,坚持以人为本,从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,不断改善民生,努力提高人民群众生活质量和幸福指数。

  一、就业增收计划

  1、完善灵活就业人员劳务市场建设,积极开展“牵手援助”、“送岗直通车”、“创业项目展示”等专项活动。新开发就业岗位12,000个,城镇新增就业9,000人;下岗失业人员实现再就业8,000人,扶持就业困难群体实现就业1,700人;创业促进就业成功项目达到140个;继续发放小额贷款500万元;建立低收入人群与企业的联动机制,在企业逐步开发公益岗位,帮助低保人员和就业困难人员实现就业。

  2、整合各类培训资源,不断提升就业援助功能,加大对各街道就业困难人员再就业援助基地的管理力度;对2,000名“三失”农民开展有针对性的技能培训;在调查掌握实际用工单位需求的基础上,定向培训失业人员2,200人,其中创业培训500人;全年残疾人就业培训不少于350人。

  3、拓宽渠道积极推进残疾人就业,完成200名以上残疾人分散就业,重点扶持10名残疾人创业带头人进行创业,与5户以上重点企业建立残疾人就业服务对接。

  4、新增大学生就业见习基地5家,为140名高校毕业生提供见习服务;建设农村青年“创业创富”见习示范基地1家,积极为农村青年创业提供小额贷款;实施“一村一名大学生”和“大学生充实社区服务”工程,优先安排低保、特困和零就业家庭及毕业后两年未就业大学生。

  5、对符合条件的下岗失业人员、残疾人、复转军人、新毕业大学生、低保户从事“五小”经营活动,免收头三年卫生监测费和卫生许可证工本费。

  6、进一步完善服务业创业孵化基地基础设施,新增孵化企业30户,新创办民营企业550户、个体工商户2,200户。

  7、积极在社区和用人单位推行建立劳动争议调解组织及兼职劳动保障监察组织,开展劳动仲裁和劳动保障监察执法进社区活动,通过采取制作“劳动部门提示牌”等措施,积极引导劳资双方用法律维护自己的合法权益。严厉打击侵犯农民工合法权益的违法案件,切实保护农民工的合法权益。继续执行劳动人事争议仲裁免费政策,劳动保障投诉案件结案率达到98%以上。

  主要责任部门:人社局、民政局、残联、总工会、团委、卫生局、发改局、各街乡

  二、社保提升计划

  8、城镇职工基本养老保险新增20,500人、失业保险新增9,700人、医疗保险新增5,000人、工伤保险新增3,000人。

  9、为全区环卫工人办理城镇居民基本医疗保险和工伤保险。

  主要责任部门:人社局、环卫处、各街乡

  三、社会救助计划

  10、扩充低保户和低保边缘户中极特殊困难家庭救助内容,进一步改善基本生活条件。

  11、投入150万元,广泛开展助学行动,继续对2010年考入大专以上全日制普通高等学校、户籍在我区的低保家庭子女,且本人是我区低保对象的应届考生资助1万元助学金;启动对全区孤儿的助学活动;实施“关注女孩”行动,对农村计划生育家庭和城镇低保计划生育特困家庭的女孩实施助学行动;对考入全日制大中专院校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女提供一次性助残奖学金;对符合条件的困难职工(农民工)子女继续提供就学资助。

  12、设立100万元应急金,用于对困难群众在突发事件、重大疾病抢救时的医前救助,对环卫工人发生突发事件的紧急救助,对低收入家庭因突发事件导致无法维持正常生活的临时救助。

  13、设立200万元医疗救助基金,用于减免困难群众在定点医院的50%医疗门诊费和股骨头手术等特殊病种的救治费。积极配合市里启动“爱心透析中心”建设,对低保家庭尿毒症患者进行免费透析。

  14、投入60万元,在街道社区卫生服务中心,为患有慢性病需要长期维持院外治疗的困难群众提供定额药物资助。

  15、投入120万元,对住院治疗的低保医疗患者经医保(新农合)报销之后,再按个人所承担医疗费的30%进行救助;经医疗救助后,医疗费用承担仍然较重的救助对象,通过慈善捐赠继续给予救助。

  16、投入30万元,用于完善社区卫生服务中心和老年日间照料站所需的康复器材,充分利用现有资源打造我区残疾人康复和日间照料新格局。

  17、为全区每个街(乡)及每个社区(村)配备残疾人工作专用电脑,构建全区管理残疾人工作的“区、街(乡)、社区(村)”三级信息化网络。    

  18、建立精神病人康复托管基金,对所有低保家庭和低保边缘家庭中的精神病患者(狂躁型)进行长期托管康复治疗。对有社会危害性贫困精神病患者“有一管一”。

  19、投入50万元,为全区所有需要轮椅助行的重度肢残人员配发轮椅;免费为全部贫困盲人及双盲、双聋家庭配发无障碍生活用具;为全部贫困重度肢体残疾人家庭卫生间进行无障碍改造;继续开展白内障复明工程和残疾人康复进家活动。

  20、投入120万元,为全区60周岁以上老人免费发放《老年优待证》,并对60周岁以上特困老人实施生活助养;为低保家庭中的80周岁以上老人、低保边缘家庭中有重病患者或重残人员的80周岁以上老人发放生活补贴;为90周岁以上高龄老人发放生活补贴。

  21、启动建设可容纳500张床位的南关区星级养老院,为老年人提供优质养老服务。投入20万元,进一步完善益民福利院建设。加强对民办养老机构的管理,建立健全区、街(乡)、社区(村)三级管理、监督和检查制度。对非营利性养老机构,按照自理、半自理、不能自理的老人分别补助600、700、800元/床/年,对符合条件的新增养老床位给予不低于2000元/床的一次性建设补贴。

  22、积极解决“三无”老人、低保空巢老人、70岁以上重点优抚对象、特困空巢老人的居家养老问题。居家养老补贴标准由180元/人/月提高至200元/人/月。采取居民自愿组合的方式,在部分街道开展居家“互助养老之家”试点工作。投入120万元,继续推进老年人日间照料站建设,不断完善社区养老服务方式。

  23、将困难劳模低收入补助标准提高100元;将集中五保供养年最低补助标准由2500元提高到3500元,分散五保供养年最低补助标准由2000元提高到2500元;继续对全区农村低保特困户实施春耕救助。

  24、继续开展 “代理妈妈”活动,结成“代理妈妈”50对。

  25、继续开展“两节”期间“送温暖、献爱心”活动,对特困残疾人家庭、百岁老人、环卫工人、困难职工等进行走访慰问;继续开展区直机关副处级以上领导干部结对帮困活动,与408户特困家庭“一对一”长期包保,切实解决困难家庭的基本生活问题。

  主要责任部门:民政局、卫生局、人社局、残联、计生局、总工会、教育局、环卫局、老龄办、妇联、党工委、各街乡(村)

  四、住房保障计划

  26、继续由政府出资为低保无房户租50套住房,解决部分贫困人群的住房困难。

  27、完成5万平方米廉租、廉价房建设,解决1,000户以上低保无房户家庭住房问题。

  28、积极推进棚户区改造,完成东安屯、永春二期棚户区的回迁工作;加快恒兴国际城、长大二期、永吉街地块和南岭地块的拆迁工作。

  29、加强辖区内弃管小区物业服务管理,积极推广“居民自治物业服务”试点;发挥住房保障和公用事业服务中心作用,建立健全供暖、供电、供气、供水等相关部门联动制度,切实为百姓解决实际困难。

  主要责任部门:民政局、建设局、各街乡

  五、教育均衡计划

  30、整合教育资源,在全区启动建设5所中小学校,重点抓好东安屯棚户区整合新建学校、明珠园区配套学校等建设项目。

  31、启动建设特殊教育学校,为特殊青少年群体提供教育保障。

  32、继续加大薄弱校改造力度,整体改造、建设全区各校的“理、化、生”实验室和微机室,添置仪器设备,力争使教学装备达标率提高20%;完善“南关教育城域网”的网络建设,为学生提供普及性、低成本的学习资源。

  33、畅通全区各校入学绿色通道,确保农民工子女享受义务教育同等权利、同等待遇。为城市低保和低保边缘户家庭入园幼儿提供幼教补贴、义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书、作业本和校服。

  34、继续实施“名师”建设工程,创新干部、教师交流机制,不断扩大优质教育资源辐射带动作用,促进优质教育资源共享。

  35、进一步推进中小学校舍安全工程,提升学生就学环境。切实加强学校周边综合治理,为学生上下学提供安全、清洁的环境。

  主要责任部门:教育局、综治办、执法局、环卫局、交警大队

  六、健康行动计划

  36、新农合年度筹资标准由100元提高到150元,低段、高段报销比例分别提高5个、10个百分点,报销上限由3万元提高到4万元,逐步推行住院即时结算报销,确保贫困人口、五保户、重点帮扶对象参合率达到100%。

  37、启动建设5处社区卫生服务中心。继续抓好现有社区配套卫生服务机构建设,使社区卫生服务站全部达标。

  38、加强卫生人才队伍和特色专科建设,提高医疗卫生机构服务水平和质量。对社区卫生服务中心医师进行责任分工,为辖区妇女、儿童、残疾人和老年人提供更为贴切的预防保健、康复和基本医疗服务。社区卫生服务中心、乡镇卫生院为辖区内的特困家庭成员进行免费健康体检。开展中医药养生进社区等丰富多彩的活动。

  39、推行新农合单病种限价管理。将癫痫、重症肝炎、精神类疾病、糖尿病、结核病门诊医药费纳入住院统筹管理。将新生儿疾病筛查和住院医药费纳入补偿范围,新农合资金使用率在85%以下的群众享受大病二次补助。

  40、加强对甲型H1N1流感等重大传染性疾病的防控。新生儿疾病筛查率达到90%以上。免费为3岁以下儿童进行健康体检,为15岁以下儿童补种乙肝疫苗。

  41、投入46万元,打造12家特色体育社区,对原有健身路径进行维护、修缮;举办南关区职工社区冰雪趣味运动会等系列活动;按全区人口1‰的比例,为市民提供体质监测服务,建立市民体质健康数据库。

  42、为育龄人群免费办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《一胎生育服务证》、《再生育证》。为已婚待孕妇女进行出生缺陷一级预防干预。以农村计划生育家庭和城区无工作的计划生育家庭(包括特殊困难的流动人口)为主要对象,为已婚育夫妻提供计划生育技术服务。继续对符合条件的贫困孕产妇实施医疗救助,对所有孕产妇开展优生筛查。

  43、投入200万元,为城镇无工作单位独生子女父母、机关(包括街乡)及其直属事业单位退休独生子女父母、农村部分计划生育家庭、计生特别家庭、符合再生育条件主动放弃生育家庭发放奖励扶助金。

  主要责任部门:爱卫办、卫生局、计生局、文体局、各街乡

  七、城市安全计划

  44、进一步加强安全生产隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理机制,重点加强重大隐患的排查整改,开展人员密集场所、职业卫生、危险化学品等安全检查;将农产品批发市场全部纳入质量安全检测范围;杜绝销售和使用高毒农药,蔬菜农药残留检测合格率达到92%以上;进一步加强突发公共卫生事件处理能力,确保公共卫生安全。

  45、打击餐饮消费环节使用非法食品添加物的行为,辖区内各类餐饮经营单位原料进货索证率、监督覆盖率、食品添加剂使用达标率符合国家要求,对餐饮单位出现的违法加工食品行为查处率达到100%。加强肉食品市场监管,强化生猪定点屠宰管理,确保百姓吃上放心肉。

  46、加强对居民末梢饮用水的监测,确保居民饮用水符合卫生要求。

  47、大力开展有针对性的普法宣传活动,积极营造良好的法制环境,全区法制宣传教育普及率努力达到80%以上,按市定标准建设民主法制示范社区(村)。

  48、增强法律援助的影响力,采取便民利民的有效措施,努力提高法律援助的覆盖面,对符合条件群众给予100%的援助,确保全年承办法律援助案件不少于210件。

  49、加强各级人民调解委员会的规范化建设,积极整合各类调解资源,推广“联调联动”综治民调工作经验,努力化解矛盾纠纷,调处率达到100%,调处成功率达到97%以上。对服刑劳教、社区矫正、刑释解教人员所在的困难家庭,依本人或家庭成员申请,给予相应的生活、教育、司法、慈善等救助和精神抚慰。

  50、在各街乡、社区、村全面开展信访代理制工作,建立“街(乡)、社区(村)”两级信访代理服务机构,进一步健全和完善各项信访代理工作机制和工作流程。建立信访代理员队伍,切实发挥检察院、法院、司法所、各级人民调解委员会、律师和法律服务工作者的作用,重点做好代访、引访、领访、息访工作。

  主要责任部门:农业局、安监局、卫生局、商务局、司法局、综治办、检察院、法院、信访局、各街乡

  八、环境改善计划

  51、创新“门前三包”管理体制,以全面推动市容市貌上档升级为目标,高标准建设亚泰大街、自由大路、重庆路等市容标准街路。

  52、全面加强综合整治力度,集中开展拆除违章建筑行动;从严治理露天烧烤,门前摊位、门面装饰,废品收购站和非法广告等违规行为。

  53、投入830万元,建立完善城乡保洁、垃圾清运一体化工作体系;建立垃圾分离收集试点;提升机械化清扫率;健全环境卫生长效管理机制,实现环卫管理城乡全覆盖。

  54、实施道路精细化管理,对辖区背街小巷破损街路及裸露地面实施改造,为居民创造良好的生活环境。

  55、启动建设光明公园,为群众提供休闲娱乐场所,改善生态环境,提升城市品位。对辖区街路、绿地实行精细化养护,新植街路4条,新植绿地4块,打造10个精品化绿色社区,种植各类乔灌木60万株,花卉100万株,草坪13万平方米,绿化覆盖率提高0.48个百分点,彩化美化主要街路11条,对6所学校和2个住宅小区进行重点绿化。

  主要责任部门:执法局、环卫局、建设局、南部开发区、园林局、教育局、各街乡

  九、文化繁荣计划

  56、依托文庙开展多种形式的传统文化活动,打造3-4所 “传统文化教育基地”学校。不断完善文化基础设施建设,充分发挥区文化馆、图书馆、社区图书室、农家书屋、乡村综合文化站的作用,加强管理提高使用率。重点扶持社区群众艺术和体育团体,向基层和群众社团赠送一批群众文化生活设备。

  57、举办第四届社区文化艺术节,集中举办大型广场文化演出或活动5场(次)、图书馆公共讲座2场、艺术精品演出2场。按照市里安排,开展“情暖万家”公益巡演和“打造欢乐庄稼院,先进文化百村行”活动,为农村送戏、送电影10场(次)。

  58、加大文化市场监管力度,加强网吧义务监督员队伍的建设,积极建立长效监管机制。严格实施上网实名制,加大对网吧接待未成年人和利用互联网传播淫秽信息等行为的查处力度,做到“有诉必查、查实必处、处之必严”。

  主要责任部门:文体局、教育局、各街乡

  十、便民惠民计划

  59、加强公共事业发展,启动建设南关区民生服务大厦和环卫设施储备保养中心,方便群众,服务民生。

  60、以区、街乡和村为主体,启动建设30个市民、农民社区服务中心(含街道办事处),提高服务群众的硬件水平。

  61、打造“避孕药具500米服务圈”,提高辖区群众特别是流动人口避孕药具的易得性,保护群众的身心健康。

  62、落实“暖房子”工程。及时协调解决群众反映的供电、供水、供热等方面问题。配合市有关部门对部分小区二次供水泵站和部分小旧锅炉进行改造。

  63、继续加强楼道亮化工作,积极配合电业管理部门解决楼道返黑及维修问题。积极协调、配合有关部门安装线杆的斜拉线警示标志。采取“政府补贴、社会赞助、个人分担”的方式,开展物业弃管散旧楼宇防盗门安装试点工作。

  64、每个社区设立1名民情信息员,构建民生舆情系统,畅通百姓民生诉求渠道,提高政府改善民生的针对性和时效性。

  主要责任部门:发改局、土地局、建设局、环卫处、民政局、计生局、民生办、综治办、各街乡(村)、规划分局

 

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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