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南关区2009年民生行动计划

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

  2009年,南关区将深入贯彻落实党的十七大精神,加快推进以改善民生为重点的社会建设,本着实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的宗旨,制定2009年民生行动计划如下:

  一、就业增收计划

  1、开发就业岗位10,000个;城镇新增就业人数8,800人;城镇登记失业率控制在4%左右。

  2、对“零就业”家庭实行即时就业援助,保持“零就业”家庭动态为零;加大小额担保贷款扶持力度,新发放小额贷款400万元。

  3、加大以返乡农民工为重点的农村富余劳动力技能培训力度,做好就业技能储备,下岗失业人员再就业培训2,400人,组织职业技能鉴定800人。为需转移就业的农民工及时提供就业信息和服务,全年完成劳务输出1,000人。

  4、制定实施低保群众就业培训计划,利用就业培训的平台,对有就业意愿的低保人员进行200人次的就业技能培训,从政策上鼓励低保人员积极就业,走出低保。

  5、发挥南关区残疾人职业技术培训中心作用,免费对辖区300名残疾人进行职业技术培训;新增残疾人就业180人次。

  6、开展“万名创业者、万名小老板”专题培训,计划全年培训100人;全年新创办民营企业500户以上,个体工商户2,000户以上。组织下岗失业人员创业培训700人,创业成功率达到50%以上。

  7、完善服务业创业孵化基地基础设施,年内新增孵化企业30户。加强孵化基地服务工作,形成创业培训、创业咨询、项目推介、创业辅导联动服务模式,推动孵化基地的专业化、规范化、社会化运作。

  主要责任部门:劳动局、民政局、残联、教育局、发改局、总工会、各街乡

  二、社保提升计划

  8、养老保险参保人数新增10,400人,失业保险参保人数新增9,500人,医疗保险参保人数新增30,000人,工伤保险参保人数新增1,000人。医疗保险已参保居民150,000人,续保缴费率达到90%。

  9、适当提高社区居委会成员生活补贴标准,在现行的基础上,每人月生活补贴增加400元。提高后的社区居委会主任月生活补贴标准达到1,550元,副主任、主任助理和委员月生活补贴标准达到1,400元。

  主要责任部门:劳动局、民政局、各街乡

  三、社会救助计划

  10、继续开展“两节”期间“送温暖、献爱心”活动,对辖区内的低保户、重点优抚对象、企业困难职工、百岁老人等进行走访慰问;继续开展区直机关副处级以上领导干部结对帮困活动,与408户特困家庭“一对一”帮扶结对,长期包保,切实解决困难家庭的基本生活问题。

  11、广泛开展“代理妈妈”活动,全年代理贫困儿童50名。

  12、对“三无”老人(低保“空巢”老人、70岁以上特困“空巢”老人、重点优抚对象)实施不同形式、不同内容的养老服务。全面开展“居家养老”服务工作,在辖区建立15个居家养老“日间照料”站,为社区“空巢”老人提供“日托”服务。

  13、解决农村低保自理口粮户的供暖问题;开展助耕行动,为全区100户农村低保特困户实施春耕救助。

  14、开展“百千万”社区志愿服务活动,即新成立社区志愿者队伍100个,新增加社区志愿者1,000名以上,开展无偿社区服务活动10,000次。在社区成立社区志愿者服务站,作为志愿者为社区居民提供服务的公益空间,为困难群众提供清扫卫生、精神慰问、爱心救助等公益服务。

  15、设立190万元应急准备金。对因患尿毒症、肺结核等疾病致贫的群众进行专门救助,在区定点医院,为低保人员提供50%的门诊补贴,达到救助2,000人次。

  16、对2009年考入大专以上全日制普通高等学校,且户籍在本区的低保户家庭子女资助1万元助学金。

  17、充分发挥区救助中心的作用,采取各种形式,多渠道募集社会资源,对困难群众的急、难、险等救助需求,实施“有一助一”的救助制度,大病医疗救助预计达600人次。

  18、城区最低生活保障标准由每月245元提高到305元;城市农村低保标准由每年1,200元提高到1,500元。

  19、对全区低保家庭中的二级以上(含二级)重度残疾人,将原来分类施保10%的标准提高到20%;低保边缘家庭中的二级以上(含二级)重度残疾人给予特别救助,每人每月100元。

  20、对残疾人实施专项救助,为有需要并符合安装假肢条件的肢体残疾人装配普及型假肢,对新发现的0~6岁以下聋儿给予康复训练或装配助听器补贴,为所有符合手术特征的贫困白内障患者免费实施复明手术,为25名低视力患者免费配用助视器。

  21、加强残疾人康复服务,对符合要求的重症狂躁型、有肇事倾向的贫困精神病人免费住院治疗一个疗程,对所有要求服药治疗的贫困精神病人进行免费送药。

  22、对150名贫困残疾人进行家庭康复服务;发挥区残疾人心理咨询中心作用,为残疾人免费进行心理咨询服务;为全区贫困双聋和双盲家庭提供无障碍用具。

  23、对考入全日制大中专院校的贫困残疾学生和贫困残疾人子女提供一次性助残奖学金,本科生3,000元/人,大专生2,000元/人,中专生1,000元/人。

  24、继续对符合条件的贫困孕产妇实施医疗救助,开展孕产妇优生筛查,优生前期实施6项筛查,优生中期实施5项检查、2项筛查,优生后期实施2项筛查和先天性疾病康复,孕产妇优生保健覆盖率达到95%以上,自愿就诊筛查率达到100%。

  25、为全区60周岁以上老人免费发放老年优待证;对70周岁以上特困老人实施生活助养,并逐步扩大助养面;按照《长春市优待老年人规定》的有关要求,做好90周岁以上高龄老人生活补助的发放工作。

  26、对持有低保证、特困证和“五保”证的群众予以司法援助,对持有街乡以上政府或民政部门出具的家庭经济困难证明的申请人,给予百分之百的义务司法援助。

  27、发挥律师事务所和法律服务所的作用,积极开展法律服务进社区、进乡村活动,在各社区、各村屯设立法律咨询台义务解答居(村)民涉法疑难问题,提供优质的法律服务。充分发挥各司法所和各级人民调解委员会的职能作用,努力做到小的矛盾纠纷不出村屯、社区,大的矛盾纠纷不出街、乡。

  28、对经济困难公民因交通事故、医疗事故、产品质量事故或其他人身伤害事故索赔事项,因家庭暴力、虐待、遗弃等违法行为造成人身损害赔偿事项以及农民因购买或使用假冒、伪劣生产资料造成较大经济损失索赔事项,给予百分之百的义务司法援助。向困难群众发放法律援助联系卡2,000张,全年承办法律援助案件210件。

  29、提高困难劳模低收入补助金标准。省级劳模按每月1,100元、市级劳模按每月1,000元补足;困难农民劳模按省级劳模每月200元、市级劳模每月150元的标准,每年给予一次补贴。

  30、困难劳模在同等条件下优先享受廉租住房、政府保障性住房和经济适用房等相关优惠政策;按照棚户区改造政策规定的3个回迁面积档次对困难劳模给予扩大面积款补贴。

  31、工会在春节期间走访慰问困难职工897户;帮扶困难职工85名;为220名困难职工(农民工)子女提供就学资助。

  主要责任部门:总工会、党工委、民政局、老龄委、劳动局、妇联、残联、卫生局、司法局、各街乡

  四、住房保障计划

  32、协助市里加快推进东安屯、永春一期B区、繁荣路、民康路回迁房建设。加快协调和推进长大二期、二道街、永春二期的B组团棚户区的拆迁进度,力争年内实现4,000户居民回迁。

  33、结合落实南部新城发展规划,积极推进农民新居建设。

  34、三年内力争建设完成廉租住房、政府保障住房1,000套5万平方米,其中廉租住房200套1万平方米,政府保障住房800套4万平方米。基本解决人均住房面积低于12平方米的困难群体住房问题。

  35、继续由区政府出资为低保无房户和重点优抚对象租赁50套住房,使低保群众最关心的住房问题逐步得到解决。

  主要责任部门:建设局、民政局、各街乡

  五、教育均衡计划

  36、整合教育资源。借助东安屯棚户区改造的有利契机,将东安小学、永宁小学、四十中学三所学校,整合规划成为一所标准的九年制学校,力争实现年内开工建设。加大教育投入,改善一般校办学条件,重点改造3~4所薄弱校。

  37、扩大职业学校影响力,2009年在校生力争突破1,100人。改善办学条件,减免100名职校特困生住宿费、管理费等。对下岗职工开展月嫂、宴嫂培训各2期,培训300人。

  38、继续以我区农民工子女就学试点校为重点,建立全区各校“绿色通道”,改善办学条件,确保农民工子女、外来务工子女百分之百接受义务教育;继续实施“南关区爱心助学工程”,通过教育基金、社会捐助等形式,确保“不让一名孩子因贫辍学”。

  39、巩固扩大“捆绑交流”成果,建立“捆绑交流”长效机制。突出抓好名师支教、薄弱校教师研修活动,继续发挥9组“教研协作体”的积极作用,扎实开展“学区化”教研协作,促进教育均衡发展。

  40、落实好各项减、免、补政策,为500名家庭贫困子女减免教科书费用,严格执行各项收费标准。

  41、采取各种有效措施加大校园安全建设力度,进行“110”联网和校园监控系统建设试点;开展“安全文明校园”创建活动,评选区级“安全文明示范校”10所,做好“平安校园”的达标验收工作。加强校园门前的交通安全工作,专门安排警员护送中小学生过马路。

  主要责任部门:教育局、交警大队、各街乡

  六、健康行动计划

  42、新农合参合标准由80元提高到120元,政府为参合农民配套资金由70元提高到100元,个人筹资标准由10元提高到20元,常住人口参合率达95%以上,将不少于30%的标准化村级卫生所纳入新农合定点医疗机构范围。全面实行门诊统筹补偿模式,低段报销比例提高10个百分点,全年报销封顶线提高到3万元。定点医疗机构全部实行院内即时结算报销。

  43、全面启动实施扩大国家免疫规划工作,将甲肝疫苗、麻疹腮腺炎风疹联合疫苗、无细胞百白破疫苗纳入国家免疫规划,对适龄儿童预防接种,免疫规划疫苗由原来的8种扩大到12种。

  44、继续开展“呵护老人,守护健康”系列活动,完成待回迁和待建社区卫生服务中心所辖区域内,65岁以上老年人的健康体检以及建档、筛查和信息化系统管理工作任务。如条件允许,活动将扩展到辖区65岁以上的农民。

  45、由医疗机构和公共卫生机构分工协作,对高血压、糖尿病、高血脂、冠心病、乳腺癌、宫颈癌、结(直)肠癌、肺癌、出生缺陷病、肺结核等10种重点疾病进行早期筛查。对在医疗机构就诊的35岁以上患者全部实行免费血压监测,对高血压患者实行跟踪管理,为正常血压的市民提供干预服务。

  46、积极争取国家公共卫生服务建设项目资金,打造标准化社区卫生服务中心,扩大社区卫生服务人口覆盖率,村级标准化卫生所(室)建设达标率50%以上。

  47、积极开展健康教育宣传、讲座和义诊活动,普及疾病防治知识,倡导健康生活,对辖区60%人口实施致病因素干预,健康教育宣传覆盖率达到100%。

  48、对已婚待孕妇女实行优生筛查,并免费发放优生营养素,对需要注射疫苗的免费注射;对已婚育龄妇女(含流动人口)、20%的适龄男性进行免费生殖健康检查。

  49、对农村部分计划生育家庭、城镇独生子女父母和计生特别家庭落实奖励扶助政策;对符合再生育条件主动放弃生育的夫妇奖励300元。

  主要责任部门:卫生局、人口计生局、各街乡

  七、平安南关计划

  50、非煤矿山行业安全隐患、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产事故发生率控制在市下达任务指标范围内;重点排查、关停不具备安全生产条件的危险化学品生产企业;全面加强安全监管,确保我区安全生产事故逐年下降。加大执法检查力度,做到事故案件查处率达到100%。抓好1~2个社区消防宣传工作试点建设,提高居民消防安全意识。

  51、产地检疫、出辖区检疫和畜禽定点屠宰厂(点)屠宰检疫率达到100%;定点屠宰厂(点)病死(病害)动物及产品无害化处理率达到100%。

  52、对重点渔业水域的生态水质检测率达到100%;在95%以上的水产养殖单位及业户中推广使用“水产养殖生产记录”,“水产养殖用药记录”,成品鱼销售附具“产品标签”。

  53、将全区100%的农产品批发市场纳入质量安全监测范围;杜绝生产、销售和使用高毒农药,蔬菜农药残留检测整体合格率达到92%以上。

  54、严把豆制品生产食品卫生准入关,集中整顿豆制品生产小作坊,加强对豆制品加工、包装、运输、销售等环节的卫生管理。对符合相关标准的企业发放卫生许可证,不符合标准的限期整改。

  55、确保国家权威部门检测公布的问题食品在规定时限内全部下架;对有形市场内销售的肉蛋奶、米面油、瓜果蔬等重点食品的巡查监管率达到100%;确保定型包装的“三无”、过期食品全部下架;确保对全市食品经营主体规范巡查率达到100%;确保抽检的720个批次食品中的不合格食品及时全部下架;开展集中专项整治,严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。

  56、餐饮单位量化分级管理率达到95%以上;卫生监督信息公示率达到80%以上;创建2条食品卫生管理示范街路;小型餐饮单位卫生达标率达到90%以上。

  57、公安部门继续提高窗口服务质量和工作效率,市民满意率达到90%以上。建立健全预警机制,完善处置预案。将先后推出便民利民举措12项,取消行政审批事项28个。

  58、进一步发挥好155个三层卡点堵截和金融网点看护防范作用;辖区街面日常巡逻警力达到345人;完善治安防控体系建设,增设可视监控探头120个,达到329个;重点单位、场所和部位可视监控率达到65%。加强城乡治安工作,加大刑事犯罪打击力度,全年刑事案件破案数高于前三年的平均水平,命案破案率保持在95%以上。

  59、改造交通管理设施,整治行车秩序,严打交通肇事逃逸行为,致人死亡的交通事故逃逸案件侦破率达到95%。积极开展各项交通安全秩序专项治理整顿工作。

  主要责任部门:安监局、消防大队、商务局、农业局、卫生局、公安分局、交警大队、各街乡

  八、文化繁荣计划

  60、对原有健身路径进行维护、修缮,结合棚户区改造安装新的健身路径;在幸福乡3个行政村安装健身器材。

  61、举办南关区第三届社区文化艺术节暨第五届社区百场文艺汇演,丰富市民和职工文化体育生活。

  62、对现有武术、太极拳等14个单项体育协会加大支持力度,增强市民健身意识;依托社区艺术协会,推动社区艺术团体健康发展;建立文化演出奖励机制,鼓励社区艺术团进行演出、创作。

  63、开展“情暖万家”公益巡演和“打造欢乐庄稼院,先进文化百村行”活动,建设1个欢乐庄稼院示范点,为校园、军营、农村、社区等送戏10场;放映公益电影80场,其中农村放映30场、社区及城区广场50场;举办广场文艺演出5场,城市热读讲座1场;开展长春市艺术精品系列演出2场。

  64、辖区内10所中小学操场定时免费向市民开放,为市民提供更多的体育锻炼场所。

  主要责任部门:文体局、教育局、各街乡

  九、环境改善计划

  65、丰富“门前三包”工作内涵,实施“五包六保”工作体制,打造精品“三包”景观区域;提高市容环境卫生长效化及精细化管理水平,启动环境卫生“清洁工程”、南部新城“无违章工程”、城乡结合部“村容整洁工程”。继续采取“依法打击、清刷覆盖、追呼停机、科学疏导”等措施,巩固整治非法广告成果。加快露天烧烤、大排档集中经营和市场化运作试点工作步伐。

  66、提高机械化清扫街路范围,机械化清扫率由35%提高到38%。启动市容管理“净化工程”,对全区35条主要街路市容实施全面净化。背街小巷、居民区达到次要街路的清扫保洁水平。

  67、种植各类乔灌木1.5万株、花120万株、草坪5万平方米;新增绿化面积5公顷,绿化覆盖率提高0.13个百分点;新植街路1条、绿地9块,改造绿地4处,改造街路1条、补植街路92条,进一步完善5个小区、2个庭院单位的绿化,加强苗木基地建设,继续对主要街道实施彩化。

  68、以散旧居民楼为重点,以城区为工作主体,采取社区组织和居民自治相结合的方式,实施楼道净化工程;采取季度自检维护和不定期抽检的方式,做好楼道灯的后期维护管理工作,将我区楼道灯亮化率保持在99%;完成部分小区的亮化改造任务。

  69、对小汽修店、小理发店、小饭店和小物流企业门前违规占道、卫生污染问题进行专项整治;实施户外烧烤“退路进室”专项治理;集中开展辖区内“除四害”行动。

  主要责任部门:执法环卫局、园林局、建设局、民政局、爱卫会、卫生局、各街乡

  十、便民利民计划

  70、切实做好农村改水改厕工作,全年完成200座农村卫生户厕建设任务。

  71、加强商业促销以及餐饮、娱乐等服务行业价格行为的规范工作;做好各种举报及价格咨询服务工作;完善价格异常波动预警和应急处理机制,并达到预期效果,切实提高应对市场价格异动监督的能力。

  72、对行政机关、物业服务、药品医疗,教育收费等行业领域开展价格专项检查;加大教育收费和居民用水价格、照明电价、煤气价格、供热价格、婚姻登记等涉民收费重点项目的监管力度,维护和更换54个社区的“涉民收费项目和标准公示板”;抓好日常,特别是节假日市场的价格监管工作。

  73、进一步推进“绿色早餐”工程,力争再培育绿色早餐点5~10个。

  74、加强公共服务平台建设,逐步实现与各社区公共服务中心联网;为市民提供优质高效的生活服务、信息咨询和公共事务服务;宣传推广老年呼叫和家庭安防服务项目;继续坚持全天候、全方位、全程式服务特色。

  75、落实责任,积极帮助居民协调解决好涉及群众日常生活的燃气、水、电、供暖等相关问题。

  主要责任部门:爱卫会、价监局、商务局、公共服务中心、建设局、各街乡

 

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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