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关于在全省农村开展居家养老服务大院建设工作的通知

各市(州)老龄办、民政局、财政局、文化局、体育局、新闻出版局,长白山管委员会社会办:

  为了切实贯彻党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中关于“发展农村老龄服务”的要求,大力推进农村老龄工作和老龄事业的发展,促进新农村建设,决定在全省农村开展居家养老服务大院(以下简称“养老大院”)建设工作,现将有关事宜通知如下:

  一、养老大院建设的指导思想及目的意义

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,按照全面、协调、可持续发展的要求,积极发展农村为老服务事业,建立完善与我省经济社会发展相适应的农村居家养老服务体系、管理体制与运行机制,不断提高农村居家老年人的生活质量,促进农村和谐社会建设。

  二、养老大院的性质

  养老大院是适应新形势,在农村探索居家养老服务的一种新方式。它是在当地政府领导下,在相关部门的指导、支持下,由村级组织负责组织实施的一项造福于农村老年人的民生工程。

  三、养老大院的功能

  养老大院以落实老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐为目标,为农村居家老年人提供以生活照料、精神慰藉、卫生保健、学习娱乐为主要内容的服务。服务的主要对象是居家老年人,重点是高龄、空巢等其他有特殊困难的农村老年人。既可以在养老大院为老年人提供服务,也可以延伸到老年人家里提供服务。

  四、养老大院的设施建设

  养老大院建设要与社会主义新农村建设和农村社区建设,以及文化、体育部门开展的“文体大院”和新闻出版部门开展的“农家书屋”建设相结合,在村级社区公共服务设施资源共享的基础上,适当增加投入,进一步完善服务设施,扩展服务的功能,建设较为完备的农村养老服务大院。也可以通过投资新建或利用村集体闲置房舍,以及老年活动室作为养老大院的场所。设施建设所需经费通过当地县(市、区)、乡镇政府拿一点,村集体筹一点,社会各界捐一点的方法解决。也可以动员当地村民以帮工、帮料的形式参与建设。老龄委相关成员单位要积极发挥作用,参与、支持养老大院建设,捐助文体活动器材、书籍等。

  五、养老大院的服务队伍建设

  一是组织志愿者、爱老义工服务队伍开展为老服务。

  二是发挥老年协会组织作用,组织低龄健康老年人为有特殊困难的老年人提供服务,应设生活照料、卫生保健、法律维权、文化教育、文体活动等小组,根据老年人兴趣爱好和特长组成不同的为老服务组织。

  三是由当地政府和村集体出资购买公益性岗位,配备合适人员,为有特殊困难的老年人提供无偿服务。

  四是逐步培育发展社会组织,引入市场机制为老年人提供低偿的服务。

  六、养老大院的基本标准

  (一)有室内外活动场所,并挂有“某某村居家养老服务大院”的牌子,有文体活动设施。

  (二)有日间照料室,备有血压仪及常用药品,为老年人做饭的厨房设备。

  (三)有为老服务队伍,服务制度、活动制度、管理制度、服务者与被服务者结队子名单等要上墙。

  七、养老大院建设的目标

  今年省里在两个县级市抓试点的基础上,召开现场会,推广典型经验,年底前各市州都要完成一个试点乡镇的养老大院建设,并总结经验,明年在各地全面铺开。2010年每个县(市、区)都要抓好各自的养老大院试点,2011年争取30%的村建成养老大院,2012年争取60%的村建成养老大院,2013年达到80%的村建有养老大院,2014年达到所有村都建有养老大院。

  八、相关部门的职责任务

  各相关部门要积极行动起来,充分发挥本部门的职能作用,又相互密切配合,切实抓好养老大院建设工作。现将各相关部门职责任务明确如下:

  (一)老龄工作部门:是养老大院建设工作的牵头部门,负责协调各地、各部门养老大院建设工作,总结推广养老大院的典型经验,并通过各种方式广泛深入地进行宣传,推动这项工作扎实开展。

  (二)民政部门:将养老大院建设纳入农村社区建设中,积极解决活动场所及为老服务人员等方面的问题。

  (三)财政部门:将养老大院建设经费纳入预算,根据养老大院建设的目标,逐年按比例拨付建设资金。

  (四)文化部门:将养老大院建设与“文化大院”建设相结合,配备文化活动设施,并积极指导、组织开展各种老年文化活动。

  (五)体育部门:将养老大院体育器材的配备纳入计划,为养老大院配备室内外健身器材,并指导组织开展各种老年体育活动。

  (六)新闻出版部门:将养老大院建设与“农家书屋”建设相结合,积极配备老年人喜闻乐见的各种图书。

  九、养老大院建设工作组织领导

  为了加强领导,切实抓好养老大院建设,成立省养老大院建设工作组织领导机构如下:

  (一)领导小组:

  组  长:陈双喜  省老龄委副主任、省老龄办常务副主任

  副组长:兰亚明  省民政厅副厅长

  高  壮  省财政厅副厅长

  谢文明  省文化厅副厅长

  史义辉  省体育局副局长

  董维仁  省新闻出版局副局长

  (二)领导小组办公室

  主  任:李安华  省老龄办副主任

  副主任:杜文革  省民政厅基层政权和社区建设处处长

  刘大鹏  省财政厅社保处副处长

  李  鸿  省文化厅社会文化处处长

  钱  辉  省体育局群体处处长

  张京玉  省新闻出版局反非法和违禁出版物处副处长

  杨  奇  省老龄办宣传教育活动处副处长

  办公室设在省老龄办宣传教育活动处

  联系人:杨  奇  联系电话:0431-88906367

  十、几点要求

  (一)各地、各相关部门要高度重视养老大院建设工作,要积极向当地党委、政府领导汇报,争取他们的重视,在资金、人力、物力上给予支持。

  (二)各地、各相关部门要加强对这项工作的领导,成立相应的组织机构,切实把当地养老大院建设工作抓好抓实。

  (三)各地、各相关部门要加大宣传力度,对养老大院典型经验要通过多种形式广泛宣传,形成一种支持、参与养老大院建设的社会氛围。

  二〇〇九年六月二十九日
 

责任编辑:施映红
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