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德惠市2009年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2009年,我市的民生工作要以科学发展观为统领,贯彻“保发展、保民生、保稳定”的方针,坚持把群众呼声作为第一信号,把为群众办实事、办好事作为第一选择,把群众满意作为第一标准,本着“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的原则,重点解决好增收、就业、社保、住房、救助、治安、教育、卫生等民生问题,进一步改善民生状况,促进和谐德惠建设。

  一、就业增收计划

  实施积极的就业政策,加大就业安置、就业培训和对就业困难人员帮扶力度,做好农民工技能储备工作,提高转移就业能力;保持“零就业”家庭动态为零;落实税费减免、降低市场准入门槛等优惠政策,以创业促就业。

  1、新开发就业岗位10000个,城镇新增就业5300人,下岗失业人员再就业5000人。登记失业率控制在4%以内。

  2、新创办民营企业200户以上,个体工商户3000户以上,吸纳就业7000人以上。

  3、举办“2009牵手就业援助行动”送岗到乡直通车专场招聘会四次以上。完成劳务输出22万人以上。

  4、公开招聘50名全日制应届大学本科以上学历毕业生到全额拨款事业单位或经济开发区工作。

  5、完成农村富余劳动力和下岗职工职业技能培训10000人;组织职业技能鉴定8500人;为280名残疾人提供免费培训,新增残疾人就业160人。

  6、对有就业愿望和就业能力的就业困难对象,7天时间内安排就业。确保零就业家庭动态为零。

  7、开展创业带动就业活动,储备创业项目400个,实现创业成功项目100个,实现创业带动就业1000人。

  8、个体工商户营业税起征点由3000元调整到5000元,对月营业额5000元以下的个体工商户,不征收营业税、城建税、教育费附加;对月收入5000元以下的业户不征收个人所得税;对未达营业税、增值税起征点的个体工商户自有且经营用(不含出租)房产、土地予以免征房产税、土地使用税。

  9、对近3年毕业的大中专学生、就业困难人员从事个体经营的,免收行政事业性收费,并提供税收优惠、小额担保贷款及贴息等政策扶持。

  10、加大小额担保贷款扶持力度,发放小额贷款700万元。

  11、劳动合同签订率达到90%以上;企业用工备案率达到95%以上;查处劳动保障案件结案率及行政复议维持率达到98%;劳动争议仲裁结案率达到95%以上;确保农民工工资当期支付率100%。

  主要责任单位:市劳动和社会保障局、市农业局、市牧业局、市工商行政管理局、市地税局、市总工会、市残疾人联合会、市财政局

  二、社保提升计划

  继续实施社会保险扩面工程,全面推进社会保险制度建设,探索新型农村养老保险办法,将社会保险范围向农村延伸,不断提高社会保障能力,建立与经济社会发展水平相适应的城乡社会保障体系。

  12、养老保险参保人数新增3000人,达到45000人;失业保险参保人数新增1000人,达到40000人。

  13、城镇居民医疗保险人数新增40000人,达到154238人。城镇职工医疗保险达到62000人。实现全覆盖。

  14、工伤保险参保人数新增1000人,达到21000人。生育保险参保人数新增2000人,达到35000人。

  15、新农合参合人数达到664396人,常住人口参合率达到100%。

  16、提高离退休人员待遇水平,月人均养老金增加100元左右;确保15524名离退休人员养老金按时足额发放,全年发放养老金1.8亿元。

  17、由政府贴息,为距法定退休年龄不足5年且因经济困难中断养老保险缴费人员贷款缴费,接续基本养老保险关系;由政府担保,为“4050”缴费困难人员办理银行优惠利率贷款,交纳社会保险费。

  18、启动失地农民和村党支部书记养老保险。

  19、启动农村中小学生意外伤害保险。

  20、参加城镇居民基本医疗保险的贫困重度精神病人住院平均补偿比例提高5%;省、市、县三级医疗机构城镇职工住院医疗费起付标准由1000元、550元、450元分别降低到900元、500元、400元。

  21、以家庭为单位参加城镇居民基本医疗保险人员(不含18周岁以下人员)连续缴费每满三年未发生过住院和门诊特殊疾病医疗费用的,可按规定项目到指定医院进行一次免费健康体检,连续缴费满五年未发生过住院和门诊特殊疾病医疗费用的,新发生的住院医疗费,可享受一次城镇职工基本医疗保险医疗费报销待遇。

  22、将参加城镇居民基本医疗保险的育龄妇女符合计划生育政策的生育医疗费,纳入城镇居民基本医疗保险基金补助范围。正常分娩的,按照省、市、县(市)三级医院分别补助200元、300元、400元;非正常分娩的,分别补助300元、400元、500元。

  23、启动职工住院医疗“互助互济”保障工作。

  主要责任单位:市劳动和社会保障局、市社会保险局、市卫生局、市教育局、总工会

  三、扶弱助困计划

  以保障困难群体共享改革发展成果为目标,进一步完善城乡低保制度,整合各类救助资源,不断提高社会救助水平,构建广覆盖、多层次、全方位的大救助工作体系。

  24、城镇最低生活保障标准由每月143元提高到165元,平均补差标准由100元提高到120元。农村低保由年发放改为季度发放,在年人均保障540元的基础上,适当提高保障标准。(争取年人均达到700元)。

  25、投入100万元,帮扶救助困难职工3000人。

  26、对200名困难职工和农民工子女就学实施救助。

  27、落实困难劳模低收入补助制度,省市级劳模分别按每人每月1100元、1000元补足,困难农民劳模按省级劳模每人每月200元、市级劳模每人每月150元的标准发放。

  28、大病救助由原来的救助比例20%改为,2000元以下按50%救助,2000元以上按30%救助;提高封顶线,一般低保户由原来的3000元提高到4000元封顶,重点优抚对象、五保户由原来的5000元提高到6000元封顶,做到随时发生随时救助。

  29、为城乡低保家庭、重点优抚对象子女、孤儿提供就学资助,升入大学的每生救助2000元,有一助一。

  30、为农村低保户27935人、五保老人4285人、重点优抚对象1832人、60年代精简老职工314人、居住农村的城镇低保户2433人,缴纳每人20元农村合作医疗参合费。

  31、比照城镇低保标准,为城镇集体企业未参加社会保险的退休职工459人,发放生活补助807840元。

  32、为高龄老人发放生活费。90—94周岁老人每月补助50元;95—99周岁老人每月补助100元;100周岁(含100周岁)以上每月补助300元。

  33、对新考入全日制大中专院校的贫困残疾学生和贫困残疾人子女提供一次性助残奖学金,本科生3000元,大专生2000元,中专生1000元。

  34、为20名肢体残疾人装配假肢,为14名聋儿提供听力语言训练,为10名低视力患者免费配用助视器。

  35、开展“人道之光”贫困精神病患者救助活动,为430名患者免费送药,为57名重症贫困精神病人提供免费住院治疗;对490名符合手术条件的白内障患者进行免费复明手术。

  36、对经济困难的涉诉上访和申请执行案件的当事人实行司法援助。

  37、对持有乡镇以上政府或民政部门出具家庭经济困难证明的申请人,给予100%的法律援助。发放法律援助联系卡1250张。

  主要责任单位:市人民法院、市司法局、市残疾人联合会、市总工会、市民政局

  四、住房保障计划

  以政府保障与市场运作相结合的方式,加快政府保障型住房建设,加大棚户区和旧房改造力度,建立多层次住房保障体系。

  38、建设廉租住房128套,面积10800平方米,解决部分低收入无房家庭的住房问题。

  39、完成振盛小区二期棚户区20万平方米改造任务。

  40、完成5000户泥草房改造任务。

  41、完成75户农村贫困残疾人危房改造任务。

  42、投入资金80万元,解决100户老兵住房问题。

  主要责任单位:市建设局、市残联、市民政局

  五、教育均衡计划

  以城乡一体、均衡资源配置为重点,深化基础教育改革;以培养职业素质、提高职业技能为重点,推进职业教育发展。办好人民满意教育。

  43、提高中小学生公用经费标准,中学生每人500元,小学生每人300元。

  44、完成3所学校的布局调整任务,其中中学1所,村级小学2所。

  45、投入危房改造资金390万元,改造学校12所,面积10000平方米。

  46、组织城区学校校长及有经验的教师支援农村教育;组织优质资源学校与一般学校互派教师交叉任教。

  47、保证外来务工人员子女就地、就近入学,为返乡农民工子女就读、续读提供便利。

  48、使全市5181名相对贫困的学生得到对接资助。

  49、完成一所寄宿学校建设任务。

  50、开展中小学生自救演练,普及防火、防震等安全知识,加强校园安全管理。

  51、对就读于中等职业学校的学生每人每年补助1500元。

  52、向农村学校免费发放远程教育教学资源光盘1万张。

  主要责任单位:市教育局

  六、健康行动计划

  加强公共卫生服务标准化和基层卫生基础设施建设,完善基层医疗卫生服务功能,大力倡导健康理念,积极开展健康教育和健康促进活动,普及防病知识,减少疾病危害,提高群众健康水平。

  53、完成市医院异地建设任务,并投入使用。

  54、完成农村饮水安全建设工程。

  55、建设2个标准化社区卫生服务中心,城镇社区卫生服务人口覆盖率达到90%以上;为全市22家乡镇卫生院各培养1名中医师、为其中4家中心卫生院各配备1名针灸按摩师和相关诊疗设备。

  56、各医疗卫生机构组织2次以上“送医送药”下乡活动。

  57、对城乡困难群众实行医疗优惠,普通挂号、普通门诊、住院诊查、院内会诊、肌肉注射、一般物理降温等费用全部免收。

  58、在市医院、中医院设立惠民户,残疾人和特困群众免收普通挂号费、普通床位费等7项费用,血常规、B超等19项检查费用减免20%;在市医院、中医院推行对7大类医学检验结果和5大类影像检查结果互认制度。

  59、认真开展“情牵新生命——优生优育促进工程”,全年计划免费为5667名已婚待孕妇女进行孕前六项病毒筛查,并建立规范的个人筛查档案。

  60、对符合独生子女伤残、死亡特别扶助政策的家庭发放扶助金,夫妻双方每人每月80元、100元。

  61、为符合农村计划生育奖励扶助政策的对象发放奖励扶助金,夫妻双方每人每年720元。

  62、做好困难孕产妇的救助工作,落实好国家补贴政策。有效预防新生儿先天性疾病。全市新生儿疾病筛查机构覆盖面达到90%,城区筛查率达到80%以上,农村筛查率达到40%以上;孕产妇检查率达到60%以上,产前筛查率达到40%以上,系统保健管理率达到95%以上。

  63、提高“120”急救能力,除特殊情况外,救护车辆城区10分钟到达求救现场,农村不超过1小时到达求救现场。

  主要责任单位:市卫生局、市水利局、市计生局

  七、平安德惠计划

  以“城市安全年”活动为载体,以社会治安、生产安全、交通安全、消防安全、食品安全、药品安全为重点,提高应对突发事件能力,建立和完善安全监管长效机制,严格执行责任追究制度,全力保障城乡安全。

  64、完成城区消防设施改造,优化使用农村消防资源。重大火灾隐患整改销案率达到100%,全年火灾起数下降1.5%。

  65、在城区增设可视监控探头100个,使重点单位、场所和部位可视监控率达到100%。

  66、强化治安巡视,城区日常巡逻警用车辆保证7台,巡逻民警及治安联防队员保证300人,“110”接警后,除极特殊情况外,城区5分钟内到达事发现场,农村1小时内到达现场。

  67、全年刑事案件破案率要高于前三年平均水平5%以上,命案破案率保持在90%以上,致人死亡的交通事故逃逸案件侦破率达到95%以上。

  68、开展专项行动,坚决打击“六合彩”和非法传销等违法行为。

  69、在食品生产企业推行生产许可证制度,对其生产的合格产品加贴(印)QS(质量安全)标志,坚决关停无证食品生产企业。

  70、对采暖锅炉实施重点安全监察,严禁设备带病运行和作业人员无证上岗。

  71、动物产地检疫、运输检疫和屠宰检疫率达到100%;定点屠宰厂(点)病死(病害)动物及产品无害化处理率达到100%;外埠进入我市的动物产品报验率达到100%。

  72、确保国家权威部门检测公布的问题食品在规定时限内全部下架;确保定型包装的“三无”、过期食品全部下架;确保抽检的360个批次食品中的不合格食品及时全部下架;对全市食品经营主体规范巡查率达到100%;对有形市场内销售的肉蛋奶、米面油、瓜果菜等重点食品的巡查监管率达到100%。

  73、餐饮单位量化分级管理率达到95%以上;卫生监督信息公示率达到80%以上;在市区创建两条食品卫生管理示范街路;小型餐饮单位达标率达到90%以上。

  74、对乡镇以上药品生产经营企业检查覆盖面达到100%。

  75、对大容量注射剂生产企业派驻驻厂监督员,进行随时监督,对其它剂型生产企业每月检查一次。

  76、对药品生产、批发企业、医疗机构药品抽验覆盖率达到100%。药品举报投诉查处率达到100%。

  77、加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产专项治理,强化安全生产应急管理,提高突发事故灾难处置能力,减少一般事故发生,遏制特大事故发生。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%,事故发生次数低于前三年平均水平,死亡人数控制在2人以下。

  78、将全市农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围;杜绝生产、销售和使用高毒农药,蔬菜农药残留检测整体合格率达到92%以上。

  79、加强对饮用水源地的定期检查,及时消除水源地范围内的污染隐患,确保饮用水安全。

  主要责任单位:市公安局、市环保局、市建设局、市农业局、市安全生产监督管理局、市药监督管理局、市卫生局、市工商行政管理局、市牧业局、市质量技术监督局

  八、文化繁荣计划

  加快文体基础设施建设,整合文体资源,广泛开展丰富多彩的群众性文体活动,丰富城乡文化生活,弘扬新风正气,促进社会和谐。

  80、完成工人文化宫改造工程。

  81、完成308个行政村“农家书屋”工程建设,并达到上级规定标准。

  82、完成16个乡镇文化资源共享工程基层中心站和40个基层服务点建设任务。

  83、完成米沙子镇综合文化站建设。

  84、继续实施广播电视“村村通”工程,新发展有线电视用户7000户。

  85、为10个村配备相应的体育健身器材;举办8次体育竞赛活动。

  86、开展节日文化、农村文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化等大型文化活动10场次以上。

  87、实施数字电影公益放映工程,在城乡放映数字电影3600场以上。

  88、加强文化市场监管,严格执行网吧上网实名制度,依法严厉查处网吧接待未成年人行为。

  主要责任单位:市总工会、市文化体育局

  九、环境改善计划

  以生态保护和基础设施建设为重点,集中开展空气、噪声污染及市容市貌等专项治理活动,进一步做好城市净化、绿化、亮化、美化工作,打造宜居的城市生活环境。

  89、完成污水处理场建设工程。

  90、完成200公顷造林和101公顷残次林改造任务。

  91、完成三道生活垃圾处理场建设工程。

  92、在迎新村废弃砖场新建一座公园。

  93、对无物业管理的楼房实施“三位一体”管理模式。

  94、开展噪音专项整治,解决歌厅、建筑工地、车辆鸣笛等扰民问题。噪声达标区覆盖率达到70%以上。

  95、全年空气环境质量优良天数保持在315天以上,优良率86%以上;工业固体废物综合利用率达到98%以上;完成绿化面积109.9公顷。

  96、在一至两条街路安装LED观光隧道;在传统节日和全市重大活动期间,对主要街路以及广场绿地进行彩化装饰。

  97、加大对野广告和“191”办证的整治力度;强化牌匾管理;城区清除冰雪工作,主要街路做到“先通后清、保证畅通”,小雪当日清,大雪两日净,三日内清理完毕。

  主要责任单位:市公安局、市环境保护局、市环卫处、市建设局、市行政执法局

  十、便民利民计划

  完善城市公共基础设施,整合公共服务信息平台,健全消费者申诉受理机制,着力解决水、电、气、热等重点问题,全面提高公共服务质量和水平,为城乡居民生产生活提供便利。

  98、完成民族路(八道街—九道街)、新惠路(十道街—十一道街)、西三道街建设工程。

  99、推进“村村通”工程,修水泥路300公里,维修改造危桥7座。

  100、完成城区主干路人行道铺装工程。

  101、启动并开工建设引松入德工程。

  102、在居民密集区修建公厕6座,免水冲公厕2座。

  103、完成振兴街(德惠路—新惠路)、新惠路(光明街—迎新街)、迎新街(新惠路—德大路)供水工程。

  104、实行流动办案,定期下乡开庭审理案件。

  105、在中央街以东,对站街东段增设早市场。

  106、强化电力服务热线95598的服务功能;对部分变压器和线路进行更换调整和改造,保证生产生活用电。

  107、把农民粮食直补资金的存款折变为银行卡。

  108、继续开展居民楼道亮化工程,解决黑楼道问题。

  主要责任单位:市交通局、市水利局、市环卫处、市法院、市行政执法局、市建设局、市供电公司、市信用联社

 

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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