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农安县2009年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2009年,县委、县政府将继续坚持“发展经济和改善民生并重”的方针,把解决群众利益问题、提高人民生活质量作为第一责任,以“创新机制、强化服务、狠抓落实、务求实效”为根本措施,以加快民生工程建设、健全完善就业、保障、教育、住房、救助、卫生公共服务体系和促进社会安全稳定为重点,全面推进,整体提升,努力构建以发展促民生、以民生体现发展的良好局面,使全县民生工作再上一个新台阶。

  一、就业增收计划

  积极促进民营经济发展,充分吸纳富余人员就业,继续加大就业培训和农村劳动力转移力度,健全就业困难人员扶持保障机制,努力实现充分就业。

  1、全年新增民营企业30户以上,个体工商户500户以上,吸纳就业3000人。(经济局、工商局、劳动和社会保障局)

  2、全年实现城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。(劳动和社会保障局)

  3、加大困难群体就业、创业资金扶持力度,小额贷款创业基金规模达到500万元。(劳动和社会保障局)

  4、重点面对就业困难群体,新开发公益性岗位100个。(劳动和社会保障局)

  5、下岗失业人员再就业达到3000人,其中“4050”人员再就业达到1000人。(劳动和社会保障局)

  6、加大富余劳动力技能培训力度,做好就业技能储备,全年完成下岗失业人员创业和职业技能培训3500人;完成农村劳动力转移培训1.5万人,其中高技能培训6000人。(劳动和社会保障局)

  7、建立外出务工人员监测报告制度,进一步加强输出基地和窗口建设,为输出人员提供全面准确的信息服务,全年完成劳务输出30万人,劳务收入达到25亿元。(劳动和社会保障局)

  8、对“零就业”家庭实行即时就业援助,出现一户解决一户,保持动态为零。(劳动和社会保障局)

  9、农民工工资清欠率、工资当期支付率均达到100%。(劳动和社会保障局)

  二、社保提升计划

  继续实施社会保险扩面工程,以养老保险、失业保险、医疗保险和失地农民保险为重点,不断提升保险待遇水平,健全社会保险体系。

  10、基本养老保险参保人数达到3.4万人,养老保险费征缴达到7500万元。失业保险人数保持在3.5万人左右,失业保险费征缴达到350万元。(社会保险局)

  11、保证离退休人员养老金和失业人员失业金及时足额发放,提高1.5万名退休人员养老金标准,人均增长100元。(社会保险局)

  12、城镇职工基本医疗保险参保人数达到4.42万人,参保率达到96%。(劳动和社会保障局)

  13、城镇居民基本医疗保险参保人数达到14.5万人,参保率达到90%。(劳动和社会保障局)

  14、积极落实关于被征地农民土地补偿、就业和社会保险的相关政策,确保被征地农民所得“两费”补偿及时足额发放,培训就业和社会保险问题得到及时解决。(国土资源局、劳动和社会保障局、社会保险局)

  三、社会救助计划

  以最大限度改善和提高困难群众和特殊群体生活质量为目的,突出抓好城乡低保、社会救助、慈善捐助和法律援助工作。

  15、城镇低保人数稳定在2.2万人,比上年增加1000人;月人均享受低保金120元,比上年增加20元。(民政局)

  16、农村低保人数稳定在3.66万人,比上年增加3000人;年人均享受低保金540元,比上年增加180元。(民政局)

  17、积极开展慈善救助活动,两节慰问贫困户、贫困助学、慈善助耕等各类救助总人数达到4.2万人次,比上年增加1000人次。(民政局)

  18、提高优抚对象和农村“三属”的生活补助标准,确保补助资金足额按时发放,老兵遗属每人每年生活补助标准达到600元,比上年增加100元。(民政局)

  19、全面实施城乡低保家庭的医疗救助,全年救助总人数不少于1150人,其中:城镇500人,农村650人。(民政局)

  20、开展福利中心“提高年”活动,从种、养殖业入手,培育和扶持福利中心院办经济发展,年内院办经济超过5万元的农村社会福利中心达到50%。(民政局)

  21、对残疾人实施专项救助,全年完成残疾人就业200人;为贫困白内障患者免费手术200人;为贫困残疾学生提供助学金16万元;为肢体残疾人提供器具60辆(副);为肢体残疾儿童做免费矫形手术10人;为贫困重度精神病患者免费住院治疗40人,免费为轻度精神病患者送药400人(次)。(残联)

  22、加大对生活无着落、流浪乞讨人员和精神病患者的救助力度,发挥救助管理站作用,对需要救助的人员及时进行救助,出现一人救助一人。(民政局)

  23、积极引导宗教界开展扶贫济困、助学等社会公益慈善事业,全年扶贫济困人数达到50人次。(宗教局)

  24、开展“代理妈妈”活动,完成50名贫困儿童救助工作,资助留守儿童50名。(妇联)

  25、发挥巾帼司法顾问团的作用,开展两次送法下乡活动,使受教育人数不少于1000人。(妇联)

  26、全面做好法律服务工作,开展“律师进村屯”活动,全年为群众法律服务2000人次以上。(司法局)

  27、开展法律援助工作,全年完成援助案件95件,比上年增长11%。(司法局)

  四、住房保障计划

  以县城房地产开发、棚户区改造、廉租房建设和农村泥草房改造为重点,统筹安排,加强管理,不断改善城乡居民居住条件。

  28、全年完成房地产开发60万平方米,其中:县城50万平方米,农村10万平方米。(建设局)

  29、继续实施棚户区改造工程,完成拆迁面积20万平方米,建设回迁房9.3万平方米。(建设局)

  30、实施廉租住房建设,全年建设廉租住房100套,完成建筑面积5000平方米。(建设局)

  31、继续实施农村泥草房改造工程,全年完成农村泥草房改造1.5万户。(发改局)

  32、结合泥草房改造,为农村贫困户改造住房2756户,其中为老兵解决住房165户。(民政局)

  33、建立完善的物业管理体制,实行物业管理联系会议制度,在县建设局下设物业管理办公室,负责处理物业管理和信访工作。(建设局)

  34、确定7家有资质、信誉好的物业企业,对新开发楼房和出现的“弃管”小区实行集中供热,全年新发展集中供热面积16万平方米。(建设局)

  五、教育均衡计划

  巩固基础教育地位,促进城乡教育均衡发展,提升素质教育,同步抓好教师队伍建设,大力发展职业教育,切实提高教育教学质量。

  35、完善教师补充招聘机制,加强师资队伍建设,公开从师范2002和2003两届毕业生中招聘小学教师100人,实现三年经考试合格的三届师范毕业生全部进入教师队伍目标。(教育局)

  36、做好校舍危房改造和布局调整,投资700万元,完成危房改造1万平方米;按照“条件成熟一所撤并一所”的原则,撤并7所学校,并做好撤并校学生和教师安排工作。(教育局)

  37、继续推进薄弱校改造工程,2009年全部完成县乡两级薄弱校改造任务,其中县级薄弱校10所,乡级薄弱校20所。(教育局)

  38、大力开展城乡教学援助和教学交流活动,组织县城10名优秀教师分别到农村学校支援农村教育,组织农村30名教师到县城学校接受免费培训和研修,建立省市骨干教师和薄弱校教师帮扶对子120对。(教育局)

  39、继续做好职教招生工作,全年完成职教招生1000人,在校生达到3000人。(教育局)

  40、加大《义务教育法》宣传力度,全面贯彻实施《农安县关于减轻中小学生负担工作的意见》,切实减轻学生课业负担、经济负担、心理负担,营造全社会共同关心中小学生健康成长的有利环境,使学生、家长对“减负”工作满意率达到95%以上。(教育局)

  41、继续开展阳光体育活动,每天保证学生户外活动一小时;深入开展学生体质监测和心理咨询工作,体质监测及格等级以上学生达到85%以上。(教育局)

  六、健康行动计划

  进一步构建公共卫生服务体系,加强基层卫生基础设施建设,完善各级医疗卫生机构功能,不断扩大农村合作医疗和医疗优惠、救助的覆盖面,大幅提升公共卫生服务水平和保障能力。

  42、巩固“新农合”工作成果,提高参合农民收益水平,常住居民参合率达到95%以上,参合患者医药费报销封顶线提高到每人年累计4万元。参合农民到乡、村定点医疗机构门诊就医所发生的医疗费报销比例提高到40%,报销封顶线提高到每人年累计100元;在县内定点医疗机构住院300元以下医药费报销比例提高到40%;20种慢性病医药费报销比例提高到每次门诊统筹医药费的40%,报销封顶线提高到每人年累计5000元;对肾病透析、肿瘤放化疗、体外激光碎石、急诊手外伤、器官移植抗排异治疗等特殊疾病门诊医药费按住院标准报销。(卫生局)

  43、继续实施特困群众医疗费用减免工作,在县医院、县中医院建立惠民门诊和惠民病房,城乡低保户、残疾人和特困群众持有效证明免收普通挂号、普通门诊、住院诊查、院内会诊、肌肉注射、一般物理降温和普通床位费,血常规、尿常规、B超、肝功等19项检查费用减免20%。(卫生局)

  44、进一步完善社区卫生服务中心标准化建设,在农安镇健全完善黄龙社区卫生服务中心、古城社区卫生服务中心、德彪社区卫生服务中心,使社区卫生服务中心达到具备“六位一体”服务功能的标准。

  45、开展优生优育工程,新生儿疾病筛查机构覆盖率达到90%;新生儿疾病筛查率达到40%以上。(卫生局)

  46、计划免疫全县覆盖率达100%,单苗接种达95%以上;各种传染病疫情、疫点的调查处理率达100%;重点传染病流行病学个案调查率达到100%。(卫生局)

  47、为18万名农村已婚育龄妇女免费开展“查环、查孕、查病”服务。(计生局)

  48、开展“情牵新生命、优生优育促进工程”,全面深化出生缺陷干预一级预防工作。孕前检查率达95%,药物干预率达95%,优生知识普及率达100%。(计生局)

  49、对符合农村计划生育奖扶对象和计生特殊家庭奖扶进行确认,确认率达到100%。(计生局)

  50、进行乡镇计划生育中心服务站项目建设。建设靠山、哈拉海、龙王三个乡镇的计划生育中心服务站,在年内建成并投入使用。(计生局)

  七、平安农安计划

  以“安全年”活动为载体,开展食品安全、药品安全、生产安全、消防安全、交通安全、社会治安专项整治活动,全面加强动物防疫、公共场所监管和信访稳定工作,建立安全监管的长效机制和应对突发事件的快速反应机制,全力保障社会安全。

  51、发展无公害蔬菜生产基地,确保百姓用上安全蔬菜,围绕特色产业新开发建设蔬菜生产基地1万公顷;加强蔬菜农药残留检测,确保县城农贸市场、大型超市及哈拉海、前岗、烧锅、开安等七个重要蔬菜基地农药残留监测平均合格率达到93%以上。(农业局、药监局)

  52、继续加强对米、面、油的监督管理,加强对食品获证企业及小作坊的监督,加大对申请办证食品企业的支持力度,无偿帮助企业做好办证前的各项准备工作,办证率达到100%;积极帮助和推荐食品生产企业申报市级、省级或国家级名牌。进一步加大打假治劣力度,集中开展农资、建材、加油机等质量、计量专项监督检查;加强特种设备安全监管,设备完好率达到100%,操作人员持证率达到100%。(质监局)

  53、继续推行“标准街、示范店”创建活动,在县城德彪街、文化街评选10家“示范店”,在302国道两侧餐饮单位中评选出10家“示范店”。(卫生局)

  54、积极开展食品安全宣传工作,食品安全知识做到“五进”,群众知晓率达到90%以上;集中开展食品专项整治工作,全年开展专项活动5次以上。(药监局)

  55、适时开展信息化网络监管工作,年内完成200户食品药品企业信息化网络监管。(药监局)

  56、加强对药品生产、经营和使用单位监督检查工作,监督检查覆盖面达到100%,完成药品检体50件,确保生产企业按照GMP标准组织生产管理;做好药品生产企业的监投工作,对贵重、特殊药品监投率达到100%;加强对药品经营企业的监督员、协管员和信息员的培训工作,培训率达到100%;加强药品不良反应报告工作,完成监测任务400份;认真开展规范化药房创建工作,完成乡镇卫生院规范化药房7户以上。(药监局)

  57、在全面完成高氟水、苦咸水改造工程的基础上,抓好农村安全饮水缺水屯工程建设,着力解决缺水屯群众饮水安全问题。(水利局)

  58、认真开展畜禽防疫工作,免疫密度、应免户数、应免疫项目、应免疫畜禽均达到100%;搞好畜禽及其产品检疫工作,确保肉食品安全,争取上级资金年内新建3个检疫点。(牧业局) 

  59、严厉打击无照经营的旅行社,重点扶持1—2个规范合法的旅行社,保证人民旅游安全;启动农安星级宾馆评定工作,年内评定一家三星级宾馆,一家两星级宾馆。(旅游局)

  60、加大对非法宗教活动的治理力度,做好清真食品行政许可备案和后续跟踪管理,年内完成清真食品行政许可备案6份,并做到每季度进行一次后续跟踪管理。(宗教局)

  61、进一步强化安全生产监管,完善应急救援体系,开展安全生产专项整治和加强企业安全标准化建设,无重特大事故发生。(安监局)

  62、开展校园周边秩序专项整治活动,创造安全的教书育人环境;在县城主要街路、重点部位安装监控探头10个。(公安局)

  63、加强道路交通安全宣传,建立严格的管理制度,开展摩托车、客运车、大货车、班车、农用车专项治理活动,无重特大交通事故发生。(公安局、农机总站)

  64、消防部门实行电话预约服务制度,对重点工程项目的审批和重大活动举办前的消防检查,实行通过电话预约的方式进行上门服务;每季度开展一次消防安全整治,确保全年不发生重特大火灾事故。(公安局、消防大队)

  65、建立以快制快、以动制动的快速反应机制,严密控制案件高发时段和地段,营造良好治安环境,开展“打黑除恶”、“打盗抢、抓逃犯”、打击“六合彩”和其它形式赌博的专项行动,对发生的命案、绑架、爆炸等影响大、危害严重的刑事犯罪活动,做到迅速落实侦破措施,命案破案率达到90%以上。(公安局)

  66、充分发挥“人民内部矛盾调处中心”职能作用,加大排查调处力度,超前排查化解率达到50%;越级访控制在总访量的20%,重复访控制在总访量的80%,进京集体访控制在超级访量的5%;上级交办案件办结率达到100%,初信初访案件办结率达到60%。(信访局)

  八、文化繁荣计划

  以打造“东北历史文化名城”为目标,加强文化、体育基础设施建设,大力发展黄龙戏,不断提高群众科技文化素质,运用多种载体开展文体活动,促进文化体育事业繁荣和谐发展。

  67、开展第七届“黄龙府文化周”活动,全年完成书法、绘画、摄影、戏曲、武术等十类节目展演,通过县电视台统一播放,营造浓厚的“黄龙府文化”氛围。(文体局)

  68、深入开展送戏下乡、送书下乡、送电影下乡和送健身路径下乡“文化四下乡”活动,全年组织黄龙戏剧团下乡演出50场次,组织观众25万人次;争取上级政策支持,向村里送书20万册,建立80个标准化农家书屋;全年放映农村电影1.8万场次,使全县农民受益面达到75%以上;协调上级部门,为两个乡镇的四个行政村配置健身路径。(文体局)

  69、利用县图书馆现有馆舍,争取上级支持,建立电子图书阅览室,满足广大群众查阅资料、学习科技文化知识需要。(文体局)

  70、围绕全县新农村建设,组织一次农民文艺汇演、一次农村青年歌手大奖赛,同时,组织开展乒乓球、篮球、棋类和拔河四项大型比赛。(文体局)

  71、进一步打造黄龙戏品牌,年内完成一部现代黄龙戏的编写和排演工作。(文体局)

  72、完成广播电台恢复播出工作,覆盖农安辖区和周边县、市的部分乡镇;对全县29个广播站进行重建,彻底解决乡镇广播电视站设备不足、办公条件差、服务功能不全等问题。(广播电视中心)

  73、推进农村广播电视“村村通”工程,全年发展卫星村屯24个。(广播电视中心)

  74、继续扩大有线电视的覆盖面积,全年新增城乡有线电视用户1万户。(有线电视网络公司)

  75、深入开展科技推广工作,继续加强“科普活动站”、“科普宣传栏”、“科普画廊”建设,拓宽科普宣传空间;利用188科技服务热线,开展科技咨询,及时解决农民遇到的技术难题;广泛开展农民科技培训活动,全年培训人数达到40万人次;积极争取科普惠农项目资金支持,争取两个农村专业技术协会或农村科普带头人获得国家“科普惠农兴村计划”专项资金;全年举办各类农业技术培训班4期,发放技术资料1万份(册),培训农民1万人次以上。(科协、农业局、科技局)

  76、开展新型农民培训,重点覆盖55个村,年内培养新型农民2200人;通过实施科技入户项目,建立1000个科技示范户;通过阳光工程培训5000名专业技能型人才。(农业局)

  77、年内完成黄龙寺的规划和建设。(宗教局)

  九、环境改善计划

  加强重点民生工程和基础设施建设,实施城市精细化管理,做好城区净化、绿化、亮化、美化工作,加快农村城镇、村屯建设步伐,进一步优化城乡人居环境和生态环境。

  78、继续实施城市街路改造,新修建设路和府东路,大修黄龙路和德彪街,中修北环路和站前街, 对已破损的部分巷道进行维修,同时对站前街、德彪街、黄龙路、北环路人行步道进行铺装,完成人行步道铺装9.5万平方米。(建设局)

  79、完善人民公园一期工程,全面实施二期工程建设。完成龙府广场地面铺装、景观灯的安装和绿化工程。(建设局)

  80、开展锅炉烟尘和小浴池烟尘专项治理,完成不合格锅炉治理任务,其中:农安镇10台、合隆镇6台。(环保局)

  81、对空气污染指数、噪声污染严格控制,实现空气优良级天数327天以上,固体废物利用率95%以上,噪声达标区69%以上。(环保局)

  82、完成新大石油污水处理设施调试,实现达标排放,并安装在线监测设备;完成紫燕、金阳光、耘垦、康大四户屠宰企业污水治理任务。(环保局)

  83、继续完善污水处理厂建设,达到日处理污水3万吨;完成县城供水管网的改造和居民楼区供水分户改造任务。(供水公司)

  84、认真做好可研、环评、选址、立项等前期准备工作,积极筹措资金,年内完成垃圾处理厂建设。(环卫处)

  85、继续实施城市精细化管理,全面做好卫生管理工作,主次干道由原来的一天三扫、全天保洁改变为随时清扫、全天候保洁;将县城内的废品收购站全部移到县城外。(行政执法局、环卫处)

  86、积极争取建设资金,加强波罗湖湿地保护,严厉打击破坏湿地行为,年内完成国家级波罗湖湿地申报工作。(波罗湖管理局)

  87、做好创城工作的前期准备、组织协调和基础材料档案管理工作,组织5—7次集中战役,并抓好抓实常规创建工作,年内实现创建省级卫生城的目标。(卫生局)

  88、加强社会主义新农村绿化建设,年内新增农村“四旁”植树60万株、120公顷;绿化10个自然屯,使其村容村貌得到进一步改善。(林业局)

  十、便民利民计划

  以满足城乡群众基本生活需求为重点,整合公共服务资源,强化服务载体建设,着力解决事关城乡群众的用水、用电、用气、出行等重点问题,落实好各项惠民政策,为群众提供方便、快捷的服务,全面提高公共服务质量和水平。

  89、在交警部门设立残疾人服务窗口,开辟出租车报废更新绿色通道,实行“一条龙”服务;扩大机动车号牌选择范围,实行计算机公开自动选择号牌“五选一”,实行人性化管理,车号牌自编自选;对县内10辆以上,超过12吨的大型货车、牵引车、挂车新车注册登记检测实行登门服务;对申请注册和登记的单位和个人,可实行五台车连号。(公安局)

  90、开通“人才供需热线”,免费为社会各界提供“一站式”人才供求信息;对社会下岗职工、待业人员及各类毕业生实行免费求职登记,免费纳入人才库,免费提供就业信息;开展农村实用人才培训及职称评定工作;加大解决军转干部工作遗留问题的力度。(人事局)

  91、进一步完善天然气管网建设,新建楼房全部完成供气管网入户,同时,将供气管网向老楼区和城市外围延伸,全年完成天然气支线管网铺装15公里。(建设局)

  92、改造城区电网,投资1800万元,对城区电网进行改造。(供电公司)

  93、为满足合隆、开安、华家等乡镇工农业生产生活需求,年内新建农安—合隆30公里66千伏送电线路;改造农村低压台区100个,改造农村10千伏线路200公里;节日期间,调整部分主变容量,保证全县农村供电需要。春耕生产期间,增加配电变压器数量,计划增加50台80千伏安变压器,建立28个支农小分队,保障春耕用电。(农电局)

  94、大力发展清洁能源,全年完成1000个农村户用沼气池建设,保证百姓用上方便、快捷、卫生的新型能源。(农业局)

  95、扎实开展农业政策性保险工作。大面积开办农作物种植业保险,将国家的惠民政策送到千家万户;通过营销代办渠道,在农村开展卡式家财保险业务,年内完成60%农户投保任务。(安华保险公司、人保公司)

  96、做好咨询服务,组织做好2009年农机购置补贴政策的落实,有针对性开展创业就业技能培训,推广实用农机技术;做好《农机安全管理条例》宣传和安全监督工作,保证农机生产安全。(农机总站)

  97、加强气象服务基础设施建设,提高天气预报、12121答讯平台两个窗口工作水平,提高服务水平;开展人工影响天气工作,做到减灾防灾。(气象局)

  98、全年完成县级公路改造46公里,全县公路完好率达到90%;完成村村通工程200公里,使376个自然村基本上实现村村通;改造危桥4座;新建四级客运站2个(万金塔、前岗)。养护好农村公路1500公里。(交通局)

 

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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