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2013年建设幸福长春行动计划

稿件来源:市民生办

中共长春市委文件

长发〔2013〕4号

中共长春市委  长春市人民政府

关于印发《2013年建设幸福长春行动计划》的通知

  各县(市)区党委和人民政府,各开发区,市直机关各部门,各人民团体,各直属单位:

  现将《2013年建设幸福长春行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共长春市委

长春市人民政府

2013年1月15日

2013年建设幸福长春行动计划

  2013年幸福长春建设将以党的十八大和省十次、市十二次党代会精神为指导,以科学发展观为统领,着眼率先全面建成小康社会的新目标,坚持以人为本,以经济社会发展为支撑,以改革开放和自主创新为动力,维护社会公平正义,促进社会和谐,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体要求,深入推进“增收富民、保障惠民、实事利民”三大工程,加快民生工作转型升级,让城乡居民过上更加幸福美好生活。

  一、推进收入倍增计划,使群众生活更加富裕

  拓宽增收渠道,强化就业服务,优化创业环境,加快民营经济发展,激发全民创业热情,提升创富活力,实现城乡居民收入与经济同步增长,增强群众富足感。

  1、多渠道开发就业岗位,城镇新增就业12万人,农村劳务输出100万人次;举办高校毕业生招聘会100场,服务毕业生10万人次,应届高校毕业生就业率85%以上;办好第四届创业就业博览会,提供创业项目1000个、就业岗位3.5万个;城镇登记失业率控制在4%以内,保持“零就业家庭”动态为零。

  2、加强中高级技能人才培训,为高端产业提供人才保障;培训失业人员2万人,加大农村劳动力培训力度,组织12.5万名农村富余劳动力参加转移就业培训和“阳光工程”培训;开展创业意识进校园活动100场;青年模拟创业实训600人;培训农村青年5000人次。

  3、开展冬春农业科技服务活动,培训基层农技人员600人以上,培育农业科技示范户6000户以上,组织培训骨干专业农民6万人以上,培训农业生产明白人60万人次以上;新增农民专业合作社300个,总数达到3200个;实施“引凤还巢”工程,鼓励外出务工妇女返乡创业。

  4、对注册资本100万元以下的公司,允许注册资本零首付,6个月内缴足20%,其余部分两年内缴足;企业年检时间由每年3月1日至6月30日调整为1月1日至6月30日;对逾期年检(验照)的各类企业和个体工商户,当年一律不予处罚;未年检吊销营业执照的时限由一个年度放宽为两个年度。

  5、新设立注册资本500万元以下的生产加工类、100万元以下的服务类公司和个人独资企业、合伙企业及其分支机构、个体工商户,免收设立登记费;已设立的此类小微企业,在申请变更登记和年检时免收变更登记费和年检费。

  6、微型企业营业税起征点提高到月营业额2万元;对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,减半征收企业所得税(优惠税率为10%);月营业额2万元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人,不征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

  7、对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用(不含出租)的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;对个体工商户生产、经营所得,实行按期纳税的,个人所得税征税起点调整为月营业额(销售额)2万元;取消小规模纳税人已实现电子申报税种的纸质申报表;免收微型企业发票工本费;扩大“同城通办”涉税事项范围,方便纳税人办税。

  8、建设大学生创业园10个、创业实训基地10家,开发、征集创业项目1300个,扶持3400名大学生创业,带动就业1.7万人;新发放小额担保贷款7000万元。

  9、符合“大学生创业园”建园标准的,给予一次性奖励补贴30-50万元;对进入市级以上创业园孵化的大学生创业大赛获奖项目,以及经有关部门评定的创业项目,给予一次性创业扶持资金20万元;高校毕业生自主创业从事微利项目的,可享受最高不超过15万元贷款额度的财政贴息;对全日制应届残疾大学毕业生进驻市残疾人创业孵化基地的创业项目,给予一次性创业扶持金3万元。

  10、用人单位吸纳毕业两年内未就业高校毕业生及毕业5年内未就业且已领取《就业失业登记证》的困难高校毕业生,与其签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险的,由用人单位申请,经审核给予3年的社会保险补贴。

  11、劳动密集型中小企业(除国家限制性行业外)当年接收持有《就业失业登记证》的3年内未就业高校毕业生达到在岗职工30%以上(100人以上为15%),并签订1年以上劳动合同的,可享受最高200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息补助。

  12、成立市律师服务中小企业指导中心,组织全市律师事务所与500家小微企业对接,重点开展“五个一”法律服务;组织百名仲裁员律师,无偿为中小企业提供法律咨询服务。

  主要责任部门:市人力资源和社会保障局、市农业委员会、市妇女联合会、团市委、市工商行政管理局、市国家税务局、市地方税务局、市司法局、市法制办公室。

  二、推进社会保障体系建设,使群众生活更有保障

  加快推进社会保险全覆盖,加大社会救助力度,探索建立“社会保护”制度,拓展社会福利范围,全面提升保障待遇和保障水平,形成制度完善、服务高效的社会保障网,消除群众后顾之忧。

  13、城镇企业职工基本养老保险新增6万人,城乡居民社会养老保险新增38万人,被征地农民基本养老保险新增1.8万人;参保企业退休人员基本养老金月人均增加180元左右、城乡居民社会养老保险待遇由每人每月55元提高到100元左右。

  14、扩大政府助保范围,男50周岁、女40周岁以上,以个体身份参加或接续城镇企业职工基本养老保险生活困难人员,均可申请政府贴息贷款缴费;2012年未及时缴费的城乡居民社会养老保险参保人员,2013年6月30日前仍可申请缴费补贴。

  15、市区范围内续保或转移养老保险关系人员,因原用人单位改制、破产、撤销等原因无法提供相关证明材料的,可凭个人申请办理;城镇企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄或享受养老保险待遇年龄时,缴费不足规定年限的可一次性缴费至规定年限,并从缴费的下月起享受养老保险待遇;新参保登记一次性补缴养老、失业保险费的单位和享受政府助保政策续保人员不计收滞纳金;为患病卧床、行动不便的享受养老保险待遇人员提供上门认证服务。

  16、职工医保门诊统筹基金年度最高支付限额由1200元提高到2000元;居民医保门诊统筹基金年度最高支付限额由800元提高到1200元;在职工医保和居民医保中确定急性淋巴细胞白血病、再生障碍性贫血、精神分裂症等10种疾病,医保住院起付线以上的治疗费用由统筹基金支付;将原市直改革企业退休人员纳入基本医疗保险范围。

  17、启动居民医保大病保险制度,首批对病毒性心肌炎、肝硬化等40个病种进行补偿,平均补偿比例80%,年度最高支付限额10万元;医保双向定额结算病种由30种增加到50种;将扩张性心肌病等20个病种纳入职工医保门诊慢性病诊疗范围;将残疾人运动疗法等9个康复项目纳入医保范围。

  18、失业保险金月人均增加50元,达到624元;从失业保险基金中为参保失业人员月人均缴纳城镇职工基本医疗保险费160元。

  19、非营利性养老机构用地一律采取划拨方式,营利性养老机构用地参照工业用地价格出让;新建养老机构床位一次性补助标准由每床2000元提高到4000元,以租用方式新增的床位按照每床1000元标准给予补贴;对入住各类养老服务机构的重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象、城乡低保和低保边缘家庭老人,按自理、半自理、不能自理每人每年分别给予1200、2400、3600元的补助。

  20、为城区居家养老的重点优抚对象、“三无”对象、“五保”对象、低保对象中的高龄、独居、失能等困难老人每人每月发放200元养老服务券,以政府购买服务的方式聘请社会组织上门服务;启动第二福利院和市残疾人康复中心建设。

  21、城区城市低保标准由每人每月375元提高到400元,农村低保标准由每人每年2100元提高到2500元;城区集中供养五保对象年人均最低供养标准由3800元提高到4300元(双阳区由3200元提高到3500元),分散供养的由2800元提高到3300元(双阳区由2200元提高到2500元);“万户特困户结对救助”标准由500元提高到600元;提高“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准,城镇户口的由每人每月150元提高到200元,农村户口的由80元提高到120元。

  22、城区重点优抚对象住院实行一站式结算,生活困难的可提前领取6个月的抚恤补助款支付住院押金;免费为全市1.5万名35-59岁低保家庭妇女进行乳腺癌、宫颈癌检查,对患病妇女给予医疗救助;为2000名贫困儿童、农村留守儿童安排“代理妈妈”。

  23、对生活特别困难的刑事案件受害人或其近亲属进行司法救助,为确有困难的当事人减免诉讼费、仲裁费;建立司法救助便民中心,将低收入家庭列入法律援助对象,将22种权益保障事项纳入法律援助受案范围;为老、弱、病、残等困难群体提供司法鉴定上门服务,并减收鉴定费用。

  24、为城区、开发区6周岁以下残疾儿童提供康复救助,为符合条件并在机构训练的听障儿童免费提供助听器和康复训练,为重度听障儿童免费实施人工耳蜗植入手术、提供术后一年康复训练;为贫困肢体残疾儿童免费实施矫治手术;为贫困脑瘫儿童提供康复训练补贴;为贫困孤独症儿童提供机构康复训练补贴;为患苯丙酮尿症的贫困儿童提供食品及检测补贴。

  主要责任部门:市社会保险局、市人力资源和社会保障局、市国有资产监督管理委员会、市国土资源局、市民政局、市残疾人联合会、市妇女联合会、市中级人民法院、市法制办公室、市司法局。

  三、推进安居工程建设,使群众居住条件更加舒适

  加快保障性住房建设,推进棚户区和“暖房子”改造,综合整治老旧散住宅区,建立物业管理长效机制,保障水、电、气、热等基本生活要素供应,不断改善群众居住环境。

  25、新建廉租住房600套3万平方米、公共租赁住房1800套11万平方米、限价房1600套15万平方米、回迁房6万平方米。

  26、继续实施“暖房子”工程,既有建筑节能改造1000万平方米,对城区实施暖房子工程改造的贫困残疾人家庭塑钢窗个人承担部分给予50%补贴;对已完成“暖房子”改造的住宅继续实施“洁白楼道”、“防盗门”安装工程。

  27、高标准改造30个老旧散住宅区;无籍房确权200万平方米,D级危房力争全部拆除;严格规划审批和监管,以封闭小区为重点,及时发现、制止违法建设行为,对违法建筑依法拆除;城区农村危房改造650户,逐步改善生活困难农民住房条件。

  28、放宽住房公积金贷款条件,单位欠缴、职工断缴住房公积金不超过3个月的不影响职工申请贷款;购买房龄10年以内的二手房,贷款额度放宽至房屋评估值的70%;发放个人住房公积金贷款30亿元;积极开展二手房个人住房公积金贷款业务。

  29、完善住宅物业管理办法,建立物业行业诚信体系;规范物业企业服务,加强从业人员培训;向城区、开发区下放物业管理职权,建立政府主导、立足社区、社会参与、居民自治相结合的物业管理新机制,保证为居民提供基本物业服务;利用回迁小区经营性用房运营收益补贴棚户区回迁特困居民物业费1000万元。

  30、新增供热能力1000万平方米,新增、改造供热管网230公里;采暖期法定开栓日 ( 10 月25 日)和截止日( 4 月10 日)前后,天气预报预测连续7 天室外平均气温低于5 摄氏度,供热企业应按弹性供热标准提前开栓或延续供热。

  31、在群众投诉较多区域选取100户居民家庭设立测温终端并实时监测,供热在线监管平台新增200个换热站监测点;规范测温、退费程序,3个工作日内依法退费。

  32、建设六水厂,扩建一、三水厂,完成二、四水厂升级改造;改造供水管网70公里,完成120座二次供水设施的接收改造;改造燃气危旧管网240公里,加强燃气管网巡线密度,对居民用户全部入户安检一次。

  主要责任部门:市住房保障和房地产管理局、市国土资源局、市市政公用局、市城乡建设委员会、市残疾人联合会、市“150”办公室、市规划局、市市容环境卫生管理局、市住房公积金管理中心,各城区政府、开发区管委会。

  四、推进交通基础设施建设,使群众出行更加便捷

  坚持公交优先,大力推进快速路、轻轨、地铁等多层次交通体系建设,科学谋划“大建设、大改造”期间道路交通组织,构建城市立体交通格局,努力保障居民出行顺畅。

  33、“两横三纵”快速路西半环除台北大街与亚泰大街立交桥、凯旋路至九台路高压线排迁段、宽平大桥段以外,东半环除卫星路沿线隧道段、远达大桥跨铁路段、东荣大路互通立交桥以外,主线桥大部分完工;亚泰大街快速路的台北大街到北三环段、跨京哈铁路双塔斜拉桥、光复路南延长线、亚泰大街与南三环立交桥年底主线完工。

  34、开工建设长吉高速出入口立交桥,机场大道城区段建成通车;续建景阳大路与西四环路立交桥、腾飞大路与绕城高速公路立交桥、硅谷大街与绕城高速公路立交桥、一汽解放物流通道;建设吉大南岭校区东门和二道街跨亚泰大街人行过街天桥。

  35、开工建设北人民大街、东新路、菜市北街,打通环路之间的交通联系;开工建设永春路网,拓宽改造长石公路;实施东三环路拓宽及飞跃路贯通工程,启动山水大道前期工程;打通南湖中街、南阳路、公平路等50条断头路、卡脖路,拓宽延安大路; 规划建设5个立体停车场。

  36、地铁1号线完成14个车站及区间隧道、车辆段土建工程量的50%,2号线全面开工建设;启动轻轨3号线东延长线建设准备工作;开工建设54路有轨电车南阳路延长线。

  37、根据交通流量变化,适时采取单行、路口方向性限制等优化交通组织措施;结合道桥建设施工进度和范围,适时进行区域性调流,确保施工现场周边不发生大规模、长时间交通拥堵。

  38、结合道路施工合理设置物体渠化岛和中央隔离带,在有条件的路段合理调配车行道宽度,增加车行道数量,实现通行能力最大化;保证市政道路施工期间临时车行通道的硬化、平整,冬季停工期间采取收缩围挡等措施最大限度“还路于民”。

  39、深入开展“大货车交通违法行为”专项治理,重点整治超载、超速、遮挡号牌、闯红灯、“带病上路”等行为;集中开展“酒后驾驶”、“涉牌涉证”、“越线行驶”、“违法停车”等专项行动;在警控时间内,三环路以内发生交通事故,执勤民警10分钟之内到达现场,快速勘察和清理现场,减少区域性交通堵塞。

  40、加强灯控路口非机动车、行人管理,在解放大路无灯控的行人过街斑马线开展“机动车避让行人”试点,并适时扩大试点范围。

  41、新建公交候车亭100座、集合式站牌100个,对15条精品街路150个公交站牌实施亮化,启动5座公交首末站建设,新增、更新公交车辆500台。

  42、在人民大街、解放大路等公交专用车道的公交车上安装监控系统,抓拍违法车辆信息,保障“专道专用”;启动公交、出租车信息化管理平台建设,安装公交车GPS定位系统,对车隔、行程等信息进行动态监控和信息化管理。

  43、完成27个行政村140公里通村公路建设,实现农村路网通村率100%;打通农村断头路205公里;建设“屯屯通”公路1000公里以上;绿化美化农村公路2000公里,安装安保标志980块。

  主要责任部门:市城乡建设委员会、市地铁建设指挥部、市交通运输局、市公安局。

  五、推进生态环境改善,使群众生活环境更加优美

  全面推动绿色宜居的“森林城”建设,让森林拥抱城市、让城市走进森林;建设好城市绿地、城市湿地、城市水域,深入开展市容环境综合整治,加强环境污染治理和生态保护,努力打造天蓝、地绿、水净、城美的清新环境。

  44、建设净月潭、莲花山、新立城等城市森林和机场路风景林带及环城绿化;加快以石头口门、饮马河为重点的湿地群落、以伊通河为中线的湿地轴带建设,提升长东北城市生态湿地建设层次和水平;完善串湖、雁鸣湖等生态水系恢复工程。

  45、在前进大街以西、乙三路以北新建御湖公园,改造市花木中心、牡丹园,续建幸福园;建设伊通河百花园,改造伊通河百树园,完成伊通河繁荣桥生态景观绿化工程,在伊通河基本建成段修建风雨廊3处、体育健身场所1处、休闲座椅50套。

  46、新植街路40条,广场、街边绿地20处;对人民大街、凯旋路等街路进行提升和改造;彩化街路100条;抓好30个单位庭院、小区的绿化,全市新增绿化面积600公顷;更新改造农田防护林带1000条,完善林网结构;结合社会主义新农村建设绿化美化村屯200个,增加造林面积200公顷。

  47、继续实施“市容环境综合整治行动”,加强卫生环境治理,提升精品街路、标准化街路建设水平,加快标准化商圈建设和历史街区改造;提高街路清扫保洁水平,降低街路含尘量;改造排水管线10公里,大中修道路100条,改造巷道1000条、街路井具10000套,四环路以内通车路段全部亮化。

  48、开展松花江、饮马河流域农业面源污染和规模化养殖业污染治理,促进流域地表水环境整体改善;增加水源地保护区排查巡视和水质监测频次,确保城市主要集中式饮用水水源地水质基本指标达标率100%。

  49、开展锅炉排查专项行动,限期治理30台烟尘排放超标锅炉;强化机动车路面检测动态监管和机动车环保定期检验;环境空气中细颗粒物(PM25)等大气污染物得到有效控制。

  50、开展重要商圈噪声、工业噪声、交通噪声、社会生活噪声专项整治行动,集中解决固定噪声源扰民问题;完成150家餐饮等服务业油烟、噪声污染整治任务。

  51、在主要商圈和车站、机场、政务中心等公共场所提供无线上网资源,供群众免费使用;发布6小时间隔的城市精细化天气预报,高密度发布城市气象灾害预警、城市内涝、交通、供暖及清雪等信息;市区信报箱安装率由20%提高到50%,新建500个村邮站。

  52、开展乡容村貌综合整治,以清理柴草垛、越冬垃圾、边沟淤泥、路障为重点,全面改善农村卫生环境;启动第二批省级新农村示范村建设,完成农村生活基础设施建设项目160个,不断提升农村生活基础设施建设水平;加大农村清洁能源建设力度,新建户用沼气池5000个。

  主要责任部门:市园林绿化局、市林业局、市水利局、市伊通河管理委员会、市“150”办公室、市市容环境卫生管理局、市城乡建设委员会、市环境保护局、市公安局、市工业和信息化局、市气象局、市邮政局、市农业委员会、绿园区政府、净月高新技术产业开发区管委会、莲花山生态旅游度假区管委会。

  六、推进教育公平均衡发展,使群众享有更加优质的教育

  以促进教育公平和提高教育质量为核心,合理配置教育资源,努力提高办学水平,切实缩小校际差距,不断满足人民群众对优质教育的需求。

  53、城区新建、改扩建公办幼儿园15所,新增普惠型幼教学位4000个;整合幼教资源,鼓励民办幼儿园发展,制定并实施幼儿园收费标准,规范办园行为;完成200名骨干园长、600名骨干教师、150名转岗教师的免费培训,提升幼教水平。

  54、低保及低保边缘家庭在园幼儿幼教补助由每人每月200元提高到315元;以基本文化知识、认知能力和生存技能为主要内容,开展主城区4-14岁重度残疾儿童和少年“送教到家”试点。

  55、为城乡低保及低保边缘家庭学生提供营养午餐补贴,按在校学习时间,市区公办小学、初中、普通高中学生每人每天分别补贴6、7、8元,四县(市)学生分别补贴4、5、6元。

  56、对城区60个中小学校操场、食堂、消防等设施进行标准化改造;为150所学校配备教育装备;建设60个中小学科技教育园地;小学生均公用经费由500元提高到700元,初中由700元提高到900元。

  57、义务教育段优质公办学校空余学位和优质民办学校30%学位实行电脑派位;外来务工人员随迁子女“零障碍”入学,100%有公办义务教育学位;在52个大学区开展教师异校交流。

  58、加快职业教育发展,改善职业院校办学条件,完成职教园区主体工程建设;职业院校面向社会培训10万人次,职业技能鉴定3万人次。

  59、充分发挥老年大学作用,丰富学习资源;进一步完善长春数字化学习港建设,形成终身学习、主动学习的良好氛围。

  60、鼓励学生参加社会实践活动,义务教育段学校利用寒暑假开设文体兴趣班,免费为学生提供辅导和活动场所;净月潭森林公园半价向中小学生开放,雕塑公园、伪满皇宫博物院东北沦陷史陈列馆免费接纳学校统一组织的中小学生雕塑艺术鉴赏和爱国主义教育活动,动植物园寒暑假期间非节假日免费向中小学生开放。

  主要责任部门:市教育局、市老干部局、市园林绿化局、市雕塑办、净月高新技术产业开发区管委会。

  七、推进健康长春行动计划,使群众享有更高水平的医疗卫生服务

  全面推进“健康城市”建设,加快医药卫生体制改革,完善基本医疗卫生服务体系,改善基层医疗条件,增强诊疗能力,强化疾病防控,全面提升群众健康水平。

  61、新农合人均筹资标准由290元提高到350元,报销封顶线由8万元提高到9万元,门诊医药费报销比例由30%提高到50%;对8种慢性病门诊医药费按照住院待遇补偿;将61种慢性病在省级、市级定点医院报销比例提高到60%。

  62、加强社区卫生服务机构建设,完善医疗设施,提高基层卫生服务机构诊疗能力和服务水平,每村(社区)拥有一个标准化基层医疗卫生机构,力争实现“小病不出社区(村镇)”。

  63、市中心医院新楼建成并投入使用,中医院完成主体工程,建设市儿童重症诊疗中心;启动市二院、市传染病医院、市中医院、吉林肝胆病医院基本药物制度试点。

  64、为城区高血压、糖尿病、重症精神病患者建立健康档案并跟踪随访,每年进行一次免费体检;为到基层医疗机构就诊的患者建立健康档案,在医疗机构中互通互认;实现养老机构医疗服务全覆盖。

  65、符合计划生育政策的计划怀孕夫妇,自愿接受孕前优生健康检查的,均可享受免费检查,为查出乙肝五项异常的女性提供乙肝病毒母婴传播阻断治疗;计划生育特别扶助家庭扶助金发放率、农村符合条件的计划生育家庭奖扶资金发放率均达到100%。

  66、开展全民健康教育,倡导健康生活方式;每个家庭获得一份健康礼品,每人接受一次专业的健康指导、掌握一项健康技能、有一项常年坚持的健身活动。

  67、广泛开展职业道德教育、业务技能培训、院际业务交流,全面提高城区、乡镇等基层医疗机构从业人员的业务能力和整体素质;为10万名普通群众普及自救互救知识,应急救护专项培训600名中小学校医、幼儿园保健师,为500名外资企业高危岗位人员提供急救员培训。

  主要责任部门:市卫生局、市人口和计划生育委员会、市红十字会。

  八、推进文化繁荣发展,使群众生活更加丰富多彩

  加快公共文化服务体系建设,加强文化遗产和历史街区保护,打造特色文化品牌,推动文化大发展、大繁荣,广泛开展群众喜闻乐见的文体活动,让群众的精神文化生活更加充实、愉悦。

  68、完成市图书馆、市图书馆铁南分馆、长影老厂区、方志馆改造,市朝鲜族群众艺术馆建成并投入使用,市群众文化活动中心实现主体封闭,启动市少儿图书馆新馆建设;图书馆、艺术馆、陈列馆等市直公共文化馆所免费向市民开放。

  69、10个县(市)区的文化馆、图书馆达到国家三级以上标准,推动3个县级文体中心达标建设;167个乡镇(街道)建有综合文化站,80%达到国家标准;完成2000个村(社区)文化活动室建设,80%以上达到国家标准。

  70、扶持发展群众性文化艺术团体,举办高水平、艺术鉴赏性强的高雅文化活动,提升城市整体文化品位;开展文化遗产申报工作,着力恢复历史街区原貌;办好汽博会、农博会等活动,做大做强汽车、君子兰等特色产业文化品牌。

  71、继续实施“公益电影”放映工程,在社区、广场、公园等地放映露天电影2000场,每个行政村放映电影12场,全年放映22000场以上。

  72、办好长春图书博览会,为城区低保户、特困职工等特殊群体发放价值850万元的购书卡;举办“城市热读”讲座80场;在每个社区开展5场“现代女性大讲堂”活动。

  73、开展“送戏下乡”等公益演出活动100场;组织开展市群众文艺团体大调演、大联欢;举办“长春市艺术精品系列演出”6场、广场文化活动200场。

  74、第七届消夏节期间,开展乡村旅游节、消夏啤酒节、消夏灯会、消夏夜市等系列消夏活动,办好旅游产品广场公众展、广场文艺演出、消夏旅游交流大会、瓦萨国际森林徒步节等品牌活动,创办航空节、马术节、关东文化节等特色节庆活动,为广大市民提供愉快、舒适的夏日文化娱乐空间。

  75、“2013中国长春冰雪旅游节暨净月潭瓦萨国际滑雪节”期间,构建我市冰雪旅游产品东(莲花山滑雪场、庙香山滑雪场)、西(关东文化园)、南(净月潭风景名胜区、新立湖滑雪场、长春农业博览园)、中(南湖公园、劳动公园)全方位、立体化的空间布局,开展冰雪体验、冰雪赛事、冰雪文化、冰雪商贸系列活动,塑造“冰雪之都、文化名城”,让广大市民享受冬日节庆活动带来的喜悦。

  76、巩固“10分钟体育健身圈”建设成果,在城区、开发区安装健身路径30套;推进“百镇千村”农民体育健身工程,为10个乡镇、100个行政村安装健身器材;深入开展“全民健身百日行”活动,组织好“安利健康跑”、“世界行走日”等品牌赛事,开展全民健身活动1300项次。

  主要责任部门:市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市规划局、市妇女联合会、市旅游局、市体育局。

  九、推进平安长春建设,使群众生产生活更加安心

  不断完善城市安全体系建设,全面提升安全防范能力,为群众提供放心的食品药品、安全的生产生活环境,打造“最具安全感城市”,让群众吃得放心、住得安心。

  77、推进煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产的岗位达标、专业达标和企业达标,规模以上工贸企业全面实现三级达标;安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失零增长,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降8.5%。

  78、完善治安防控体系建设,市区91个派出所辖区划分成260个警务责任区,责任区民警履行110接处警职责,开展治安巡防、信息采集、执法办案、服务群众等工作;深入推进“勤务管理年”活动,形成“固定岗定点、摩托车巡线、巡逻车管片、机关早晚勤为补充”的勤务网络;启动视频监控系统三期工程,在市区三环以内路口安装高清探头1956套,在出城口和市区主要路口安装360度全景摄像机100套,新建37处出入城口卡口抓拍设备,形成具备“车辆卡口轨迹、交通管理、社会治安监控、可视化指挥”等功能的综合视频监控系统。

  79、深入开展打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪等专项整治行动,坚决遏制侵财性、锋芒性案件的多发势头,实现“命案必破”,防止任何一种治安违法犯罪现象成风;严厉打击商业繁华区、火车站等公共场所的扒窃犯罪活动。

  80、推动社会化消防工作,全面整治火灾隐患,重大火灾隐患整改率100%;对全市乡(镇)长、消防安全责任人、管理人、专(兼)职消防管理人员、重点工种人员等3万人进行消防培训,组织重点单位开展应急疏散演练。

  81、在市蔬菜中心批发市场入口处设立待检区和检测室,每天对进场销售的蔬菜进行逐车、逐品种检测;秋菜集中上市期间,利用流动检测车随机抽检。

  82、强化畜产品质量安全监管,严格实施产地检疫报检制度,产地检疫、出县境检疫和畜禽定点屠宰厂(点)屠宰检疫率达到100%,定点屠宰厂(点)病死(病害)动物及产品无害化处理率100%,外埠进长动物产品报验率100%;严厉查处私屠滥宰及注水肉等违法行为,依法取缔不达标屠宰企业。

  83、建成放心粮油社区店100家;各类粮食经销企业销售的粮油质量合格率达到100%;定期、不定期抽检食品生产加工企业, 对26大类食品4000个批次进行抽样检验,抽检覆盖率100%;检测不合格食品及时下架退市,并依法立案调查;每个季度对乳制品、肉制品等16类食品加工企业和所有产品至少检查、抽检一次。

  84、建设10个县(区)级食品安全监督举报检测中心(站)、97个乡(镇)级食品安全监督举报检测站(室)、193个城区大型农贸市场(商场、超市)快速检测室。

  85、强化药品监管,国家基本药物品种目录全品种赋码率100%;在全市195家批发企业实施药品电子监管;对基本药物配送企业检查覆盖面达到100%;加强乡镇食品药品监管能力建设。

  主要责任部门:市委政法委、市社会管理综合治理委员会办公室、市安全生产监督管理局、市公安局、市农业委员会、市畜牧业局、市商务局、市粮食局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品安全委员会办公室、市食品药品监督管理局。

  十、推进社会公平正义,使群众生活更加和谐

  按照“人性化、网格化、信息化”的要求,不断加强和创新社会管理,着力维护社会稳定;规范各类行政行为,推进司法公正,营造公开、透明的政务和司法环境;继承传统美德,弘扬城市精神,培育社会主义核心价值观;鼓励和引导市民共同参与幸福长春建设。

  86、清理规范市直各部门的行政权力,向社会公布清理结果;加强执法监督,严肃查处行政违法案件;逐步推行说理式执法,促进和谐执法和人性化执法;规范仲裁办案,提高办案质量和效率,帮助公民、法人和经济组织及时化解合同纠纷,当事人满意率95%以上;认真受理物业、供热等标的额小、收费低却事关群众幸福感的仲裁案件。

  87、加强执法监察,严肃查处有令不行、有禁不止等行为,确保政令畅通;加强廉政监察,规范重要领域和关键环节权力运行,保持惩治腐败的高压态势;围绕优化发展环境和群众关心的热点问题加强效能监察,改进作风,提高效率。

  88、提高市长公开电话接通率,完善“局长接待日”制度,坚持“读报读网”,畅通群众诉求渠道;建设社会服务管理综合信息平台,着力打造覆盖县(市)区、街(乡)、社区(村)四级的社会服务管理综合信息系统;全市行政村(社区)建立人民调解委员会,80%的人民调解委员会实现“五有”目标,年调解成功率96%;全市“百姓说事点”发展到2700个,切实发挥排查矛盾纠纷、反映社情民意、宣传法律知识和交流致富信息等作用。

  89、建立法律援助信息库,由申请人自主选择援助律师;与国内43个城市建立异地协作,互通法律援助“绿色通道”;开展“百家律师所驻社区”法律惠民服务活动,公布驻社区律师所责任律师、服务承诺等信息,方便群众获得律师服务;每月20日开展律师“义务法律咨询服务日”活动,设立咨询窗口,公布咨询电话; 在市信访接待大厅成立信访法律服务中心,构建律师参与涉法涉诉信访的长效机制;打造50个“妇女儿童示范维权站”,组织法制宣传教育活动2000场次。

  90、全面推进“幸福社区”建设,不断增强社区居民的认同感、归属感和幸福感, 全市15%的城市社区达到“幸福社区”标准;完善社区便民利民服务功能,打造“15分钟社区生活服务圈”;制定社区居委会成员生活补贴提标政策;围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”广泛开展“幸福家庭”评比活动,弘扬社会主义家庭风尚。

  91、选配870名大学生志愿者骨干,兼职担任社区和部分社区网格志愿者事务助理;开展社会化志愿服务活动,为空巢老人、贫困家庭儿童、农民工子女等提供“扶贫济困、助老助学、心理抚慰、便民服务”等志愿服务。

  92、大力弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,加强未成年人思想道德建设,为未成年人健康成长提供良好的社会环境;开展道德模范评选表彰和学雷锋志愿服务活动;充分利用各种媒体,加强幸福观宣传教育,引导广大市民树立正确幸福观。

  主要责任部门:市委宣传部、市委政法委、市政府办公厅、市法制办公室、市监察局、市司法局、市社会管理综合治理委员会办公室、市妇女联合会、市民政局、市人口和计划生育委员会、团市委,各城区政府、开发区管委会。

中共长春市委办公厅文电处2013年1月15日印发

责任编辑:洪昭月
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
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