首页 > 民生档案 > 民生会议 > 2009年全市民生工作会议 > 正文

崔杰市长在2009年全市民生工作会议上的讲话

稿件来源:长春市人民政府民生工作办公室

同志们:

  今天这次会议是市委、市政府决定召开的。会议的主题是深入贯彻市委十一届四次全会精神,总结去年民生工作,部署今年民生任务。下面,我讲三点意见:

  一、全面总结2008年民生工作

  过去的一年,是民生工作取得明显进展、民生状况实现较大改善、人民群众得到较多实惠的一年。在市委的正确领导下,全市上下一手抓发展、一手抓民生,全力落实2008民生行动计划,102件实事除铁北医院由于拆迁原因需要推迟工期以外其余全部完成,我们向全市人民交出了一份满意的民生答卷。回顾一年的工作,有五个突出特点:

  (一)把改善民生作为份内职责,饱含深厚感情为群众办实事、解难题,践行以人为本理念的自觉性和主动性明显提升。大家进一步认识到,为人民服务是国家公职人员的天职,做好了是应该的,做不好就是渎职。开展民生工作,不仅靠上级指派,不单为领导表扬,更多的是能够换位思考,自觉地往群众身上用心思。宽城区一次性新建了5万平方米廉租房,社保局创造性地制定了困难职工社保接续政策,劳动局开展的百万居民进医保,卫生局开展的百万农民进新农合已经成为常态性工作,国土局土地收储中心两年新建了200万平方米的回迁房,这些单位都几乎不用督促,就自我加压、自我加码,为民生改善作出了巨大的贡献。正是因为全市各方面更加主动、更加自觉,整个民生工作虽然难点很多,但始终能够顺利向前推进。

  (二)把重心下移作为民生工作的重要原则,充分发挥14个责任单位的积极性,齐抓共管,协同作战,形成了改善民生的整体合力。民生问题存在于百姓日常生活之中。改善民生,重心在基层。过去一年,我们深入开展了基层党组织服务民生活动,全方位、多角度、零距离地帮助群众解决实际困难,得到了上级的充分肯定、基层的热烈响应、群众的一致好评。14个责任单位都成立了民生专门机构,召开了民生工作大会,出台了民生行动计划,都力所能及地为群众办了一批实事,特别是朝阳的慈善幼儿园、南关的低保家庭大学生万元助学补助,绿园的居家养老服务、二道的民生110热线、榆树的住房保障工程、农安的矛盾调处机制、九台的煤矿沉陷区治理、德惠的福利中心避难所,为全市民生工作提供了新鲜的经验。实践表明,基层的智慧和力量无穷。只有把各方面的力量都调动起来,民生工作才能贴近群众生活,才能充满生机和活力。

  (三)把改革创新作为重要手段,不断发展新的工作载体,多渠道、多形式解决民生问题。去年,我们全面推行了领导干部读报制度,通过媒体发现了1342个民生问题,解决了1304个,办结率达到97%,特别是建委、劳动局、公安局、卫生局、行政执法局、教育局,反应及时、处理到位,给媒体和群众留下了深刻的印象。认真实施了民生建议征集活动,开门纳谏,问计于民,提高了民生工作的针对性。今年民生计划98件实事,有30件是群众提出的建议。截止目前,我们已经形成了比较完善的民生工作体系,通过行动计划、建议征集,解决带有普遍意义的共性问题;通过读报制度、市长公开电话,解决一家一户的个性问题,各层次的民生诉求基本上都可以得到有效回应。

  (四)把攻克难点问题作为改善民生的重要举措,迎着困难开展工作,在解决历史遗留问题方面实现了重大突破。经过国资委、建委、供电公司、水务集团、房地局、燃气公司、天然气公司等各相关单位的艰苦努力,全市3.8万多名原国企退休人员办理了医保,2万余户临时用电家庭实现安全用电,3万余户交费未开栓燃气用户开栓供气,4.1万户无籍房开始办理产权证,11万户居民用上了放心水。这些问题都是改革发展过程中多年积淀下来的,成因极其复杂,责任主体不清,需要巨额投入。在困难面前,我们迎难而上,硬是找到了解决办法,闯过了这个大难关,约20万户家庭、近60万群众从中受益。实践表明,无论问题多么棘手,只要下决心,就有办法,要相信我们的同志有足够的智慧。伴随着这些问题的解决,我们还收获了另一个成果,那就是增强了干部的信心,增强了群众的信心,相信市委、市政府一定能够带领大家过上更加幸福美好的新生活。

  (五)把中低收入群体和困难群众作为改善民生的重点,尽心竭力地为他们办实事、解难题,靠做大量的托底工作来提升整个社会的民生水平。中低收入群体和困难群众,是社会的主体,如果改善了他们的生活状况,也就保障了大多数。去年以来,我们开展了社会大救助体系建设,优化整合各种救助资源,全方位解决困难群体面临的各种生活难题。我们坚持公交优先,全面加强了公共交通设施建设,为7万多名65岁以上残疾人和70岁以上老人办理了免费乘车IC卡。我们提高了自行取暖低保户的采暖补贴,把低保边缘户纳入了采暖补贴范围。各县(市)区集中开展了农村泥草房改造,市残联实施了贫困白内障患者医疗救治,市民政局、文化局、体育局等各个部门,都紧紧盯着普通群众特别是困难群众开展工作,都有出色的表现,都取得了突出的成绩。这是符合长春市情的现实选择,也为经济欠发达城市改善民生探索了成功经验。

  看到成绩的同时,还要清醒地看到,民生工作的进步只是阶段性成果,长春的民生基础依然相当薄弱,依然处于起步阶段。无论是与发达城市相比,还是与群众期望相比,都存在不小的差距。少数群众生活非常艰难,要靠社会救助维持最基本的生活。就业压力仍然较大,社会保障覆盖面还有待进一步提高。住房困难问题仍然比较突出,医疗、教育等工作距离群众要求还有一定差距。水、热、气的保障能力不强,群众投诉处理也不够及时。城市安全隐患还比较多,一些排查出来的隐患整改不力。仍有少数国家公职人员缺乏责任感,对老百姓的事反应不敏感,心思下得不够,甚至熟视无睹、麻木不仁。这些矛盾和问题的存在,既是我们以往工作的不足,同时也为今后的民生工作指明了方向,我们必须采取更加有力的措施,认真加以解决。

  二、努力开创经济困难时期改善民生工作的新局面

  当前,我们正处于经济困难时期,民生工作面临着十分严峻的考验。一方面,就业压力加大,群众遇到的民生问题会更多;另一方面,财政收入短收,政府改善民生的能力也将有所减弱。群众难,政府也难。事实上,群众生活困难的时候,恰恰是最需要帮助的时候。越是在这种时候,我们越要关注民生,越要体谅群众艰辛,越要把群众挂在心上。这是我们必须履行的光荣职责,也是我们义不容辞的政治责任。

  面对严峻复杂的形势,我们要适当调整民生工作的策略、重点和打法,努力走出一条经济困难时期改善民生的新路子。既讲“量力而行”,更重“尽力而为”,涉及民生的事情,只要财力物力允许,就要尽可能地多干、快干;既要“全面推进”,更要“把握重点”,把有限的资源用在刀刃上,着重解决群众最迫切需要解决的难题;少搞“锦上添花”,多搞“雪中送炭”,更加关注中低收入群众和困难群体,最大限度地减少经济形势变化给他们生活造成的不利影响。

  立足于这样的基本认识,市委、市政府在广泛征求市民意见的基础上,经过反复论证、认真筛选,提出了今年的民生行动计划。整个行动计划涵盖10个大的方面,包括98项具体实事。这些实事与全市人民群众生产生活息息相关,集中体现了经济困难时期群众的迫切要求,都是我们必须完成的刚性任务。这里我再着重强调五个问题。

  (一)突出抓好就业工作。经济困难时期,我们面临的最大难题就是就业。社会用工需求萎缩,失业人数可能大幅攀升,高校毕业生、新生劳动力就业将更加困难,就业形势严峻程度前所未有。我们必须把就业摆在更突出的位置,千方百计地促进就业再就业,确保就业形势基本稳定。围绕解决经济困难时期的就业问题,民生行动计划量身定做了具体的应对措施。一是积极开发就业岗位。大力发展民营经济,构建大就业格局。全年新开发就业岗位要达到12万个,也就是绝对不能低于去年水平,并力争有所增长。二是稳定现有就业岗位。加大对企业的扶持力度,确保企业稳定生产经营。保企业,就是保就业、保民生。同时要引导企业履行社会责任,国有企业力争做到不裁员,其他所有制企业要尽量不裁员、少裁员,超过限额裁员要进行备案。三是抓好高校毕业生就业促进工作,免费提供就业信息、就业培训和就业服务,为高校毕业生就业创造条件。取消对高校毕业生就业的各种限制,落户长春要做到“零门槛”和“零障碍”。四是突出抓好“零就业”家庭就业工作,发现一户、帮扶一户,必要时由财政出资购买公益性岗位进行安置,确保“零就业”家庭动态为零。这是今年就业工作必须牢牢守住的底线。

  (二)全面加大社会救助力度。经济困难时期,最容易遭受冲击的是低收入群体和困难群众,他们抵御风险能力弱,稍有风吹草动,就可能陷入困境。我们必须更加用心地抓好社会救助,最大限度地保障他们的基本生活。围绕社会救助,民生行动计划提出了许多具体措施。一是要建立社会救助快速反应机制,及时把因经济形势不好而陷入困境的群众纳入社会救助体系,做到不漏一户、不落一人,长春这个城市大家庭,每位成员都要吃得饱、穿得暖、有最基本的生活条件,绝不允许出现绝对贫困现象。这方面出现问题,要逐级追究责任。二是要提高低保群体救助标准,城区城镇低保由每月245元提高到305元,城区农村低保由每年1200元提高到1500元,这项政策从1月份开始执行,春节之前新增部分要力争发放到位,让困难群欢欢喜喜过大年。三是要对残疾人实施特殊救助,提高重度残疾人低保补助标准,加大残障人士和贫困精神病患者医疗救助力度。全社会都要向残疾人伸出援助之手,使这个社会最困难的群体生活得到改善。

  (三)加快住房保障体系建设。近些年来,全市群众住房条件得到了明显改善,人均住房面积已达到28平方米。但在这一平均线背后,还有7164户低保、低保边缘和低收入家庭没有住房,11447户住房没有达标。虽然我们一直在努力,但受财力所限迈出的步子并不大,“十五”期间每年只能提供100套左右的实物廉租住房,同需求相比几乎是杯水车薪。经济困难时期,国家为刺激内需、拉动增长,加大了保障性住房支持力度,社会投资需求不足,建材和施工成本又比较低。我们必须抓住这一有利时机,集中力量打一场住房保障攻坚战。一是采取市里支持、以区为主的方式,建设10000套左右的廉租房、廉价房,用3年时间基本解决当期困难群体住房问题。廉租房、廉价房选址要科学,要着眼于方便居民生活和就业。二是继续改造棚户区、危倒房,涉及到的回迁房必须按时交工,确保居民按期回迁。今后要逐步推广先安置、后拆迁的模式,保证被拆迁居民利益。三是加大对物业企业监管和扶持力度,努力提高居民物业管理水平。继续解决临时用电、二次供水、煤气未开栓和无籍房的历史遗留问题,提高水、电、气、热等公用服务的水平和效率,全方位改善群众居住生活条件。

  (四)努力提高群众健康水平。建设健康城市,是创卫成功之后,市委、市政府的又一重大决策。开展这项活动,不仅可以提高医疗卫生服务能力,让群众看得起病、看得好病,更为重要的是,能够系统化地消除影响健康的各种负面因素,让群众少得病、不得病。我们一定要充分利用这一载体,从根本上提升城市健康水平,让群众享受身心健康的快乐。民生行动计划围绕建设健康城市提出了一些具体措施。一是要广泛开展健康知识宣传,倡导健康文明的生活方式,加强重点疾病早期筛查,积极开展全民健身活动,通过积极主动的预防来提高群众的健康素质。二是要实施优生优育促进工程,建立全过程的新生儿出生缺陷干预体系,力争用三年时间使残疾儿童出生缺陷率降低到4‰以下。少出生一个残疾的孩子,就会多一个幸福的家庭。这项工作必须抓实、抓到位。三是要继续提高城乡医保补贴标准和报销比例,让群众更多受益,同时也增加医疗保障制度的吸引力。继续提高乡镇卫生院和社区卫生机构装备水平和诊疗能力,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

  (五)加强城市安全建设。今年民生行动计划一个突出特色,就是特殊强调了安全问题,把安全提到了前所未有的高度。应该说,经济社会越发展,安全问题越突出,我们正处于安全事故的多发期。据初步统计,长春每年因为安全事故死亡的人数高达700余人,还有大量人员因伤致残。这些冰冷的数字背后,是一个个鲜活生命、一个个破碎家庭、一个个人间悲剧。如果我们对此麻木不仁、熟视无睹,就是对生命的漠视,就是对责任的亵渎。民生行动计划围绕食品、药品、生产、消防、交通、治安6个重点提出了一系列措施。在推进的过程中,一是要坚持预防为主,加大资金投入,完善相关设施,强化安全保障能力。二是要严格安全执法,绝不允许降低标准、违规通融,对各种安全隐患不仅要下发整改通知,还要监督落实到位,达不到安全条件的企业必须坚决整改,绝不允许以损害人民健康、甚至牺牲职工生命为代价谋取利益。三是要建立完善的安全工作责任体系,层层落实安全工作责任制。一旦发生责任事故,无论涉及政府公职人员,还是企事业单位的责任人,我们都要严肃查处,绝不姑息。

  三、确保改善民生的各项任务落到实处

  经济困难时期改善民生,任务艰巨而繁重。我们必须以更坚定的决心、更有力的措施,把各项既定的工作任务落到实处。

  (一)满怀深厚的感情开展民生工作。作为国家公职人员,我们来自老百姓,总有一天也会回归老百姓。对于老百姓的困难,我们一定要换位思考,一定要用心、上心、有责任心、知道着急,绝不能冷漠和麻木。今年3月份,全市将开展学习实践科学发展观活动。要充分利用这个载体,全面强化以人为本理念,进一步增强为民办事的主动性和自觉性,力争在执政为民方面有一个较大的进步。

  (二)狠抓民生任务的推进和落实。这次大会出台的民生行动计划,是市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺。无论有多大困难,确定的事都要落到实处。如遇特殊因素或不可抗力,要立即向上提报,由政府进行高位统筹。各责任单位都要召开民生大会,出台自己的民生行动计划,部署年度民生任务。市委、市政府督查室和民生办要进行全过程的督促检查,确保各项任务落到实处。

  (三)进一步畅通百姓诉求渠道。各地、各部门主要负责人要坚持定期调度12345、12319等各类投诉电话办理情况,掌握民生诉求,倾听群众呼声。要坚持每天读报,及时掌握媒体反映的民生问题。要认真处理群众来信来访,力争做到有访必复。领导干部要坚持大接访活动,亲自处理群众信访信件,重大信访必须亲自出面。对于各种民生诉求,必须第一时间反应,第一时间进行处理,第一时间进行反馈,给群众一个交待。

  (四)保证民生工作投入。要努力克服财政减收的困难,加强统筹调度,确保民生工作资金需要。经济困难时期,奢侈浪费就是腐败。我们要进一步增强节俭意识,狠刹奢靡之风,把好财政支出关,严控各项行政成本。越是经济困难的时候,我们越是要加强作风建设,率先垂范,以身作则,与人民群众站在一起共克时艰。

  同志们,民生工作的目标已经确定,思路已经清晰,措施已经明确,我们现在的主要任务就是抓落实。让我们在市委的领导下,锐意进取,真抓实干,把改善民生的决心变成具体的行动,把绘就的蓝图变成美好的现实,为全市群众生活状况的改善做出新的贡献!

责任编辑:杜伟
主办:长春市人民政府民生工作办公室   承办:长春市信息中心
政府网站标识码:2201000049    吉ICP备05002096号-2    吉公网安备22010202000643号    联系电话:0431-88778271    网站地图
Copyright © 2011 www.ccms.gov.cn   All Rights Reserved