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长春西新经济技术开发区2009年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  一、促进就业

  1. 新开发就业岗位2000个(全市12万),城镇新增就业1000人(全市12.2万)登记失业率控制在4%左右。

  2. 取消对高校毕业生的地域、学历、专业限制,实行“零门槛”和“零障碍”人才引进,只要个人有落户意愿,即可办理长春户籍;建立高校人才市场,为高校毕业生免费提供就业信息、就业培训和各类就业服务,举办公益性高校毕业生就业专场招聘会,对3年内未就业的高校毕业生免收档案管理费,本市城镇低保家庭、“零就业”家庭的高校毕业生减免落户手续费。

  3. 鼓励企业不裁员、少裁员。企业一次裁员20人以上或不足20人但占企业职工总数10%以上的,用人单位须向统计劳动保障部门备案后方可实施。

  4. 开展下岗失业人员创业培训,年培训50人(全市10万人),创业成功率达到50%以上;创业促就业成功项目50个(全市1500个)。

  5. 全年新创办民营企业119户以上(全市任务4000户以上),个体工商户50户以上(全市3万户),吸纳就业3000人(全市9万人)。

  6. 建立返乡农民工检测报告制度,依托驻外劳务输出机构,掌握本市在外农民工就业和返乡动态,为需转移就业的农民工及时提供就业信息和服务,全年完成劳务输出300人。(全市任务80万人)

  7. 新创办的企业,可按规定享受减免工商营业执照工本费、税务工本费等属于地方收取的证照类和管理类行政事业性收费。

  8. 对当年毕业大中专学生、就业困难人员,允许以普通合伙的方式,试办承担无限责任的居民服务类、科技服务类企业,核发资金数额为1元、带有“公司”字样的营业执照。

  9. 全年职业技能培训达到500人(全市任务12万人);完成农村劳动力转移、农村实用技术等各种培训800人次(全市任务48万人次)。

  10. 对就业困难人员申报灵活就业的,按规定给予社会保险补贴,并将社会保险补贴扩展到各类招用就业困难人员的企业。

  11. 通过安置好政府购买公益性岗位人员、社区开发就业岗位、再就业基地安置等方式,保持“零就业”家庭动态为零。

  12. 对当年退役士兵实行定向免费培训,并负责推荐三次工作。

  13. 劳动合同签定率达到90%以上;企业用工备案率达到95%以上。

  14. 保证农民工利益,确保农民工工资当期支付率100%。

  主要责任部门:党群工作部、就业局、经济发展局、建设局、农委、工商局、地税局、公安局。

  二、社保扩面

  15. 开展农村独女户夫妇养老保险试点,研究农村社会养老保险办法;完善新征地农民养老保险办法,逐步解决被征地农民培训、就业、养老、医疗等问题。

  16. 养老、失业、工伤、生育保险参保人数共计新增5000人(全市任务5万人);将在高校大学生纳入居民基本医疗保险。

  17. 养老保险参保人数达到90%以上,实现“基本全覆盖”。

  18. 城镇居民基本医疗保险参保率达到85%,实现“基本全覆盖”。

  19. 确保对离退休人员按时足额发放养老金,按时足额发放率达到100%。

  20. 为未参加医疗保险的残疾人进行全员医疗保险。

  21. 建筑工程意外伤害保险参保人数达到100%。

  22. 失业保险参保人数新增850人。

  23. 工伤保险参保人数新增3000人。

  24. 未参保城镇集体企业退休人员生活费发放率达到100%。

  25. 劳动保障信访工作目标完成率达到98%以上。

  26. 部分军队退役人员各项保险接续,提供就业岗位。

  27. 劳动保障举报投诉案件结案率达到100%。

  主要责任部门:党群工作部、建设局、事业局(残联)农委。

  三、扶弱助困

  28. 对经济困难公民因交通、医疗、产品质量或其他人身伤害事故索赔事项,因家庭暴力、虐待、遗弃等违法行为造成人身损害赔偿事项,以及农民因购买或使用假冒、伪劣生产资料造成较大经济损失赔偿事项,给予100%法律援助;向困难群众发放法律援助联系卡1千张(全市1万张),全年承办法律援助案件210件(全市2100件)。

  29. 投入20万元(全市200万元),为320名困难职工(农民工)子女提供就学资助。

  30. 以慈善捐助的方式,为10户贫困农民家庭提供建设资金,每户1万元;为10个农村贫困残疾人家庭提供危房改造补助,每户1万元。

  31. 城市低保家庭中的二级以上(含二级)重度残疾人,将原来分类施保10%的标准提高到20%;低保边缘家庭中的二级以上(含二级)重度残疾人给予特别救助,每人每月100元。

  32. 对残疾人实施专项救助,为5名肢体残疾人实施矫治手术(全市任务53人),为14名肢体残疾人装配假肢(全市146名),为8名聋儿提供听力语言训练(全市84名),为18名低视力患者免费配用助视器(全市187名),为100户贫困聋人及双聋人家庭提供无障碍用具(全市1000名)。

  33. 对考上全日制大中专院校的贫困残疾学生和贫困残疾人子女提供助残奖学金,大学3000元,大专2000元,中专1000元。

  34. 为符合独生子女伤残、死亡的特别扶助政策的家庭,夫妻双方每人每月发放扶助金100元、80元。

  35. 建立健全基层党组织服务民生工作体系,对老党员,生活困难党员实行动态管理

  36. 继续完善对困难劳模的生活补助制度,并提供居民基本医疗保险。

  37. 认真执行城市低保补助与物价水平动态联动机制,将因生活必需品价格调整而发生的补贴,及时发放到位。

  38. 按照政府文件规定,为全区低保边缘户购买城镇居民基本医疗保险,区财政承担50%。

  39. 对困难群体进行动态监控,符合城镇低保条件的家庭要纳入低保系统,做到应保尽保。

  40. 加大对辖区内有劳动能力的残疾人就业培训力度,帮助就业40人

  41. 全面参与长春市开展的“爱心永恒.启明行动”,在区已筛查的贫困白内障疑似患者中,对具备手术特征的进行复明手术,“有一做一”。

  42. 为贫困精神病患者免费送药;为区内有危害行为精神病患者提供免费治疗。

  43. 为全区实行计划生育的下岗职工、特困家庭的育龄群众免费进行生殖健康检查。

  44. 对贫困家庭成员的先天性心脏病患者提供费用减免治疗,对贫困家庭成员先天性唇腭裂、先天性白内障等疾病免费治疗,基本实现“有一助一”。

  45. 开展“代理妈妈”活动,扶助贫困家庭儿童。

  46. 参加“万户困难户结对救助活动”并建立长效机制,使开发区机关、企事业单位和其他社会力量对口帮扶的方式有效持续。

  47. 加强法律援助中心和法律援助站的建设和管理工作。

  主要责任部门:党政办公室、党群工作部、事业局(民政、残联、计生)、农委。

  四、住房保障

  48. 以各城区、开发区为主体,全年购买和建设各类政府保障型住房20000平方米。

  49. 改造农村泥草房17户(全市4万户),拆除棚户区及危旧房(全市200万平方米),建设回迁房30万平方米(全市120万平方米)、竣工10万平方米(全市100万平方米)。

  50. 在扩展汽车区发展区域,开展拆迁工作中,保证拆迁户尽快回迁。当期回迁率达到100%。

  51. 对农民回迁小区的低保家庭实行物业费核减。

  52. 长春西新经济技术开发区内的棚户区、危房继续进行改造。

  主要责任部门:建设局、经发局、事业局(民政)、农委、拆迁办。

  五、教育均衡

  53. 免费为中小学生发放《生命教育读本》2万册(全市任务60万册),普及防火、防震知识,全区中小学生每年参加自救演练活动1次。

  54. 开展儿童自闭症筛查工作,对普通患儿进行早期干预,对重症患儿实行定点治疗提出指导性意见。以特殊教育学校为依托,增加专业设备和仪器,改善自闭症学生教育与康复条件。

  55. 贯彻执行国家有关义务教育阶段经费保障新机制,农村学校执行“两免一补”政策,切实减轻农民负担。城镇学校实行免收学杂费。

  56.按照“相对就近、免试入学、统筹安排、一视同仁”的原则,采取有效措施,保证动迁户子女、农民工子女和开发区新增从业人员子女接受良好的义务教育。在教育收费、评优奖励、入队入团、课外活动等方面享受本校学生同等待遇。

  57. 实现绿证教育覆盖率、专业教师培训率和农村初中办学模式改革覆盖率达到100%。

  58. 减轻中小学生负担,保证学生每天1小时阳光体育运动。

  59. 深入开展创建平安和谐校园活动,整治校园周边环境,为广大师生创设健康、和谐、文明的工作学习环境。

  60. 进一步推动城市和农村学校结对帮扶工作,开展送教下乡、送课下乡等活动。

  主要责任部门:教育局、幼教、事业局(残联、计生)、农委、执法局、公安局。

  六、卫生保障

  61. 启动10种疾病的早期筛查,对在医疗机构就诊35岁以上患者全部实行免费血压监测,对高血压患者实行跟踪管理,为正常血压的市民提供干预服务。

  62. 实施健康长春—全民健身工程。市、县(市)区开展健身活动达到30项次,街道乡镇、社区村(屯)开展活动达到100项次;设立固定社区市民体质监测室,农村流动监测点,按全市总人口1%-5%的比例,开展市民体质监测工作,根据不同人群性别、职业、年龄,建立市民健康数据库。

  63. 新农合参合标准由80元提高到100元(城区120元),政府为参合农民配套资金由70元提高到80元(城区100元),个人筹资标准由10元提高到20元,常住人口参合率达到95%以上。将不少于30%的标准化村级卫生所纳入新农合定点医疗机构范围。全面实行门诊统筹补偿模式,低段报销比例提高10个百分点,全年报销封顶线提高到3万元。市级以下定点医疗机构全部实行院内即时结算报销。

  64. 社区医疗机构指导居民对肺结核、病毒性肺炎、艾滋病、恶性肿瘤、高血压、冠心病、脑卒中、糖尿病、妊娠期疾病、心理疾病等10种常见疾病进行重点预防和规范治疗。

  65. 大力推行免费婚检,为已婚待孕妇女进行孕前优生筛查,新生儿疾病筛查机构覆盖面积达到90%,筛查率城区达到80%以上,农村40%以上;为孕产妇实行免费孕期检查和产前筛查,孕期检查率达到60%以上,产前筛查率达到40%以上,有效预防新生儿先天性疾病。

  66. 为符合农村计划生育奖励扶助政策的家庭,发放奖励扶助金600元。

  67. 将全区100%的农产品批发市场纳入质量安全检测范围;杜绝生产、销售和使用高毒农药,蔬菜农药残留检测整体合格率达到92%以上。

  68. 餐饮单位量化分级管理率达到95%以上,卫生监督信息公示率达到80%以上;每个城区创建2条卫生管理示范街路;年底前小型餐饮单位达标率达到90%以上。

  69. 做好流通领域食品质量安全监管,不合格食品下架率100%。

  70. 按照长春市政府文件要求对从事个体经营的下岗失业人员、高校毕业生免收行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费。

  71. 建立完善卫生应急预案体系,制定突发公共卫生事件应急处理预案,健全和完善卫生应急管理机构,全面提高应对突发公共卫生事件的能力。确保汽车区全年无重大突发公共卫生事件发生。

  72. 做好鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等传染病监控工作,确保汽车区全年无重大传染病疫情发生。

  73. 加强对辖区6个农贸市场的管理,组织相关部门定期对农产品质量进行抽检。

  主要责任部门:事业局(卫生防疫、计生、体育)、农委、街道、质监局、工商局。

  七、文化繁荣

  74. 加强文化市场监管,依法加强网络安全管理,严格执行网吧上网网络实名制度,依法严厉查处网吧接待未成年人行为,帮助沉迷网络的未成年人戒除“网瘾”。

  75. 继续充实农家书屋,为农民购置需要的书籍和音像资料。

  76. 办好社区图书室,为每个社区购置所需书籍,实现各图书室藏书1000册。

  77. 放映公益电影,包括农村、社区及城区广场;举办汽车区首届社区文化艺术节、首届农民文化艺术节、举办广场文艺演出10场(全市任务200场),城市热读讲座2场(全市任务40场)。

  78. 开展“情暖万家”公益巡演和“打造欢乐庄稼院,先进文化百村行”活动,打造1个欢乐庄稼院示范点(全市任务10个),为校园、军营、农村、社区等送戏10场(全市任务100场)。

  79. 完成汽车主题公园的汽车博物馆主体工程、中央演艺广场、部分雕塑等设施建设。

  80. 启动社会主义新农村农民健身工程,为具备条件的村安装健身器材。

  主要责任部门:事业局(文化办、体育)、农委、街道、开发区新城办、执法局、公安局、教育局、工商局。

  八、环境提升

  81. 建立市容环境长效管理机制,继续开展城市环境卫生清洁行动,进一步提高市容环卫水平,保证背街小巷、居民区达到清扫保洁标准,巩固国家卫生城创建成果。

  82. 以散旧居民楼为重点,以城区为工作主体,采取社区组织和居民自治相结合的方式,实施楼道净化工程。

  83. 对小汽修店、小理发店、小饭店和小物流企业门前违规占道、卫生污染问题进行专项整治;实施户外烧烤“退路进室”专项治理。

  84. 集中开展全区性“除四害”行动,完成集中投药灭鼠4次,集中灭蟑2次。

  85. 提高绿化水平,重点对绿化区域进行养护,通过春植、秋植提高汽车区绿化覆盖率。

  86. 做好冬季清雪工作,按照市政府要求,在大、中雪后的12小时内实现“先通后清、保证畅通”,中雪5日清运,大雪7日清运,保证雪后卫生状况良好。

  87. 完成改造建成区三个公园。

  88. 开展乡容村貌综合整治工作。

  主要责任部门:建设局、事业局(创城办公室、卫生防疫、爱卫会)、汽贸园区、农委、街道、执法局、工商局。

  九、便民惠民

  89. 大力推进社区信息化建设,使市、区、街道、社区及社区医疗卫生服务机构网络互联互通;完善社区网站服务功能,通过数据整合,实现社保、民政、卫生等信息网上查询、服务和管理。

  90. 采取各城区季度自检维护,做好楼道灯的后期维护管理工作,城区楼道灯亮化率保持在99%。

  91. 拓宽、新修道路,对人行步道重新铺设方砖,改善汽车区道路状况。

  92. 在辖区内合理设置免水冲公厕。

  93. 改造物业小区,项目包括小区内道路、管网并新增体育健身器材。

  94. 加强物业管理,使小区居民享受较好的物业服务。

  95. 维修居民楼,临街房屋;对上下水管道、电路、阳台等基础设施进行维护。

  主要责任部门:事业局、建设局、街道、农委。

  十、平安汽车区

  96. 改造交通管理设施,整治行车秩序,严打交通肇事逃逸行为,致人死亡的交通事故逃逸案件侦破率达到95%。

  97. 以防爆炸、防枪击、防破坏、防滋事为重点,加强对高危人群的管理控制,涉及爆炸、危险品的单位安全管理合格率达到100%,非法枪爆物品销毁率达到100%。

  98. 加强安全生产监管,防范各类伤亡事故的发生,安全生产指标控制在规定范围内。

  99. 加大城乡社会治安防范力度,充分动员街道、农委等基层力量,配合公安机关搞好社会治安工作。

  100. 加大消防监督执法力度,降低全年火灾起数。

  101. 加大对刑事犯罪的打击力度;开展专项行动,加大对“六合彩”、非法传销等违法活动的治理力度。

  102. 健全大调解、大信访、大稳定工作机制,及时排解纠纷。

  主要责任部门:党政办公室(信访)、经济发展局、农委、街道、公安分局、交警大队、市消防支队汽开大队。

 

责任编辑:杜伟
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